公安执法规范化建设中存在的问题及意见 执法规范化存在的问题及整改措施
\u6267\u6cd5\u89c4\u8303\u5316\u5efa\u8bbe\u4e2d\u5b58\u5728\u7684\u95ee\u9898\u53ca\u610f\u89c1\u6cd5\u5f8b\u5206\u6790\uff1a\u6267\u6cd5\u89c4\u8303\u4e2d\u5b58\u5728\u7684\u95ee\u9898\u6709\uff1a\u53d7\u7406\u7acb\u6848\u4e0d\u89c4\u8303\u3001\u8c03\u67e5\u53d6\u8bc1\u4e0d\u89c4\u8303\u3001\u91cf\u88c1\u5904\u7406\u4e0d\u89c4\u8303\u3002\u610f\u89c1\u6709\uff1a\u8981\u660e\u786e\u7ad9\u4f4d\u3002\u5f00\u5c55\u6267\u6cd5\u89c4\u8303\u5316\u5efa\u8bbe\u9996\u5148\u8981\u660e\u786e\u7ad9\u4f4d\u95ee\u9898\u3002\u8d2f\u5f7b\u843d\u5b9e\u79d1\u5b66\u53d1\u5c55\u89c2\u3001\u6784\u5efa\u548c\u8c10\u793e\u4f1a\uff0c\u5bf9\u516c\u5b89\u673a\u5173\u7684\u6267\u6cd5\u6d3b\u52a8\u63d0\u51fa\u4e86\u66f4\u9ad8\u66f4\u65b0\u7684\u8981\u6c42\u3002
\u6cd5\u5f8b\u4f9d\u636e\uff1a\u300a\u4e2d\u534e\u4eba\u6c11\u5171\u548c\u56fd\u5baa\u6cd5\u300b \u7b2c\u4e00\u767e\u96f6\u56db\u6761 \u53bf\u7ea7\u4ee5\u4e0a\u7684\u5730\u65b9\u5404\u7ea7\u4eba\u6c11\u4ee3\u8868\u5927\u4f1a\u5e38\u52a1\u59d4\u5458\u4f1a\u8ba8\u8bba\u3001\u51b3\u5b9a\u672c\u884c\u653f\u533a\u57df\u5185\u5404\u65b9\u9762\u5de5\u4f5c\u7684\u91cd\u5927\u4e8b\u9879\uff1b\u76d1\u7763\u672c\u7ea7\u4eba\u6c11\u653f\u5e9c\u3001\u76d1\u5bdf\u59d4\u5458\u4f1a\u3001\u4eba\u6c11\u6cd5\u9662\u548c\u4eba\u6c11\u68c0\u5bdf\u9662\u7684\u5de5\u4f5c\uff1b\u64a4\u9500\u672c\u7ea7\u4eba\u6c11\u653f\u5e9c\u7684\u4e0d\u9002\u5f53\u7684\u51b3\u5b9a\u548c\u547d\u4ee4\uff1b\u64a4\u9500\u4e0b\u4e00\u7ea7\u4eba\u6c11\u4ee3\u8868\u5927\u4f1a\u7684\u4e0d\u9002\u5f53\u7684\u51b3\u8bae\uff1b\u4f9d\u7167\u6cd5\u5f8b\u89c4\u5b9a\u7684\u6743\u9650\u51b3\u5b9a\u56fd\u5bb6\u673a\u5173\u5de5\u4f5c\u4eba\u5458\u7684\u4efb\u514d\uff1b\u5728\u672c\u7ea7\u4eba\u6c11\u4ee3\u8868\u5927\u4f1a\u95ed\u4f1a\u671f\u95f4\uff0c\u7f62\u514d\u548c\u8865\u9009\u4e0a\u4e00\u7ea7\u4eba\u6c11\u4ee3\u8868\u5927\u4f1a\u7684\u4e2a\u522b\u4ee3\u8868\u3002
\u6cd5\u5f8b\u5206\u6790\uff1a\u6267\u6cd5\u7a0b\u5e8f\u4e0a\u5b58\u5728\u201c\u4e09\u91cd\u4e09\u8f7b\u201d\u3002\u4e00\u662f\u201c\u91cd\u7f5a\u8f7b\u7ea0\u201d\u3002\u53ea\u6ce8\u91cd\u5bf9\u5f53\u4e8b\u4eba\u7f5a\u6b3e\uff0c\u5bf9\u5982\u4f55\u91c7\u53d6\u6709\u6548\u63aa\u65bd\u53bb\u7ea0\u6b63\u91cd\u89c6\u7a0b\u5ea6\u8fd8\u4e0d\u591f\uff0c\u53ea\u7f5a\u4e0d\u7ea0\u3001\u53ea\u6253\u4e0d\u8ffd\uff0c\u5904\u7f5a\u51b3\u5b9a\u4e66\u7684\u5904\u7f5a\u6761\u6b3e\u5f80\u5f80\u53ea\u6709\u7f5a\u6b3e\u548c\u9650\u671f\u6539\u6b63\u4e24\u9879\uff0c\u5bf9\u4e8e\u8fd0\u7528\u884c\u653f\u544a\u8beb\u3001\u8d23\u4ee4\u505c\u4e1a\u6574\u987f\u7b49\u63aa\u65bd\u5374\u4f7f\u7528\u5f88\u5c11\u3002\u4e8c\u662f\u201c\u91cd\u5b9e\u4f53\u3001\u8f7b\u7a0b\u5e8f\u201d\u3002\u96c6\u4e2d\u8868\u73b0\u4e3a\u7b80\u5316\u7a0b\u5e8f\uff0c\u6709\u7684\u5c06\u4e00\u822c\u7a0b\u5e8f\u6848\u4ef6\u4f5c\u7b80\u6613\u7a0b\u5e8f\u6848\u4ef6\u5904\u7406\uff0c\u6216\u8005\u7b80\u5316\u67d0\u4e2a\u7a0b\u5e8f\u4e2d\u7684\u67d0\u4e9b\u73af\u8282\u3002\u4e09\u662f\u201c\u91cd\u8bc1\u636e\u3001\u8f7b\u89c4\u8303\u201d\u3002\u8bc1\u636e\u6536\u96c6\u8f83\u4e3a\u5168\u9762\uff0c\u4f46\u8bc1\u636e\u7684\u53d6\u5f97\u89c4\u8303\u5ea6\u4e0d\u9ad8\uff0c\u8bc1\u636e\u7684\u6709\u6548\u6027\u4e0d\u5f3a\u3002
\u6cd5\u5f8b\u4f9d\u636e\uff1a\u300a\u4e2d\u534e\u4eba\u6c11\u5171\u548c\u56fd\u884c\u653f\u5904\u7f5a\u6cd5\u300b
\u7b2c\u4e5d\u6761 \u6cd5\u5f8b\u53ef\u4ee5\u8bbe\u5b9a\u5404\u79cd\u884c\u653f\u5904\u7f5a\u3002\u3000\u9650\u5236\u4eba\u8eab\u81ea\u7531\u7684\u884c\u653f\u5904\u7f5a\uff0c\u53ea\u80fd\u7531\u6cd5\u5f8b\u8bbe\u5b9a\u3002
\u7b2c\u5341\u6761 \u884c\u653f\u6cd5\u89c4\u53ef\u4ee5\u8bbe\u5b9a\u9664\u9650\u5236\u4eba\u8eab\u81ea\u7531\u4ee5\u5916\u7684\u884c\u653f\u5904\u7f5a\u3002\u3000\u6cd5\u5f8b\u5bf9\u8fdd\u6cd5\u884c\u4e3a\u5df2\u7ecf\u4f5c\u51fa\u884c\u653f\u5904\u7f5a\u89c4\u5b9a\uff0c\u884c\u653f\u6cd5\u89c4\u9700\u8981\u4f5c\u51fa\u5177\u4f53\u89c4\u5b9a\u7684\uff0c\u5fc5\u987b\u5728\u6cd5\u5f8b\u89c4\u5b9a\u7684\u7ed9\u4e88\u884c\u653f\u5904\u7f5a\u7684\u884c\u4e3a\u3001\u79cd\u7c7b\u548c\u5e45\u5ea6\u7684\u8303\u56f4\u5185\u89c4\u5b9a\u3002
法律分析：公安机关执法规范化建设成效显著，但不文明执法现象依然时有发生。建议进一步完善执法程序，细化执法依据和执法尺度，尽可能减少执法随意性。有些出席人员认为，应进一步建立健全执法监督机制，深化对执法办案的全领域覆盖、全要素管理、全流程监督，确保各种执法活动置于严密监督之下。要重视发挥媒体、群众等方面的社会监督作用，让权力始终在阳光下行使。有的出席人员建议，在全国范围内开展公安机关执法规范化建设情况大检查，认真总结经验、找准问题差距，明确责任清单，并限期整改，实现执法规范化建设取得新突破新成果。有些出席人员指出，公安民警依法执法的前提是知法懂法，建议要鼓励支持公安民警加强自学，参加公安机关内部的执法能力考试和国家法律职业资格考试，还应当加强与高校法学院合作，定期举办法律讲座，使公安民警及时掌握最新的法律法规，提升自身法律素养，提高依法办案水平。
法律依据：《公安机关组织管理条例》
第一条 为了规范公安机关组织管理，保障公安机关及其人民警察依法履行职责，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国人民警察法》，制定本条例。
第二条 公安机关是人民民主专政的重要工具，人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，承担依法预防、制止和惩治违法犯罪活动，保护人民，服务经济社会发展，维护国家安全，维护社会治安秩序的职责。
第三条 公安部在国务院领导下，主管全国的公安工作，是全国公安工作的领导、指挥机关。县级以上地方人民政府公安机关在本级人民政府领导下，负责本行政区域的公安工作，是本行政区域公安工作的领导、指挥机关。
第四条 公安机关实行行政首长负责制。
第五条 县级以上人民政府公安机关依照法律、行政法规规定的权限和程序设置。
第六条 设区的市公安局根据工作需要设置公安分局。市、县、自治县公安局根据工作需要设置公安派出所。公安分局和公安派出所的设立、撤销，按照规定的权限和程序审批。
第七条 县级以上地方人民政府公安机关和公安分局内设机构分为综合管理机构和执法勤务机构。执法勤务机构实行队建制，称为总队、支队、大队、中队。
第八条 县级以上地方人民政府公安机关和公安分局内设机构的设立、撤销，按照国家规定的权限和程序审批。
第九条 看守所、拘留所、戒毒所、收容教育所依照法律、行政法规的规定设置。
第十条 公安机关人民警察职务分为警官职务、警员职务和警务技术职务。
第十一条 公安机关履行警务指挥职责的人民警察实行警官职务序列。公安机关领导成员和内设综合管理机构警官职务由高至低为：省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。公安机关内设执法勤务机构警官职务由高至低为：总队长、副总队长、支队长、副支队长、大队长、副大队长、中队长、副中队长。县级以上地方人民政府公安机关派出机构、内设执法勤务机构和不设区的市、县、自治县公安局根据工作需要，可以设置主管政治工作的政治委员、教导员、指导员等警官职务。
第十二条 公安机关履行警务执行职责的人民警察实行警员职务序列。公安机关及其内设综合管理机构警员职务由高至低为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。公安机关内设执法勤务机构警员职务由高至低为：一级警长、二级警长、三级警长、四级警长、一级警员、二级警员、三级警员。
第十三条 公安机关从事警务技术工作的人民警察实行警务技术职务序列。警务技术职务的设置，按照国家规定执行。
第十四条 公安机关人民警察的级别，根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。
第十五条 公安机关人民警察职务与级别的对应关系，由国务院另行规定。
第十六条 公安机关人民警察任职，应当符合国家规定的任职资格条件。
第十七条 县级以上地方人民政府公安机关正职领导职务的提名，应当事先征得上一级公安机关的同意。县级以上地方人民政府公安机关副职领导职务的任免，应当事先征求上一级公安机关的意见。
第十八条 公安机关内设机构警官职务、警员职务的任免，由本公安机关按照干部管理权限决定或者报批。公安分局领导成员职务以及公安派出所警官职务、警员职务的任免，由派出公安分局、公安派出所的公安机关决定。
绛旓細鍏畨浜よ閮ㄩ棬鎺ㄨ璀﹀姟鍏紑鏄績杩涙墽娉曡鑼冨寲寤鸿,瀹炵幇鍏銆佸叕骞炽佹枃鏄庢墽娉,淇濋殰浜烘皯缇や紬鍚堟硶鍒╃泭鐨勯噸瑕侀斿緞銆傛湰鏂囧氨褰撳墠鍩哄眰鍏畨浜よ閮ㄩ棬鎵ф硶瑙勮寖鍖栧缓璁句腑瀛樺湪鐨勯棶棰浠ュ強濡備綍浠ヨ鍔″叕寮淇冩墽娉曡鑼冨寲寤鸿,浣滃嚭涓浜涚畝瑕佸湴鎺㈣銆 涓銆佸綋鍓嶅叕瀹変氦璀﹂儴闂瑙勮寖鎵ф硶涓瓨鍦ㄧ殑闂 (涓)鎵ф硶鎬濇兂璁よ瘑涓嶅埌浣嶃傚皯鏁版墽鍕や氦璀︽病鏈夋妸浜ら氱鐞...
绛旓細鍩哄眰涓槦瀛樺湪鍝簺鍐呴儴鍏崇郴闂 鍔犲己鎵ф硶瑙勮寖鍖栧缓璁鏄鍏畨閮ㄥ厷濮旈儴缃茬殑鈥滀笁椤瑰缓璁锯濈殑鏍稿績浠诲姟锛屽熀灞備腑闃熶綔涓轰竴绾挎墽娉曟墽鍕ゅ崟浣嶏紝鎵ф硶瑙勮寖鍖栨按骞冲浣曠洿鎺ュ叧绯诲埌鈥滀笁椤瑰缓璁锯濈殑澶у眬銆傜瑪鑰呯粨鍚堟墽娉曞伐浣滃疄闄咃紝灏卞綋鍓嶅熀灞備腑闃熸皯璀﹀湪鎵ф硶杩囩▼涓瓨鍦ㄧ殑闂鍙婃帹杩涙墽娉曡鑼冨寲寤鸿寤鸿鐨勬帾鏂芥帰璁ㄥ涓嬶細涓銆佹皯璀﹀湪鎵ф硶宸ヤ綔涓瓨鍦...
绛旓細浜屾槸璇 (璁)闂瑪褰曚笉鎸夎瀹氬拰瑕佹眰绛惧瓧鐨勬儏鍐典粛鐒瀛樺湪锛岃瘉鎹潗鏂欑殑鏀堕泦銆佸浐瀹氬拰淇濆叏涓嶈鑼冦備笁鏄笉渚濇硶灞ヨ鍛婄煡銆侀氱煡涔夊姟锛屼镜瀹充粬浜鸿瘔璁兼潈鍒┿傚洓鏄笉浣滀负銆傚寰呯兢浼楁姤妗堬紝涓嶅強鏃跺彈鐞嗐佷笉渚濇硶绔嬫锛屼笉鍏ㄩ潰锛岀珛鑰屼笉渚︺佷繚鑰屼笉瀹★紝妗堜欢涔呮嫋涓嶅喅鐨勭幇璞′粛鐒跺瓨鍦ㄣ傚姞寮鍏畨鎵ф硶瑙勮寖鍖栧缓璁锛屽彲浠ユ湁鏁堟潨缁濅互涓闂...
绛旓細4. 鎵ф硶浜哄憳鑳藉姏鏈夊緟鎻愰珮锛氭秷闃叉墽娉曚汉鍛樺簲鍏峰瓒冲鐨勬硶寰嬬煡璇嗗拰鎵ф硶鑳藉姏銆備絾鐩墠閮ㄥ垎鎵ф硶浜哄憳瀵规硶寰嬭鑼冪悊瑙ｄ笉娣憋紝缂轰箯淇℃伅鏇存柊鎰忚瘑锛屽伐浣滅粡楠屼笉瓒筹紝淇℃伅鎶鏈礌鍏讳笉楂橈紝杩欎簺閮藉奖鍝嶄簡鎵ф硶瑙勮寖鍖栫殑瀹炵幇銆備互涓闂鍧囨簮浜庢秷闃叉硶鍒朵笌鎵ф硶瑙勮寖鍖栧疄璺典腑鐨勪笉瓒筹紝闇瑕侀氳繃鍔犲己娉曞埗寤鸿銆佹彁鍗囨墽娉曚汉鍛樼礌璐ㄥ拰鎰忚瘑銆佺‘淇濆埗搴...
绛旓細浜よ鎵ф硶瑙勮寖闂鐨勮皟鐮旀姤鍛1 浠庣幇鍦ㄥ紑灞曠殑鈥瑙勮寖鎵ф硶琛屼负銆佷績杩涙墽娉曞叕姝ｂ濅笓椤规暣鏀规椿鍔ㄦ潵鐪,鍏畨浜よ閮ㄩ棬鐨勬墽娉曟椿鍔ㄨ繕瀛樺湪涓嶅皯闂鍜岃杽寮辩幆鑺傘傚氨褰撳墠浜よ鎵ф硶涓瓨鍦ㄧ殑涓昏闂浠ュ強濡備綍涓ユ牸瑙勮寖鎵ф硶琛屼负,鎻愰珮鎵ф硶姘村钩璋堢偣涓汉鐪嬫硶,鏈熸湜寮曡捣鍏虫敞銆 涓銆佸綋鍓嶄氦璀︽墽娉曚腑瀛樺湪鐨勪富瑕侀棶棰 浜よ閮ㄩ棬鏄互琛屾斂鎵ф硶涓轰富,鍏兼湁閮ㄥ垎鍒...
绛旓細鎽樿闅忕潃绀句細涓讳箟娉曟不寤鸿鐨鎺ㄨ繘锛鍏畨鏈哄叧宸茬劧鎴愪负鏋佷负閲嶈鐨勬墽娉曢儴闂紝鍏畨鏈哄叧鎵ф硶瑙勮寖鍖锛屾洿鏄垚涓轰簡娉曟不绀句細鐨勫熀鏈姹傘傝2016骞存柊棰佸竷鐨勫叕瀹夋敼闈╃殑妗嗘灦鎰忚锛屼粠鎵ф硶鐞嗗康銆佹墽娉曟ā寮忋佹墽娉曡涓烘柟闈紝瀵瑰叕瀹夋満鍏冲垜浜嬫墽娉曢鍩熸彁鍑轰簡鏂拌姹傛柊瑙勮寖銆傚洜姝わ紝鐮旂┒鍏畨鏈哄叧鍒戜簨鎵ф硶瑙勮寖鍖栫幇鐘跺叿鏈夋繁杩滄剰涔夈傚叧閿瘝鍏畨...
绛旓細涓哄垏瀹炴彁鍗囨墽娉曞伐浣滅殑娉曟不鍖栨按骞冲拰鎵ф硶鍏俊鍔涳紝鍏ㄥ浗鍏畨鏈哄叧鍧氭寔涓嶆噲銆佷竴姝ヤ竴涓剼鍗板湴鎺ㄥ姩鎵ф硶瑙勮寖鍖栧缓璁锛岀敤鑷垜闈╁懡鐨勫疄闄呰鍔ㄥ繝璇氳返琛屼汉姘戝叕瀹変负浜烘皯鐨勫垵蹇冧娇鍛斤紝鍔姏璁╀汉姘戠兢浼楀湪姣忎竴璧锋浠跺姙鐞嗕腑銆佹瘡涓浠朵簨鎯呭鐞嗕腑閮借兘澶熸劅鍙楀埌鍏钩姝ｄ箟銆傦紙涓锛夊己鍖栨墽娉曞埗搴﹀缓璁撅紝鏋勫缓瀹屽鐨勬墽娉曡鑼冧綋绯汇傛墽娉曞埗搴︽槸瑙勮寖...
绛旓細鐒惰岋紝鎵ф硶宸ヤ綔涓粛瀛樺湪涓浜涗笉瑙勮寖鐜拌薄锛屽鍏畨鏈哄叧鐨勫叕淇″姏閫犳垚褰卞搷銆備富瑕闂涔嬩竴鏄儴鍒嗘皯璀︾殑鎵ф硶绱犺川涓嶉珮锛屽鍩烘湰鎵ф硶瑕佹眰缂轰箯鐞嗚В鍜屾帉鎻★紝涓嶆竻妤氬湪鎵ф硶杩囩▼涓簲璇ュ浣曡鍔ㄥ拰杈惧埌浣曠鏍囧噯銆備负瑙ｅ喅杩欎竴闂锛屼腑鍥戒汉姘戝叕瀹夊ぇ瀛︿笌鍏畨閮ㄦ墽娉曡鑼冨寲寤鸿棰嗗灏忕粍鍔炲叕瀹ゅ悎浣滐紝鍏卞悓鎺ㄥ嚭浜嗐婁腑鍥鍏畨鎵ф硶瑙勮寖鍖栧缓璁...
绛旓細缁忚繃鎸佺画娣卞叆鐨勬濇兂鏁欒偛锛屾墽娉曚汉鍛樻繁鍒荤悊瑙ｅ埌锛鍏畨鏈哄叧鐨勬牳蹇冩椿鍔ㄦ槸鎵ф硶娲诲姩锛屽叕瀹夋皯璀︾殑鍩烘湰鑱岃矗鏄墽娉曡涓猴紝瑙勮寖鍖栨墽娉曚笉浠呮槸鍏畨宸ヤ綔闀胯繙鍙戝睍鐨勫熀纭宸ョ▼锛屼篃鏄彁鍗囧叕瀹夐槦浼嶅缓璁惧拰褰㈣薄鐨勫叧閿備簩銆佷互鍒跺害寤鸿涓哄熀纭锛岀‘淇濇墽娉曡涓烘湁娉曞彲渚 鍏畨鏈哄叧鍦鎵ф硶瑙勮寖鍖栧缓璁句腑锛岀潃鍔涘己鍖栧埗搴﹀缓璁撅紝纭繚姣忎竴椤规墽娉曡涓洪兘...
绛旓細1銆佸姞寮哄浼犳暀鑲诧紝寮哄寲娉曟不鎰忚瘑銆傛寔缁繁鍏ュ紑灞曠ぞ浼氫富涔夋硶鍒剁悊蹇垫暀鑲诧紝鍩硅偛鍏畨姘戣鐨勫ぇ灞鎰忚瘑鍜屾皯鏈悊蹇碉紝澧炲己瀵鎵ф硶瑙勮寖鍖栧缓璁剧殑鏀挎不璁ゅ悓銆佹劅鎯呰鍚屻佺悊璁鸿璇嗭紝浣胯鑼冦佹枃鏄庛佺悊鎬с佸钩鍜屾墽娉曟垚涓哄箍澶у叕瀹夋皯璀︾殑涓绉嶈嚜瑙夎鍔ㄥ拰鑷彂瑕佹眰銆2銆佸姞寮哄埗搴﹀缓璁撅紝瑙勮寖鎵ф硶鐜妭銆傚潥鎸佷粠姘戣鏃ュ父鎵ф硶鏈鎬ラ渶鐨勬柟闈㈠叆鎵嬶紝鍔犲揩...
