纪检监察 怎样聚焦主业 如何处理纪委聚焦主业主责与乡镇实际工作矛盾

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\u201c\u805a\u7126\u4e3b\u4e1a\u4e3b\u8d23\u201d\uff0c\u662f\u515a\u7684\u5341\u516b\u5927\u4ee5\u6765\u7eaa\u59d4\u76d1\u5bdf\u7cfb\u7edf\u51fa\u73b0\u7684\u9ad8\u9891\u8bcd\u3002\u90a3\u4e48\uff0c\u4f5c\u4e3a\u6700\u57fa\u5c42\u7684\u4e61\u9547\u7eaa\u59d4\uff0c\u5982\u4f55\u5b9e\u73b0\u201c\u4e09\u8f6c\u201d\uff0c\u79d1\u5b66\u9ad8\u6548\u5c65\u804c\u3001\u63a8\u8fdb\u4f53\u5236\u673a\u5236\u521b\u65b0\u5462\uff1f\u7b14\u8005\u8ba4\u4e3a\uff0c\u5173\u952e\u8981\u4ece\u7ba1\u7406\u4f53\u5236\u3001\u5de5\u4f5c\u804c\u8d23\u3001\u5236\u5ea6\u5efa\u8bbe\u3001\u8003\u6838\u8bc4\u4ef7\u548c\u5c65\u804c\u4fdd\u969c\u7b49\u65b9\u9762\u52a0\u4ee5\u89c4\u8303\uff0c\u624d\u80fd\u6709\u6548\u89e3\u51b3\u6240\u9762\u4e34\u7684\u8bf8\u591a\u95ee\u9898\u3002
1.\u89c4\u8303\u7ba1\u7406\u4f53\u5236\uff0c\u89e3\u51b3\u201c\u4f53\u5236\u4e0d\u987a\u201d\u95ee\u9898\u3002\u9996\u5148\uff0c\u5f3a\u5316\u533a\u7eaa\u59d4\u5bf9\u4e61\u9547\u7eaa\u59d4\u7684\u9886\u5bfc\uff0c\u505a\u5230\u4e61\u9547\u7eaa\u59d4\u4e3b\u8981\u9886\u5bfc\u63d0\u540d\u548c\u8003\u5bdf\u4ee5\u533a\u7eaa\u59d4\u4f1a\u540c\u533a\u59d4\u7ec4\u7ec7\u90e8\u4e3a\u4e3b\uff0c\u4e61\u9547\u7eaa\u59d4\u4e3b\u8981\u9886\u5bfc\u8003\u6838\u4ee5\u533a\u7eaa\u59d4\u4e3a\u4e3b\uff0c\u4e61\u9547\u7eaa\u59d4\u5236\u5ea6\u5efa\u8bbe\u53ca\u4e1a\u52a1\u6307\u5bfc\u4ee5\u533a\u7eaa\u59d4\u4e3a\u4e3b\u3002\u5176\u6b21\uff0c\u6df1\u5316\u533a\u7eaa\u59d4\u5e38\u59d4\u5206\u7247\u8054\u7cfb\u5236\u5ea6\u3002\u6bcf\u6708\u53ec\u5f00\u7247\u533a\u5de5\u4f5c\u4f1a\u8bae\uff0c\u5f00\u5c55\u5de5\u4f5c\u4ea4\u6d41\u548c\u4e1a\u52a1\u5b66\u4e60\uff0c\u534f\u540c\u89e3\u51b3\u5de5\u4f5c\u4e2d\u5b58\u5728\u7684\u95ee\u9898\uff0c\u6302\u8054\u5e38\u59d4\u5b9a\u671f\u5230\u8054\u7cfb\u4e61\u9547\u5f00\u5c55\u8ddf\u8e2a\u7763\u5bfc\u3002\u4f5c\u4e3a\u4e61\u9547\u7eaa\u59d4\u4e66\u8bb0\uff0c\u8981\u53c2\u4e0e\u5e76\u76d1\u7763\u4e61\u9547\u515a\u59d4\u5de5\u4f5c\u51b3\u7b56\u3001\u5e72\u90e8\u4efb\u514d\u3001\u9879\u76ee\u5b89\u6392\u548c\u5927\u989d\u5ea6\u8d44\u91d1\u4f7f\u7528\u7b49\u91cd\u8981\u4e8b\u9879\u51b3\u5b9a\u524d\u7684\u915d\u917f\u534f\u5546\u3002
2.\u89c4\u8303\u804c\u80fd\u5b9a\u4f4d\uff0c\u89e3\u51b3\u201c\u4e3b\u4e1a\u4e0d\u6e05\u201d\u95ee\u9898\u3002\u8981\u660e\u786e\u4e61\u9547\u7eaa\u59d4\u4e66\u8bb0\u628a\u4e3b\u8981\u7cbe\u529b\u653e\u5728\u4f5c\u98ce\u5efa\u8bbe\u3001\u6267\u7eaa\u76d1\u7763\u3001\u6848\u4ef6\u67e5\u529e\u548c\u6751\u76d1\u59d4\u5efa\u8bbe\u4e0a\uff0c\u7279\u522b\u662f\u628a\u9632\u6b62\u548c\u67e5\u5904\u635f\u5bb3\u7fa4\u4f17\u5207\u8eab\u5229\u76ca\u7684\u95ee\u9898\u4f5c\u4e3a\u91cd\u4e2d\u4e4b\u91cd\u6765\u6293\u3002
3.\u89c4\u8303\u5236\u5ea6\u6d41\u7a0b\uff0c\u89e3\u51b3\u201c\u8d23\u4efb\u4e0d\u660e\u201d\u95ee\u9898\u3002\u5efa\u7acb\u548c\u5b8c\u5584\u4e61\u9547\u7eaa\u59d4\u5de5\u4f5c\u4f8b\u4f1a\u3001\u8bae\u4e8b\u89c4\u5219\u3001\u5185\u90e8\u5206\u5de5\u3001\u8c03\u67e5\u7814\u7a76\u3001\u5de5\u4f5c\u4f8b\u4f1a\u3001\u5370\u7ae0\u7ba1\u7406\u3001\u4fe1\u606f\u62a5\u9001\u7b49\u5236\u5ea6\uff0c\u89c4\u8303\u5185\u90e8\u7ba1\u7406\u3002\u8981\u89c4\u8303\u76d1\u7763\u68c0\u67e5\u3001\u4fe1\u8bbf\u4e3e\u62a5\u3001\u6848\u4ef6\u68c0\u67e5\u3001\u6848\u4ef6\u5ba1\u7406\u7b49\u4e1a\u52a1\u5de5\u4f5c\u6d41\u7a0b\uff0c\u7ed8\u5236\u8fd0\u884c\u6d41\u7a0b\u56fe\uff0c\u4f7f\u5404\u9879\u5de5\u4f5c\u6709\u7ae0\u53ef\u5faa\u3001\u6709\u89c4\u53ef\u4f9d\u3002\u540c\u65f6\uff0c\u8fd8\u53ef\u63a2\u7d22\u5efa\u7acb\u4f5c\u98ce\u5efa\u8bbe\u548c\u91cd\u70b9\u95ee\u9898\u201c\u70b9\u9898\u201d\u76d1\u7763\u673a\u5236\uff0c\u7531\u4e0a\u7ea7\u7eaa\u59d4\u70b9\u9898\uff0c\u4e61\u9547\u7eaa\u59d4\u4e92\u67e5\u4e92\u7763\u3001\u8054\u5408\u76d1\u7763\u3002\u91cd\u8981\u6848\u4ef6\u8054\u5408\u67e5\u529e\uff0c\u89e3\u51b3\u4e61\u9547\u7eaa\u59d4\u529b\u91cf\u4e0d\u8db3\u3001\u76d1\u7763\u4e4f\u529b\u7b49\u95ee\u9898\u3002
4.\u89c4\u8303\u8003\u6838\u673a\u5236\uff0c\u89e3\u51b3\u201c\u76d1\u7763\u4e0d\u529b\u201d\u95ee\u9898\u3002\u8981\u5efa\u7acb\u201c\u9879\u76ee\u5316\u7ba1\u7406\uff0c\u79ef\u5206\u5236\u8003\u6838\u201d\u4f53\u7cfb\u3002\u5bf9\u7167\u4e2d\u592e\u7eaa\u59d4\u300a\u5173\u4e8e\u52a0\u5f3a\u4e61\u9547\u7eaa\u68c0\u7ec4\u7ec7\u5efa\u8bbe\u7684\u6307\u5bfc\u610f\u89c1\u300b\u7b49\u8981\u6c42\uff0c\u5bf9\u5de5\u4f5c\u804c\u8d23\u548c\u8981\u6c42\u8fdb\u884c\u5168\u9762\u68b3\u7406\uff0c\u5c06\u5177\u4f53\u5de5\u4f5c\u8bbe\u7f6e\u5bf9\u5e94\u5206\u503c\u8fdb\u884c\u8003\u6838\uff0c\u5e76\u5c06\u8003\u6838\u60c5\u51b5\u6284\u544a\u4e61\u9547\u515a\u59d4\uff0c\u4f5c\u4e3a\u4e61\u9547\u515a\u59d4\u5bf9\u7eaa\u68c0\u5e72\u90e8\u8003\u6838\u548c\u8bc4\u5148\u8bc4\u4f18\u7684\u4e3b\u8981\u4f9d\u636e\uff0c\u5bf9\u5de5\u4f5c\u5f00\u5c55\u4e0d\u529b\u3001\u5de5\u4f5c\u8fdb\u5c55\u7f13\u6162\u7b49\u60c5\u5f62\uff0c\u7531\u4e0a\u7ea7\u7eaa\u59d4\u5bf9\u4e61\u9547\u7eaa\u59d4\u4e66\u8bb0\u548c\u515a\u59d4\u4e66\u8bb0\u8fdb\u884c\u7ea6\u8c08\u63d0\u9192\u3002
5.\u89c4\u8303\u5c65\u804c\u4fdd\u969c\uff0c\u89e3\u51b3\u201c\u8fd0\u884c\u4e0d\u7545\u201d\u95ee\u9898\u3002\u9996\u5148\u8981\u52a0\u5f3a\u4e61\u9547\u7eaa\u59d4\u7684\u8f6f\u786c\u4ef6\u5efa\u8bbe\uff0c\u628a\u529e\u6848\u5de5\u4f5c\u7ecf\u8d39\u7edf\u4e00\u7eb3\u5165\u533a\u5e74\u5ea6\u8d22\u653f\u9884\u7b97\uff0c\u5b9e\u884c\u5355\u72ec\u5217\u652f\uff0c\u4ee5\u89e3\u51b3\u8bbe\u65bd\u4fdd\u969c\u95ee\u9898\u3002\u52a0\u5f3a\u4eba\u5458\u4fdd\u969c\uff0c\u540c\u65f6\uff0c\u53ef\u5efa\u7acb\u4e61\u9547\u7eaa\u68c0\u76d1\u5bdf\u5e72\u90e8\u5c97\u524d\u57f9\u8bad\u3001\u5b9a\u671f\u57f9\u8bad\u548c\u9876\u5c97\u57f9\u8bad\u5236\u5ea6\uff0c\u89e3\u51b3\u7eaa\u68c0\u76d1\u5bdf\u5e72\u90e8\u7684\u80fd\u529b\u5371\u673a\u3001\u77e5\u8bc6\u5371\u673a\uff0c\u5efa\u7acb\u4e00\u652f\u9ad8\u7d20\u8d28\u7684\u7eaa\u68c0\u76d1\u5bdf\u961f\u4f0d\u3002

 2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。中央纪委和各级纪检监察机关坚决贯彻中央决策部署,全面履行党章赋予的职责,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,严明党的纪律特别是政治纪律,坚决维护党的集中统一;扭住落实中央八项规定精神、纠正“四风”不放,一个节点一个节点抓,让人民群众看到了变化和希望;坚持“老虎”“苍蝇”一起打,毫不手软惩治腐败,形成震慑;狠抓纪检监察队伍自身建设,转职能、转方式、转作风,突出主业主责,以实实在在的成绩,赢得广大人民群众的支持与拥护。
  为回顾总结2013年党风廉政建设和反腐败斗争取得的明显成效,迎接十八届中央纪委三次全会的召开,本报特开设“迎接十八届中央纪委三次全会特稿”专栏,陆续刊发系列综述。

聚焦中心
突出主业
——党的十八大以来纪检监察机关转职能转方式转作风综述
本报记者 何韬

  党的十八大以来,各级纪检监察机关按照党中央的决策部署,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务,明确职责定位,突出主业主责,转职能、转方式、转作风,以实实在在的“成绩单”赢得了广大人民群众的支持与拥护。
  
  转职能:收拢五指攥成拳,理清职责抓主业
  减——委部机关精简参与的议事协调机构,取消或不再参与111个,保留14个
  增——设立第九纪检监察室和第十纪检监察室
  
  2013年,各级党委不断推动落实党风廉政建设责任制中的主体责任。中央政治局常委会、中央政治局会议多次听取党风廉政建设和反腐败工作汇报,审议通过《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和《中央巡视工作2013-2017年规划》。在党中央坚强领导下,全党对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识不断提高,各级党组织的主体责任进一步增强。
  
  中央纪委监察部认真履行好党的纪律检查和政府行政监察两项职能。围绕发挥监督的再监督、检查的再检查作用,对参与的125个议事协调机构进行调整,取消或不再参与各类议事协调机构111个,保留14个,避免出现既当“裁判员”又当“运动员”,职能“越位”“错位”等问题。各地纪检监察机关紧跟步伐,对所参与的议事协调机构进行大幅精简。31个省(区、市)和新疆生产建设兵团纪委参与的议事协调机构平均减少60%以上。
  
  为进一步将主要精力集中到党风廉政建设和反腐败工作上,中央纪委监察部对内设机构进行整合优化。委部机关撤销党风廉政建设室、纠正部门和行业不正之风室,新设立党风政风监督室(国务院纠正行业不正之风办公室),撤销执法监察室、绩效管理监察室,新设立执法和效能监督室,增设第九纪检监察室和第十纪检监察室。通过调整,减少了机构重叠和职能交叉,机构设置、人员配置进一步向办案和监督工作倾斜。各地纪委也纷纷启动内设机构调整工作,目前,31个省(区、市)和新疆生产建设兵团纪委办案人员数占总数的22%。
  
  在过去的几个月中,“中央纪委监察部网站”称得上是见诸各类媒体的高频“热词”。2013年,中央纪委监察部对原有较分散的五个网站进行整合,于9月2日正式开通上线中央纪委监察部网站。网站开通以来,更加突出纪检监察特色,严肃、准确、及时、权威地传递党中央和中央纪委的声音。中央纪委监察部领导同志参加了3期在线访谈,与群众交流互动,积极主动应对和引导舆论。
  
  “网站的开通,标志着中国反腐进入互联网时代,体现了中央纪委‘开门反腐’的新思路,让公众看到了中央反腐的坚定决心。”有媒体评论道。

  转方式:创新方式方法,增强监督实效
  惩——始终保持惩治腐败高压态势
  治——铁面执纪纠正“四风”
  
  中央纪委监察部把查办案件作为最基础、最根本的职责,始终保持惩治腐败高压态势,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
  
  信访举报是发现腐败问题线索的重要来源。中央纪委监察部加强信访举报工作,对反映领导干部问题线索进行“大起底”。强化问题线索全过程管理,研究制定拟立案、初核、暂存、留存和了结五类线索处置方式和标准。严格办案程序,完善和细化侧面了解、初核、立案、采取党内审查措施等各项制度。下发《关于切实加强和规范反映领导干部问题线索管理工作的通知》,各级纪检监察机关按照通知要求全面清理线索,执行分类处置标准。
  
  对于发现的问题,坚持“快查快办”,进一步严格时限要求、缩短办案周期,集中力量查清主要违纪事实,提高办案质量和效率。坚持用法治思维和法治方式惩治腐败,积极改进办案工作模式。
  
  中央八项规定颁布以来,中央纪委监察部创新监督方式,约谈派驻中央国家机关纪检组组长、省(区、市)纪委书记,督促中央八项规定精神的贯彻落实。
  
  元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节假日是腐败行为易发多发的节点。各级纪检监察机关抓住这些重要节点,执好纪、问好责、把好关,狠刹公款送月饼、贺卡、烟花爆竹、年货节礼等不正之风,锲而不舍、驰而不息地反对“四风”。对违纪违规行为“零容忍”,发现一起,查处一起,持续通报、曝光查处结果,向全党释放执纪必严的强烈信号。
  
  不教而诛谓之虐。在严惩腐败的同时,各级纪检监察机关坚持“抓早抓小”,建立健全早发现、早处置机制,对一般性问题及时教育提醒,充分利用函询、诫勉谈话、组织处理等方式,对苗头性、倾向性问题早打招呼早处理,防止小错酿成大错。
  
  为更好地找出“老虎”和“苍蝇”,中央对巡视工作进行了加强和改进。把发现问题、形成震慑作为巡视主要任务,强调“对重大问题应该发现而没有发现就是失职,发现问题没有客观汇报就是渎职”。强化对党组织领导班子及其成员的监督,着力发现贪污腐败、违反八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等四个重点问题。工作中严格落实回避制度,实行巡视组组长、被巡视对象、巡视组与巡视对象关系“三个不固定”,建立巡视组组长库,一次一授权。加强对巡视成果的运用,将问题线索移交有关部门处理,对重点线索逐一核实,做到件件有着落。
  
  目前,第一轮巡视中发现的问题线索已移交相关部门,第二轮巡视工作正在开展。
  
  转作风:正人先正己,把自己摆进去
  实——委部机关全国性会议最短仅用时20分钟,公文种类精简54%
  严——全国81万名专、兼职纪检监察干部全部递交了个人会员卡零持有报告
  
  “中央纪委常委会要在加强自身建设方面作出表率,带头贯彻执行党的路线方针政策……带头改进工作作风、密切联系群众。”在2013年初召开的十八届中央纪委第二次全会上,王岐山同志对中央纪委监察部机关改进工作作风提出明确要求。
  
  正人先正己。在改进作风过程中,中央纪委监察部始终把自己摆进去,以实际行动带头落实中央八项规定精神。
  
  2013年,以中央纪委监察部名义召开的全国性会议只有3个,数量与往年同期相比大幅减少。同时,会议活动的规模和时间也得到了严格控制,全国纪检监察系统会员卡专项清退电视电话会议仅用时20分钟,并且把会直接开到了乡(镇)。委部机关公文从原来的41种减少到19种,精简幅度达54%。机关各单位自有文号从原有的78个精简到43个,精简幅度达45%。
  
  “虽然会议数量减少了,时间缩短了,但效率更高,内容更充实,更有利于我们提高工作效率。”中央纪委办公厅一名干部有感而发。
  
  “天下大事,必作于细;天下难事,必成于易”。中央纪委监察部从机关用水、用电、取暖等小事做起,厉行节约,反对浪费。2013年春节前下发《关于改进工作作风俭朴举办年终总结活动的通知》,机关各单位取消了原定举办的总结、联谊等活动。委部机关会议费下降59%,招待费下降61%,印刷费下降13%。同时,进一步加强外事管理,委部机关因公出国(境)团组数和人次数分别比上年同期下降38%和26%。
  
  党的群众路线教育实践活动开展前,全国纪检监察系统开展了会员卡专项清退活动,81万名专、兼职纪检监察干部全部递交了零持有报告书。其中,中央纪委监察部领导班子成员、在编干部职工100%填写了零持有报告书,唱响了教育实践活动“前奏曲”。
  
  在教育实践活动中,委部领导班子密切联系思想、工作和生活实际,认真查摆问题,广泛听取意见,以整风精神开展批评和自我批评,对征求到的161条意见逐一整改落实。从办案工作、队伍建设、后勤管理等方面形成了一批务实管用的规定,推动机关作风建设经常化、规范化。
  
  打铁还需自身硬。对纪检监察干部强化纪律约束,坚决查处纪检监察系统中存在的违纪违法行为,纠正干部队伍中存在的工作漂浮、口大气粗、衙门习气、特权思想等现象,努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的干部队伍。
  
  围绕中心工作转职能、转方式、转作风是一项长期的任务。新的一年里,各级纪检监察机关将根据党章、党内法规、行政监察法和中央的统一部署,进一步落实“三转”要求,更好地履职尽责。
  
链接@短评:

聚焦主业履好职
王新民

  党的十八大以来,中央纪委根据党中央对形势的判断和任务部署,要求各级纪检监察机关明确职责定位,落实主业主责,转职能、转方式、转作风,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务。一年来的实践证明,这一部署显示出了巨大威力。
  
  纪检监察机关转职能、转方式、转作风,是当前反腐败形势和任务发展的需要,是以改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败斗争的具体体现。实现“三转”,关键是突出主业执好纪、厘清职能问好责。
  
  纪检监察机关的主业,就是做好党风廉政建设和反腐败相关工作,要按照“以治标为主,为治本赢得时间”的要求,把查办案件放在更加突出、更加重要的位置。厘清职责,就是纪检监察机关要强化角色意识,切实履行“监督的再监督、检查的再检查”职能,要坚持到位而不越位,牵头而不包办,督促而不替代,该管的要管,该放的要放,防止“种了别人的田,荒了自己的地”。
  
  各级纪检监察机关要进一步落实“三转”要求,转职能重在突出主业,改变原来过多参与职能部门业务工作,大包大揽、事事牵头、样样主抓,将监督者变为执行者的做法,按照党章、党内法规和行政监察法赋予的职责,执好纪、问好责、把好关;转方式重在创新方式方法,增强监督实效,坚持抓早抓小、快查快办,巡视工作当好中央的“千里眼”,找出“老虎”和“苍蝇”,反“四风”从点滴做起,抓住关键节点,铁面执纪,久久为功;转作风重在正人先正己,“要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做”,努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。
  
  “壹引其纲,万目皆张。”各级纪检监察机关通过不断推进“三转”,一定能将力量进一步凝聚在反腐败上面,一手抓作风建设,努力把不良风气扭转过来;一手抓惩治腐败,以惩的手段最终达到治的目的,不断以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。中央纪委和各级纪检监察机关坚决贯彻中央决策部署,全面履行党章赋予的职责,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,严明党的纪律特别是政治纪律,坚决维护党的集中统一;扭住落实中央八项规定精神、纠正“四风”不放,一个节点一个节点抓,让人民群众看到了变化和希望;坚持“老虎”“苍蝇”一起打,毫不手软惩治腐败,形成震慑;狠抓纪检监察队伍自身建设,转职能、转方式、转作风,突出主业主责,以实实在在的成绩,赢得广大人民群众的支持与拥护。

为回顾总结2013年党风廉政建设和反腐败斗争取得的明显成效,迎接十八届中央纪委三次全会的召开,本报特开设“迎接十八届中央纪委三次全会特稿”专栏,陆续刊发系列综述。

聚焦中心 

突出主业

——党的十八大以来纪检监察机关转职能转方式转作风综述

本报记者 何韬

党的十八大以来,各级纪检监察机关按照党中央的决策部署,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务,明确职责定位,突出主业主责,转职能、转方式、转作风,以实实在在的“成绩单”赢得了广大人民群众的支持与拥护。

转职能:收拢五指攥成拳,理清职责抓主业

减——委部机关精简参与的议事协调机构,取消或不再参与111个,保留14个

增——设立第九纪检监察室和第十纪检监察室

2013年,各级党委不断推动落实党风廉政建设责任制中的主体责任。中央政治局常委会、中央政治局会议多次听取党风廉政建设和反腐败工作汇报,审议通过《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和《中央巡视工作2013-2017年规划》。在党中央坚强领导下,全党对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识不断提高,各级党组织的主体责任进一步增强。

中央纪委监察部认真履行好党的纪律检查和政府行政监察两项职能。围绕发挥监督的再监督、检查的再检查作用,对参与的125个议事协调机构进行调整,取消或不再参与各类议事协调机构111个,保留14个,避免出现既当“裁判员”又当“运动员”,职能“越位”“错位”等问题。各地纪检监察机关紧跟步伐,对所参与的议事协调机构进行大幅精简。31个省(区、市)和新疆生产建设兵团纪委参与的议事协调机构平均减少60%以上。

为进一步将主要精力集中到党风廉政建设和反腐败工作上,中央纪委监察部对内设机构进行整合优化。委部机关撤销党风廉政建设室、纠正部门和行业不正之风室,新设立党风政风监督室(国务院纠正行业不正之风办公室),撤销执法监察室、绩效管理监察室,新设立执法和效能监督室,增设第九纪检监察室和第十纪检监察室。通过调整,减少了机构重叠和职能交叉,机构设置、人员配置进一步向办案和监督工作倾斜。各地纪委也纷纷启动内设机构调整工作,目前,31个省(区、市)和新疆生产建设兵团纪委办案人员数占总数的22%。

在过去的几个月中,“中央纪委监察部网站”称得上是见诸各类媒体的高频“热词”。2013年,中央纪委监察部对原有较分散的五个网站进行整合,于9月2日正式开通上线中央纪委监察部网站。网站开通以来,更加突出纪检监察特色,严肃、准确、及时、权威地传递党中央和中央纪委的声音。中央纪委监察部领导同志参加了3期在线访谈,与群众交流互动,积极主动应对和引导舆论。

“网站的开通,标志着中国反腐进入互联网时代,体现了中央纪委‘开门反腐’的新思路,让公众看到了中央反腐的坚定决心。”有媒体评论道。

转方式:创新方式方法,增强监督实效

惩——始终保持惩治腐败高压态势

治——铁面执纪纠正“四风”

中央纪委监察部把查办案件作为最基础、最根本的职责,始终保持惩治腐败高压态势,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

信访举报是发现腐败问题线索的重要来源。中央纪委监察部加强信访举报工作,对反映领导干部问题线索进行“大起底”。强化问题线索全过程管理,研究制定拟立案、初核、暂存、留存和了结五类线索处置方式和标准。严格办案程序,完善和细化侧面了解、初核、立案、采取党内审查措施等各项制度。下发《关于切实加强和规范反映领导干部问题线索管理工作的通知》,各级纪检监察机关按照通知要求全面清理线索,执行分类处置标准。

对于发现的问题,坚持“快查快办”,进一步严格时限要求、缩短办案周期,集中力量查清主要违纪事实,提高办案质量和效率。坚持用法治思维和法治方式惩治腐败,积极改进办案工作模式。

中央八项规定颁布以来,中央纪委监察部创新监督方式,约谈派驻中央国家机关纪检组组长、省(区、市)纪委书记,督促中央八项规定精神的贯彻落实。

元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节假日是腐败行为易发多发的节点。各级纪检监察机关抓住这些重要节点,执好纪、问好责、把好关,狠刹公款送月饼、贺卡、烟花爆竹、年货节礼等不正之风,锲而不舍、驰而不息地反对“四风”。对违纪违规行为“零容忍”,发现一起,查处一起,持续通报、曝光查处结果,向全党释放执纪必严的强烈信号。

不教而诛谓之虐。在严惩腐败的同时,各级纪检监察机关坚持“抓早抓小”,建立健全早发现、早处置机制,对一般性问题及时教育提醒,充分利用函询、诫勉谈话、组织处理等方式,对苗头性、倾向性问题早打招呼早处理,防止小错酿成大错。

为更好地找出“老虎”和“苍蝇”,中央对巡视工作进行了加强和改进。把发现问题、形成震慑作为巡视主要任务,强调“对重大问题应该发现而没有发现就是失职,发现问题没有客观汇报就是渎职”。强化对党组织领导班子及其成员的监督,着力发现贪污腐败、违反八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等四个重点问题。工作中严格落实回避制度,实行巡视组组长、被巡视对象、巡视组与巡视对象关系“三个不固定”,建立巡视组组长库,一次一授权。加强对巡视成果的运用,将问题线索移交有关部门处理,对重点线索逐一核实,做到件件有着落。

目前,第一轮巡视中发现的问题线索已移交相关部门,第二轮巡视工作正在开展。

转作风:正人先正己,把自己摆进去

实——委部机关全国性会议最短仅用时20分钟,公文种类精简54%

严——全国81万名专、兼职纪检监察干部全部递交了个人会员卡零持有报告

“中央纪委常委会要在加强自身建设方面作出表率,带头贯彻执行党的路线方针政策……带头改进工作作风、密切联系群众。”在2013年初召开的十八届中央纪委第二次全会上,王岐山同志对中央纪委监察部机关改进工作作风提出明确要求。

正人先正己。在改进作风过程中,中央纪委监察部始终把自己摆进去,以实际行动带头落实中央八项规定精神。

2013年,以中央纪委监察部名义召开的全国性会议只有3个,数量与往年同期相比大幅减少。同时,会议活动的规模和时间也得到了严格控制,全国纪检监察系统会员卡专项清退电视电话会议仅用时20分钟,并且把会直接开到了乡(镇)。委部机关公文从原来的41种减少到19种,精简幅度达54%。机关各单位自有文号从原有的78个精简到43个,精简幅度达45%。

“虽然会议数量减少了,时间缩短了,但效率更高,内容更充实,更有利于我们提高工作效率。”中央纪委办公厅一名干部有感而发。

“天下大事,必作于细;天下难事,必成于易”。中央纪委监察部从机关用水、用电、取暖等小事做起,厉行节约,反对浪费。2013年春节前下发《关于改进工作作风俭朴举办年终总结活动的通知》,机关各单位取消了原定举办的总结、联谊等活动。委部机关会议费下降59%,招待费下降61%,印刷费下降13%。同时,进一步加强外事管理,委部机关因公出国(境)团组数和人次数分别比上年同期下降38%和26%。

党的群众路线教育实践活动开展前,全国纪检监察系统开展了会员卡专项清退活动,81万名专、兼职纪检监察干部全部递交了零持有报告书。其中,中央纪委监察部领导班子成员、在编干部职工100%填写了零持有报告书,唱响了教育实践活动“前奏曲”。

在教育实践活动中,委部领导班子密切联系思想、工作和生活实际,认真查摆问题,广泛听取意见,以整风精神开展批评和自我批评,对征求到的161条意见逐一整改落实。从办案工作、队伍建设、后勤管理等方面形成了一批务实管用的规定,推动机关作风建设经常化、规范化。

打铁还需自身硬。对纪检监察干部强化纪律约束,坚决查处纪检监察系统中存在的违纪违法行为,纠正干部队伍中存在的工作漂浮、口大气粗、衙门习气、特权思想等现象,努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的干部队伍。

围绕中心工作转职能、转方式、转作风是一项长期的任务。新的一年里,各级纪检监察机关将根据党章、党内法规、行政监察法和中央的统一部署,进一步落实“三转”要求,更好地履职尽责。

链接@短评:

聚焦主业履好职

王新民

党的十八大以来,中央纪委根据党中央对形势的判断和任务部署,要求各级纪检监察机关明确职责定位,落实主业主责,转职能、转方式、转作风,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务。一年来的实践证明,这一部署显示出了巨大威力。

纪检监察机关转职能、转方式、转作风,是当前反腐败形势和任务发展的需要,是以改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败斗争的具体体现。实现“三转”,关键是突出主业执好纪、厘清职能问好责。

纪检监察机关的主业,就是做好党风廉政建设和反腐败相关工作,要按照“以治标为主,为治本赢得时间”的要求,把查办案件放在更加突出、更加重要的位置。厘清职责,就是纪检监察机关要强化角色意识,切实履行“监督的再监督、检查的再检查”职能,要坚持到位而不越位,牵头而不包办,督促而不替代,该管的要管,该放的要放,防止“种了别人的田,荒了自己的地”。

各级纪检监察机关要进一步落实“三转”要求,转职能重在突出主业,改变原来过多参与职能部门业务工作,大包大揽、事事牵头、样样主抓,将监督者变为执行者的做法,按照党章、党内法规和行政监察法赋予的职责,执好纪、问好责、把好关;转方式重在创新方式方法,增强监督实效,坚持抓早抓小、快查快办,巡视工作当好中央的“千里眼”,找出“老虎”和“苍蝇”,反“四风”从点滴做起,抓住关键节点,铁面执纪,久久为功;转作风重在正人先正己,“要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做”,努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

“壹引其纲,万目皆张。”各级纪检监察机关通过不断推进“三转”,一定能将力量进一步凝聚在反腐败上面,一手抓作风建设,努力把不良风气扭转过来;一手抓惩治腐败,以惩的手段最终达到治的目的,不断以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。



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