奥巴马的新移民法案
2013年开始，美国就有一份移民草案在白宫内传阅，内容涉及美国境内非法移民争取公民身份的“八年计划”，允许非法移民在八年内成为永久合法居民。然而这个倡议后来在国会遭到否决，又在法院被冻结。下面就来带大家来回顾奥巴马的新移民法案。
奥巴马支持推新移民法案
总统贝拉克·奥巴马提出法案，倡议创建“合法的可预期移民”签证，发放给可能“转正”的非法移民。
申请者需通过犯罪背景调查、提交生物识别信息并支付相关费用。要获得签证，申请者不得在美获刑超过一年或违法3次、累计入狱超过90天，同样不得触犯禁止其入境的他国法律。
那些面临美方驱逐的非法移民同样可以申请新签证。美国雇主需参与其中，在4年时间内证实新雇工人的移民身份。
一旦获得签证，这些移民有8年时间申请绿卡，只要英语和美国历史等相关知识“达标”，即可成为美国公民。
美国民主、共和两党参议员上月宣布，就移民改革总体框架达成一致。奥巴马说，期望议员及时行动，否则他将给出自身提议并要求国会表决。
白宫发言人克拉克·史蒂文斯2013年2月16日说，奥巴马仍支持两党共推新的移民法案。
奥巴马强推美国新移民政策
美国总统贝拉克·奥巴马2014年11月20日晚发表全国电视讲话，宣布通过行使总统行政权调整部分移民政策。行政令一经签署，近500万非法移民将暂免驱逐，也被认为是奥巴马在没有得到共和党支持下，绕开国会挑战总统权力极限的冒险之举。
奥巴马在讲话中指出，美国的移民体系已经支离破碎，问题长期得不到解决。他将行使总统的合法权力，让这一体系运行得更加完善。
他表示，在使用行政手段推进移民改革的同时，将继续与国会合作。他希望民主党和共和党最终能达成共识，在国会通过一份完整、全面的法案，以根治美国移民体系的弊端。
根据这项计划，大约400万名在美国居住至少5年的非法移民将免于被遣送出境，并将获得临时保护身份，其中没有犯罪记录者还可在美国获得合法工作的机会。另外，计划还将通过其他措施对另外100万名非法移民提供免于被遣返的临时保护，但其中不包括在农场工作的非法移民以及那些在子女童年时期就越境来美的家长。不过，这500万名受惠者不会在医疗保健方面获得任何政府补助。
同时，这份计划还包括加强边境移民问题治理、为高科技劳工提供身份支持、以及扩大对那些儿童时期就被带到美国的非法移民的帮助。
移民改革一直是美国社会热点议题，也是奥巴马在第二个任期内最受瞩目的施政重点之一。去年6月，美国国会参议院表决通过了奥巴马力推的移民改革法案，但这一法案止步于被共和党掌控的众议院。
目前美国境内大约有1100万非法移民，其中大部分来自墨西哥等拉美国家。随着这一群体规模不断扩大，拉美裔选民对选情的影响力也越来越大，使两大政党不得不高度重视移民问题。
奥巴马移民法案的内容和影响
2014年12月16日，白宫新闻秘书办公室发表新闻稿，阐述了奥巴马移民法案的具体分项，和它们对亚裔群体的影响。此次参议院法案着重于非法移民的入籍程序、亲属移民签证积压问题、增加stem学生获得绿卡的机会、以及创业者和h1b项目的改善。法案影响的人群范围非常广，留学生、创业家以及非法移民等人群均能够从中获益。
根据白宫发布的消息，参议院法案的具体内容包括：
●在向美国输送移民创业家的国家中，中国、印度和韩国排在前十位。参议院法案将为外籍创业者设立新的移民签证项目，帮助他们在美国开设和经营企业。
●新设的“投资”移民签证(投资创新企业、初创公司和技术)允许那些拥有指定数额资金支持或在美收入的创业家们能够在美国开设和经营企业，若公司稳步增长并为美国人民创造工作机会，创业家们将能够永久居留美国。
●参议院法案也将改善EB5投资移民项目，将每年约10000个的绿卡名额增加至约14000个每年。
●对于H1B签证，印度(64%)和中国(7.6%)依然是申请人数最多的两个国家。参议院法案将把限额从65000提高到115000个，以使更多人得到H1B签证。
●通过改善H1B项目，在未来，H1B持有人的配偶将能够在美国合法工作。并且，为了增加雇员的机动性，H1B雇员在换工作时将可享受60天的过渡期。
●在2013年有近102000个亚洲出生的外籍人士通过职业移民申请获得绿卡。但对于印度人来说，可能需要等待长达11年才能获得某些职业移民绿卡。截至2014年11月1日，在等待职业移民绿卡的申请者中有超过78000个人来自亚洲，其中人数最多的国家包括印度、中国和韩国。
●参议院法案将消除现有的职业移民绿卡积压情况，取消某些职业移民种类的名额限制，并取消国家年度名额限制。
●绝大多数来到美国的学生来自亚洲，其中人数最多的是中国、印度、韩国、日本、台湾和越南。约有79%持有F或M签证的印度人就读的是科学、技术、工程和数学(STEM)类学位，这一数字在中国学生中为37%。
●参议院法案将把STEM专业博士和硕士毕业生从140000的职业移民年度限额中免除。这一规定意味着STEM专业的美国高校学生毕业时将获得随毕业证“附赠”的绿卡。
●美国约有130万亚裔非法移民，未来16%的 “追梦人”属于亚裔群体。
●参议院法案将允许非法移民申请“注册临时移民”身份，符合身份的非法移民须在2011年12月31日前入境美国，并且严格满足以下条件：合法登记;缴纳款项、罚款和税款;学习英语;通过广泛的背景调查。注册临时移民将能够合法工作，出境旅游，并为身在美国的配偶和孩子同样申请注册临时移民身份。
●法案还将为“追梦人”提供比以往更快捷的五年入籍程序。追梦人在满足下列条件的情况下，申请绿卡后将立即获得申请入籍资格：保持注册临时移民身份五年及以上;初次进入美国时在16岁以下;从美国高中毕业，或在美国取得同等普通教育证书，并完成两年或以上大学课程，或取得学士学位，或至少参军四年后光荣退役。
●亲属移民是亚裔群体进入美国最普遍的方式。在2013年，将近221000名亚裔移民通过公民或永久居民的亲属为其申请移民而得到绿卡。
●截至2014年11月1日，约有180万亚裔亲属移民申请人还在等待与家人的团聚。中国大陆和印度出生的移民签证申请人由于签证种类的不同，有的必须等待长达12年才能获得绿卡。同样地，菲律宾出生的移民签证申请人甚至要等待23年之久。2012年，54%的亚裔受访者表示签证积压已经对他们的家庭造成了严重的困扰。
●参议院法案将解决签证积压的情况，包括免除注册临时移民的配偶和未婚子女的年度名额限制，与公民的配偶和子女同等对待。
●通过减少签证积压并增加各国家年度移民限额，参议院法案将消除七年内所有亲属移民签证积压，并减少移民率最高的几个国家的未来移民申请等待时间。
本次发布的移民改革内容对亚裔群体，尤其是华裔群体影响巨大。而它背后所隐含的意义同样也不容忽视。在参议院法案发布的几天前，众议院的“技能签证法案”正式进入了国会程序，参议院和众议院同时发布针对在美移民和非移民的改革措施，直接说明这个群体已经得到了美国政府的密切关注。
白宫此次发布的法案中值得注意的是，法案提出了“注册临时移民”身份，允许2011年12月31日入境的非法移民获得临时身份以合法工作和出入境。这将使得美国130万亚裔非法移民的“自然化”之路变得更加便利和快捷。
另一方面，两院发布的改革措施中有非常多的重合相似点，虽然在某些细节上不尽相同，如H1B增加的名额数量，但我们依然可以看出，这些方面的改革措施已经势在必行。具体来讲，H1B增加名额、STEM硕士和博士毕业生可直接申请绿卡、为创业者设立新移民签证种类、 消除职业和亲属移民排期等措施都出现在了两院的提案中。一旦实行，这些措施从各个方面都将造福华人群体。因此，尽管还未有消息表明究竟何时能够确定最终法案和发布时间，但是可以乐观地预估，一部分甚至大部分的改革措施都将在未来一段时间内走上正轨。
扩展阅读：
美众院通过法案否决奥巴马移民新政
当地时间2014年12月4日，美国会众议院通过一项法案，彻底否决了总统奥巴马前不久刚签署的一项总统行政令。这是众议院首次就奥巴马上月宣布的移民改革采取法律行动，也是议长博纳继就医改法案正式起诉奥巴马之后二人又一次正面交锋。对此，奥巴马反击称，将人才赶出美国没意义。
美国会众议院当天以219票赞成，197票反对的投票结果通过了一项旨在阻止奥巴马移民改革行政令实施的法案。此举将废除总统奥巴马半个月前刚签署的暂缓将400多万非法移民递解出境的行政令。
众议院议长、共和党人博纳在众议院法案通过之后向媒体发表讲话。
“总统以行政令的方式展示了他对美国人民的蔑视，众议院今天明确地告诉他，我们拒绝他的单边行动。”
博纳表示，在共和党占多数的新一届国会下个月就职后，他们将加强反对总统奥巴马行政令的努力，并指出，得到共和党占多数的参议院的支持后，成功的机会很大。
奥巴马当天在白宫举行的“大学教育”峰会上对众议院通过的法案予以谴责。
“这么做实在没有意义，把人才推出去而不是将他们留在美国为美国社会做贡献。”
白宫也强调，总统的行动是合法的;众议院的议案送达后，总统将会否决。
舆论认为，众议院通过的法案不可能获得参议院的通过。但众议院议长博纳通过此举争取了众议院共和党人的支持，有可能在下周讨论政府开支法案的时候不至于出现逼迫政府再度关门的窘境，毕竟共和党在2013年政府停摆丑闻中遭受了比民主党更多的谴责。美政府的财政支出将于12月11日到期，届时若国会没有通过政府财政开支法案，美国政府有可能再度停摆。
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