机关作风建设整改措施
**县城管局作风建设整改措施通过广泛征求社会各界意见建议、召开专题分析会，围绕“六个方面问题”、“27种现象”逐条对照检查，认真查找存在问题，分别制定整改措施。
存在问题一：政治理论学习还不够深。集中学习形式、方法还不够活，内容还不够全面，自主学习积极性不够高。随着城镇化进程的不断加快，面对城市管理出现的新问题、新情况，有时仅凭老经验、老办法对付，从科学发展观的高度去改革创新和研究解决得还不够。究其原因主要是没有充分认识到加强理论学习对城管工作的指导作用，没能很好地处理讲学习与抓工作的关系。
整改措施：一是创新学习形式。采取自学、集中学、调研学、专家辅导学、领导上党课学、理论知识测试学、研讨交流学、现场体验学等多种形式，扎实推进理论学习，着力提高学习效果。二是注重学以致用。坚持理论联系实际，把形成的五条城管科学发展理念贯彻落实到城管工作各个环节，不断提升科学发展观在城管工作中的指导作用和实践意义。三是树立群众观点。坚持把群众的愿望和需求作为开展城管工作的主要依据，牢固树立起为人民服务的宗旨意识，在工作中坚持走群众路线，引导好、保护好、发挥好广大干部职工的积极性和创造性，真心实意地为群众服务，为基层服务，为社会稳定服务，为经济发展服务。
存在问题二：开拓创新力度还不够大。研究城管工作往往就事论事，就任务完成任务，特别是在城管综合执法体制机制适应当前形势需要、城管工作适应经济社会发展需要等方面，改革创新的少，探索实践不多。究其原因主要是深刻理解科学发展观、主动践行科学发展观的意识有待加强，存在“小进则止”思想，对工作缺少深入、长远发展谋划和思考，应用学习的'理论成果破解城管发展难题力度不够大。
整改措施：在广泛听取服务对象意见建议、充分借鉴先进地市管理经验基础上，结合我县市容管理工作实际，创新思路，制定完善“门前三包”管理，人行道车辆停放管理，摊点群管理，流动摊点管理，道路清扫保洁、垃圾清运管理，公厕、垃圾中转站、果皮箱等环卫设施管理，户外广告、店招店牌管理，遮阳棚、雨棚、空调外机管理和宣传栏、报刊亭设置管理等十个方面长效化管理办法，研究探索实施垃圾中转站智能化改造，设置体现徽文化元素的果皮箱、旅游公厕，指导设置徽派建筑风格的报刊亭、指路牌，实施执法车辆、环卫车辆GPS管理系统建设等具有创新性、前瞻性的管理手段和方式，不断提高推动城管科学发展的能力和水平。
存在问题三：解决问题能力还不够强。市容管理“两薄”问题依然没有彻底解决，人行道机动车违停、渣土抛洒污染路面、户外广告规范设置及管理等还没有很有效的具体措施和方法，整治——反弹——整治现象依然存在，整治成效未能得到有效巩固。(www..Com)究其原因主要是深入基层调研不够，对城市管理特点规律还研究不够，对基层工作指导和检查考核针对性不强，服务基层还有所欠缺。
整改措施：按照“以实干为风格，以干成为标准”的目标，深入推行一线工作法，进一步增强公仆意识、忧患意识、民本意识，以过硬的作风和实干的精神凝聚人心、推动工作、促进发展。一是完善体制机制。建立完善市容环卫管理包保机制。局领导分四个督查组，分别带队对包保责任路段进行指导、督查，机关干部按照联系片区分工，对不文明行为进行劝导和市容市貌督查，对督查中发现的问题明确具体责任单位、责任人和整改期限。县城管执法大队、县环卫处领导班子成员分别联系一个管理中队或保洁公司，明确目标，细化责任，提升整治成效。建立完善文明创建宣传机制。通过干部职工文明劝导示范纠章、发放《致广大群众的一封信》、出动文明执法宣传车巡回宣传、设置珩架创建公益广告、LED电子显示屏滚动播放文明创建标语、新闻媒体宣传、整治动态、督查情况及路长单位责任落实情况每日报送等方式，引导广大群众积极参与、支持文明创建工作。建立完善绩效考核奖惩机制。完善城管协管员绩效考核有关规定，将城管协管员每月工资待遇与县文明创建督查、局领导抽查、机关督查和市容环卫日常督查情况挂钩，严格兑现奖惩，切实做到奖勤罚懒、奖优罚劣，促进队员在岗作为，认真履责，提高工作效能。建立完善应急处置机制。加强市容环卫应急保障队伍建设，快速高效处理路面渣土抛洒、拆违控违、环卫基础设施破损、故障及冰雪旱涝灾害天气市容保障等突发事件，维护良好的市容环境。二是解决突出问题。整治机动车人行道违停。积极协调与公安交警部门建立机动车人行道违停联动执法机制，借助县交警支队公安交通违法行为处理信息系统平台，对违停车辆进行处理，确保违停车辆控制在10％以下。狠抓户外广告品味提升。按照《**县户外广告设置规划和技术标准》，依法拆除不规范设置、有碍观瞻和破旧、存在安全隐患的户外广告。7月份完成《**县中心城区户外广告设置规划》编制。试点实施户外广告提档升级工程，规范改造道路两侧门楼招牌和标识设置。加强夜市摊点规范管理。坚持疏堵结合，在长园路、乐园大街、鹊嘴路等地段规划临时小市场，严格准入资格审查，严格日常监管，督促规范经营，确保摊撤地净。加强主次干道尤其是重点区域日常巡查，确保垃圾落地不超过15分钟。及时摸排清理主次干道尤其是绿化带、树穴等卫生死角，加大晴天洒水降尘、雨天洒水冲洗作业密度，确保道路整洁。抽调人员成立了环卫专项查办小组，采取蹲点守候、追查处理等方式，依法查处乱倒垃圾等违规行为。严肃查处建筑渣土污染。定期会同交通、交警、住建等部门联合，查处违规运输建筑渣土车辆，确保工程运输车渣土抛撒问题得到有效遏制。
存在问题四：服务民生措施还不够完善。与以人为本、执政为民的要求比较，在城管服务民生方面还有许多工作亟待改进。究其原因主要是对群众期盼的事情想得还不够多，做得也不够多，有时碰到工作繁琐时考虑服务民生问题还不够。
整改措施：一是深入基层排忧解难。认真落实“提、转、树”活动联系点、走访企业、窗口值班制度，指导开展文明创建、村容村貌整治，调研城管执法、市容管理体制机制，征求服务对象和基层单位意见。深入开展“党员奉献日”主题实践活动，组织党员利用节假日深入一线、深入基层，宣传城管法律法规，劝导纠正市容违规行为，引导群众自觉培养文明健康的行为规范。认真办理各项人大代表建议、政协委员提案以及24小时便民服务热线、群众来信来访等事项，真正为民办实事、做好事、解难事。二是创新执法理念和方式。坚持服务管理、文明执法，全面推行恳谈式执法，在执法中做到“六先一后”，即敬礼在先、尊称在先、亮证在先、指出违法事实在先、说服教育在先、讲清处罚依据在先、处罚决定在后。对弱势群体实行“有情执法、首违不罚”，即建立违法行为人诚信档案，对第一次轻微违法行为暂不予处罚，而以劝导教育为主，违法行为人签署“承诺书”记入文字档案，对再次违法的当事人依法实施处罚。积极探索行政奖励、行政指导、行政示范在行政执法工作中的运用，有效化解行政争议，不断改善执法环境。三是加强环卫基础设施建管。全面实施环卫基础设施配套、旅游公厕改造升级工程，安排6名环卫人员专门负责中心城区主次干道1200多只果皮箱的擦洗和维护，积极争取资金更新果皮箱600个，确保果皮箱完好。在长园路小市场设置地埋式垃圾箱。四是加快工程项目建设。抓住创建全国卫生县城、建设北方生态旅游度假岛等一系列战略平台的政策机遇，加快推进**县生活垃圾转运系统工程项目续建，全面实施生活垃圾处理场、污水处理厂除臭处理工程，迅速启动建筑垃圾处置场、环卫车辆维修基地项目建设，健全完善生活垃圾无害化处理体系。
存在问题五：队伍建设成效还不够显著。城管队员积极性、主动性没有得到充分调动，个别人员朝气不够，得过且过，工作漂浮，说了算、定了干、马上办的工作氛围还不够浓厚。一些人员坚持以人为本的自觉性不够坚定，执法、管理缺乏应对挑战、灵活创新的能力，不想做、不会做、怕去做的消极畏难现象不同程度存在。究其原因主要是对城管队伍规范化建设的重要性认识不够深，争先进位意识不够强，工作抓得不够细。在队伍教育上，深入基层交流沟通、宣传政策不够；在队伍管理上，存在“老好人”思想，对队伍中出现的问题，往往是批评教育的多，责任追究的少，失之于软、失之以宽。有的考核制度还不够完善，有的制度还是写在纸上挂在嘴上，没有真正落到实处。
整改措施：加快推进城管队伍规范化建设，全面推行市容精细化管理，努力将城管队伍打造成“城市管理秩序的维护者、城市文明执法的执行者、社会公众信得过的服务者”。一是强化学习教育。按照“会服务、会办案、会协调、会管理”的“四会”要求，建立城管法律法规月学季考制度，定期组织开展业务培训、岗位练兵、案卷评查，举办全县城管系统“说身边人、讲身边事”演讲比赛，不断强化城管队伍职业道德教育、廉洁自律教育和城管执法、市容管理业务教育。二是强化制度建设。统一规范全县城管队伍法律文书、自由裁量权标准、执法行为规范、执法服装和标志，建立健全执法人员管理制度、行政执法程序制度、行政执法公开制度、执法质量考评制度、执法责任追究制度等，继续推行行政处罚案件内部审核把关制度，强化城管制度建设及执行情况督查，健全完善绩效考核机制，坚持实施重大问题责任倒查，严格落实责任追究，切实提高城管队伍的执行力和公信力。三是强化作风养成。定期召开执法队伍作风整治活动，深入查摆队伍建设中存在的突出问题，开展“千人评城管”活动，对征集问题进行细致梳理，敢于揭短，正视问题，认真制定整改措施并及时落实整改，树立良好的城管队伍形象。
存在问题六：惩防体系特色还不够彰显。全县城管系统从未发生一起违法违纪行为，反腐倡廉的弦略有松懈，结合行业特色的防腐制度还不够完善，如对一些基层岗位可能存在腐败行为的监督还不够全面，缺乏完善的预警制度和问责制度。
整改措施：一是全面落实党风廉政建设责任制。坚持“一岗双责”，开展经常性廉政教育，加大宣传引导，将廉政建设工作与城管工作一起研究，一起布置，并贯穿于城管工作始终。二是排查风险，建立内控机制。围绕城管行政执法、市容行政审批、人财物管理、工程项目建设等关键岗位，查找廉政风险点，制定完善**县城市管理行政处罚自由裁量权适用规则及标准、大型户外广告市场化运作机制及干部廉政谈话、个人有关事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议、责任追究等相关规定，努力构建城管特色的惩防体系。三是强化监督，规范权力运行。坚持“三重一大”集体研究、民主决策，积极配合派驻纪检监察组开展工作，邀请全程参与监督城市户外广告使用权和中心城区道路清扫保洁经营权拍包、市生活垃圾转运系统工程建设项目设备招投标及采购。加强**城管政务信息公开平台建设，扎实推行政务公开，增强办事透明度。认真办理建议提案及各类信访事项，诚邀城管特邀监督员明察暗访，有效预防腐败现象的发生。
**县城市管理行政执法局
2013年3月18日
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