中国粮食安全状况如何，影响因素有哪些？
（一） 在全球经济社会日益一体化的背景下，审视我国粮食安全问题，不能脱离全球环境。总的来看，我国粮食安全面对的全球环境是不安定的。 首先，解析近年来国际上粮食价格高涨的起因，除了长期积累的供需基本面因素外，气候因素、金融资本和信息操纵因素冲击国际粮食市场，导致全球粮食危机在短期内凸显。 其次，人口增长、经济社会发展和资源约束，决定全球长期存在巨大的粮食安全压力。据预测，到2050年世界人口将新增23亿，仅此一项就需要全球粮食供应量增加70%。而在工业化和城市化的推动下，发展中国家对动物源性食品需求强劲增长，继而畜牧业的强劲增长会持续到21世纪中叶之后，这就导致饲料粮的需求量巨大。此外，全球尤其是发展中国家在人口压力下，加强了生态系统对粮食生产服务的利用力度，所导致的土地荒漠化、淡水资源耗尽等，已经严重制约全球粮食生产的可持续性。总之，全球粮食供求难以长期平衡，粮食安全存在长期压力。 再次，国际粮食市场与资源调控能力建设进展缓慢，不利于全球粮食危机的预防与治理。特别是由于世界各国经济发展水平、粮食供求状况、国际贸易角色、地缘政治利益及国家发展方针与战略重点不同，在面对全球价格急剧变动时，很难形成协调一致的行动，容易加剧全球粮食市场的供求矛盾。因此，为避免全球粮食危机出现，迫切需要加速构建全球协调一致的危机预防与治理机制，有效调控全球粮食市场与资源。 （二） 全球环境对我国粮食安全的影响主要表现在以下几个方面:一是全球气候变化对全球所有国家都有不可预知的不确定性影响，极端气候有在我国和其他主产国境内同时发生的概率，届时我国粮食国内短缺而且国际市场短缺同时发生，我国将面临最大的粮食危机；二是国际粮食价格暴涨对国内粮食价格的传导，已有研究指出国际粮价波动在相当大程度上传导到国内，这会拉升国内通货膨胀指数，影响居民生活消费；三是国际粮价暴涨抑制中国饲料粮进口，影响我国畜牧业发展，导致畜产品供给减少甚至短缺；四是全球粮食价格暴涨导致粮食生产所需投入品价格上涨，影响我国粮食生产要素价格上升，导致农民比较利益下降；五是存在全球资本在我国境内冲击粮食产品的可能性。 值得注意的是，全球环境对中国粮食安全的影响程度并不会很大。就以上几大影响途径分析，这些影响发生的概率很小或者影响程度确实有限。比如，发生全球大范围极端气候灾害的概率很小。再如，国际粮食价格暴涨的价格传导只影响我国粮食价格波动走势，但是波动不会同幅度，毕竟我国粮食储备水平比国际安全水平高出一倍，而且我国国内粮食供给比较稳定。此外，生产资料价格上涨的影响在国家给予粮食直补的情况下影响幅度有限；国际资本垄断我国粮食产业的可能性很微弱，不值得过分担忧，等等。 分析起来，我国粮食安全主要由内因决定。如，我国长期坚持的保护耕地基本国策，缓解了我国粮食安全问题的土地资源约束；我国长期坚持的高库存粮食储备政策，有效避免了粮食价格暴涨暴跌和粮食危机；建国以来交通基础设施的建设和市场流通体系的建设，有效解决了粮食的流通安全问题；改革开放以来，经济发展进程有效提高了居民收入水平，居民具备足够的收入解决家庭粮食安全问题。在这些前期政策措施的基础上，影响我国粮食安全的决定性因素主要包括我国粮食生产的科技水平、粮食综合生产能力、粮农的生产积极性。科技水平决定了未来我国在耕地面积不再增长甚至有所减少的情况下，能否产出更多的粮食以满足居民食品消费结构升级所导致的粮食需求增长。粮食综合生产能力决定了在粮食播种面积不变甚至减少的情况下，通过农田基础设施建设以确保农业资源是否可以得到可持续利用，农业抵抗自然风险的能力能否得到提高，从而决定粮食产量能否得到提高。粮农生产积极性是决定我国粮食安全问题供给层面的主观能动性因素。近年来，我国粮食最低收购价格稳定提高，确实调动了农业生产者积极性，保障我国粮食生产的增长。 （三） 应对全球环境的不确定性，要立足国内解决我国粮食安全问题，合理、有度、高效利用国际资源和市场调剂粮食丰歉和品种，同时我国要积极参与治理和完善全球粮食安全问题，为解决我国粮食安全问题创造良好的外部环境。 首先，立足国内解决中国粮食安全问题。内因是影响我国粮食安全的主导因素，立足国内解决粮食安全问题是我国粮食安全战略的根本。必须依靠国内生产确保可以满足100%口粮需求，90%以上的全部粮食需求；全面保护耕地，守住农田，力争到2020年建设好10亿亩高标准农田，提升农田质量，提高粮食综合生产能力；依靠科技培育粮食良种，优化栽培技术，提高粮食单产；扶持优势粮食产区，培育种粮大户，激励农户种粮积极性，从而从内因上有效解决我国粮食安全问题。 其次，面向国际市场调剂粮食品种余缺。要统筹国内外粮食市场，通过国际贸易适度调剂粮食丰歉和品种，以有效满足国内粮食需求；统筹利用国际国内粮食生产资源，积极实施粮食“走出去”战略，实施负责任的农业投资，积极在东道国传播粮食生产技术，有效协助东道国解决粮食安全问题。 再次，积极参与治理和完善全球粮食安全环境。一要积极参与甚至主导全球粮食安全相关协议和制度的起草、讨论和制定，实现全球粮食安全问题的有序治理；二要积极参与建立全球粮食资源与市场调控机制，确保各国在粮食危机预防和应对政策措施方面保持一致。绛旓細鍐滄皯瀵圭伯浠蜂笅璺岀殑鐩存帴鍙嶅簲灏辨槸鍑忓皯绮绉嶆闈㈢Н锛岃屾敼绉嶇粡娴庢晥鐩婅緝楂樼殑鍏跺畠浣滅墿銆傦紙鍥涳級鏀垮簻鏀寔绮鐢熶骇鐨勬斂绛栦綋绯讳笉瀹屽杽锛屽奖鍝嶇伯椋熷畨鍏銆傞暱鏈熶互鏉ワ紝褰撶伯椋熺瓑鍐滀骇鍝佷緵涓嶅簲姹傛椂锛屽氨閲囧彇涓瀹氱殑鏀跨瓥鏉ユ彁楂樺啘姘戠绮敹鍏ワ紝璋冨姩鍐滄皯鐢熶骇绉瀬鎬э紱鑰屽綋绮绛夊啘浜у搧渚涚粰鎯呭喌濂借浆鏃讹紝鏀跨瓥灏变細鏈夋墍鏀瑰彉锛屽鑷村啘姘戞敹鍏...
绛旓細鍚屾椂锛岀伯椋熶骇閲忕洰鍓嶈繕鏈畬鍏ㄦ憜鑴扁滈潬澶╂敹鈥濈殑灞闈紝绮啘鏀跺叆鍙楁皵鍊欏拰甯傚満鍥犵礌鐨勫奖鍝嶏紝寰堜笉绋冲畾锛岃繖鐩存帴褰卞搷浜嗙伯鍐滅绮殑绉瀬鎬с2. 鑰曞湴鏁伴噺閫愭笎鍑忓皯锛屽奖鍝嶇伯椋熷畨鍏銆傝曞湴鏄伯椋熺敓浜х殑鍩烘湰鏉′欢涔嬩竴銆傝繎骞存潵锛岀敱浜庡啘涓氫骇涓氱粨鏋勮皟鏁淬侀潪鍐滃缓璁惧崰鐢ㄨ曞湴浠ュ強鑰曞湴寮鍨﹀悗澶囪祫婧愭湁闄愶紝鑰曞湴鏁伴噺涓嶆柇鍑忓皯銆傝櫧鐒朵骇涓氱粨鏋...
绛旓細1銆佷汉鍙鍥犵礌锛氬湪褰卞搷绮瀹夊叏鐨勫悇绉嶅洜绱犱腑锛屼汉鍙ｅ洜绱犲簲褰撴槸鏈涓虹洿鎺ュ拰鏈涓洪噸瑕佺殑鍥犵礌銆備絾鎴戜滑闇瑕佹寚鍑虹殑鏄紝杩欑褰卞搷骞朵笉鍙〃鐜板湪浜哄彛鏁伴噺鐨勫鍔犺屽鑷村绮渚涚粰鐨勫帇鍔涳紝杩樿〃鐜板湪鐢熶骇瑕佺礌銆佺粨鏋勫彉鍔ㄧ瓑澶氫釜鏂归潰锛氱涓锛岀伯椋熼渶姹傜殑鑶ㄨ儉銆傜浜岋紝鍦熷湴绛夌敓浜ц绱犵殑鎭跺寲銆傜涓夛紝绮鍒嗛厤涓庢秷璐圭殑涓ラ噸涓嶅潎銆傜...
绛旓細鍥犳锛屽绮瀹夊叏鐨勪换浣曡交瑙嗛兘鏄嵄闄╃殑銆傛垜浠繀椤讳繚鎸佹竻閱掔殑澶磋剳锛屾椂鍒讳繚鎸佽瑙夛紝涓嶄粎瑕佸簲瀵圭柅鎯呭甫鏉ョ殑鐭湡褰卞搷锛鏇磋閲嶈瑙ｅ喅褰卞搷涓浗绮瀹夊叏鐨勪腑闀挎湡闂銆備粠鏇村箍娉涚殑瑙掑害鏉ョ湅锛屼腑鍥界伯椋熷畨鍏杩橀潰涓寸潃浜斾釜涓昏鎸戞垬锛1. 绮鎾闈㈢Н鐨勪繚闅滈棶棰樸備腑鍥界殑绮渚涚粰鑳藉姏渚濊禆浜庣ǔ瀹氱殑绮鎾闈㈢Н锛屼絾鐜板疄鎯呭喌鏄紝...
绛旓細1. 鑰曞湴鏁伴噺鎸佺画鍑忓皯锛岀伯椋熷畨鍏ㄧ殑鍩虹鍙楀埌濞佽儊銆傛垜鍥借曞湴闈㈢Н绾︿负18浜夸憨锛屼汉鍧囪曞湴闈㈢Н1.28浜╋紝涓嶅埌涓栫晫骞冲潎姘村钩鐨40%銆傝澶氬啘鐢拌浜轰负鎾傝崚锛屼繚鎶よ曞湴鐨勫帇鍔涗笉鏂澶с2. 鐢熸佺幆澧冩伓鍖栧拰姹℃煋锛屽嵄鍙涓浗绮瀹夊叏銆傝曞湴璐ㄩ噺涓嬮檷锛岀敓鎬佺幆澧冩伓鍖栵紝鍐滀笟鍖栧姹℃煋鍜屽伐涓氭薄鏌撶墿鎺掓斁绛夐棶棰樼獊鍑恒傛按鍦熸祦澶便佸湡鍦伴鍖栥...
绛旓細3. 绮鍌ㄥ鎯呭喌锛氫腑澶偍澶囩伯椋熸槸鎴戝浗绮瀹夊叏鐨勯噸瑕佷繚闅溿傜洰鍓嶏紝鎴戝浗涓偍绮粨搴撶殑鍌ㄥ閲忓凡杈惧埌6浜垮惃锛屽叾涓皬楹﹀拰绋昏胺鐨勫簱瀛橀噺鑳藉婊¤冻鍥藉唴涓骞寸殑娑堣垂闇姹傘傜壒鍒槸涓偍绮讳粨搴擄紝鍏跺偍澶囪兘鍔涢珮杈1浜垮惃锛屾瀯鎴愪簡涓涓簽澶х殑鈥滅伯浠撯濄4. 绮浜ч噺褰卞搷鍥犵礌锛氱伯椋熶骇閲忓彈澶氱鍥犵礌褰卞搷锛屽寘鎷伯浠枫佸ぉ姘斻佸浗瀹舵斂绛栫瓑銆
绛旓細鎴戝浗绮瀹夊叏鍙戠敓濡傛澶х殑鍙樺寲锛屼富瑕佹槸鐢变互涓嬪嚑涓柟闈㈢殑鍥犵礌褰卞搷鎵鑷:1.鏀跨瓥寮曞:涓浗鏀垮簻楂樺害閲嶈绮瀹夊叏锛屽嚭鍙颁簡涓绯诲垪鏀跨瓥鍜屾帾鏂斤紝濡傚疄鏂藉啘涓氱幇浠ｅ寲銆佸姞寮哄啘涓氬熀纭璁炬柦寤鸿銆佸姞澶у啘涓氱鎶鎶曞叆绛夛紝鏈夊姏鍦版帹鍔ㄤ簡绮鐢熶骇鍜屼緵缁欎晶鏀归潻銆2.绉戞妧杩涙:闅忕潃绉戞妧鐨勪笉鏂彂灞曪紝鍐滀笟鎶鏈笉鏂洿鏂帮紝绉嶆鎶鏈佽偛 绉...
绛旓細鎴戝浗鏄竴涓汉鍙ｄ紬澶氱殑鍥藉锛岀‘淇濆浗瀹绮瀹夊叏涓鐩存槸鎴戝浗鏀垮簻闈炲父閲嶈鐨勯棶棰樸備絾鏄紝鍦ㄧ‘淇濆浗瀹剁伯椋熷畨鍏ㄦ柟闈锛屾垜鍥涔熼潰涓翠竴浜涘埗绾鍥犵礌锛涓昏鍖呮嫭锛氳曞湴璧勬簮鍑忓皯锛氶殢鐫鍩庨晣鍖栧拰宸ヤ笟鍖栫殑鍔犻锛屼腑鍥鐨勮曞湴璧勬簮閫愭笎鍑忓皯锛岃繖浣垮緱绉嶇伯浣滅墿鐨勫湡鍦版洿鍔犵揣寮狅紝澧炲姞浜嗙‘淇濈伯椋熷畨鍏ㄧ殑闅惧害銆傛皵鍊欏彉鍖栧拰鑷劧鐏惧锛氫腑鍥戒綅浜庝簹娲插椋...
绛旓細浣嗘槸锛屼粠鐩墠鎯呭喌鏉ョ湅涓嶅涔愯銆傛嵁缁熻锛岀洰鍓嶄腑鍥借曞湴闈㈢Н绾︿负18浜夸憨锛屼汉鍧囪曞湴闈㈢Н1.28浜╋紝涓嶅埌涓栫晫骞冲潎姘村钩鐨40%銆傝屼笖锛岃澶氬啘鐢拌浜轰负鎾傝崚銆傚彲瑙佷繚鎶よ曞湴鐨勫帇鍔涗笉鏂澶с2銆佺敓鎬佺幆澧冩伓鍖栧拰姹℃煋锛屽嵄鍙涓浗绮瀹夊叏銆備竴鏂归潰锛屾垜鍥借曞湴闈㈢Н閫愭鍑忓皯锛屽彟涓鏂归潰锛岃曞湴鐨勮川閲忎篃鍦ㄤ笅闄嶃傛渶绐佸嚭鐨勯棶棰樻槸鐢熸佺幆澧...
绛旓細3.鍐滀笟缁勮閰嶅鎶鏈笉鍒颁綅 鎴戝浗鍐滀笟缁勮閰嶅鎶鏈笉鍒颁綅锛岀矖鏀捐曚綔銆佹帬澶虹粡钀ョ殑澧為暱鏂瑰紡浠嶇劧瀛樺湪锛屽鑷村啘涓氫骇閲忎綆锛岀患鍚堟晥鐩婁笉鏄捐憲銆傚啘鎶鎺ㄥ箍澶勪簬鐦棯鍗婄槴鐥殑鐘舵侊紝鏂扮殑鍐滀笟鎶鏈拰绉戠爺鎴愭灉鎺ㄥ箍灏遍毦浠ュ埌浣锛屽奖鍝浜绮瀹夊叏銆4.鍐滄潙绉戞妧绱犺川涓嶉珮 鐩墠锛鎴戝浗骞垮ぇ鍐滄潙渚濈劧娌胯鐫瀹跺涵鎵垮寘璐ｄ换鍒朵互鍚庡舰鎴愮殑浼犵粺銆佸垎鏁...
