苏芬战争爆发，波罗的海局势逐步恶化
苏芬战争爆发，波罗的海局势逐步恶化
1940年2月，立陶宛国家安全局局长奥古斯蒂纳斯波维拉蒂斯代表立陶宛总统安塔纳斯斯梅托纳前往柏林，向德国转达国家领导人希望得到保护的意愿。他得到保证，立陶宛领导层的要求将在西方战争结束后的同年秋天之前得到满足。
波罗的海当局和军方对苏联军队的消极态度也受到英国和法国政府圈子的影响，他及其驻波罗的海国家大使也参与了针对苏联的军事策划。德国领导人鼓励这些情绪。
波罗的海国家当局违反与苏联的互助协定，并没有停止派遣他名志愿者参加芬兰针对苏联的敌对行动。苏芬战争后，波罗的海国家的亲德倾向更加明显。
与此同时，波罗的海国家的很大一部分民众并不认同统治精英和激进民族主义者的情绪，积极评价苏联军队的进入，并善待苏联士兵。
莫洛托夫在苏联最高苏维埃第六次会议上的讲话中评价了与爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛签署的协议的履行情况。
然而，驻扎在波罗的海三国的特种步兵团，由于部署困难，缺乏必要的训练场、射击场、坦克靶场、飞机场和空军基地，缺乏分配地块，被剥夺了机会要进行综合作战训练，他只能进行简单的训练，很少有机会对坦克、火炮和一些技术装备进行训练。
对此，第65特种步兵军司令秋林致列宁格勒军区司令的电报中有所体现。由于缺乏实地演习所需的基础设施，他建议将部队部署限制在基地附近的地区。
1939年冬，国防人民委员代表视察第65、第2、第16特种步兵军各部队战备情况，表示他“没有部队发出警报，导致毫无准备”为一般警报。”国防人民委员会要求上述部队做好战备准备。
1939年冬，苏联驻拉脱维亚驻军周边局势继续恶化。加里宁军区军事委员会、第2特种步兵军上级于1940年1月17日表示：“最近，艾兹萨尔吉的敌对行动加剧，他准备对部分部队采取挑衅和破坏行动红军。”
据加里宁军区人民内政部国家安全总局特别部门消息，拉脱维亚军队的预备役人员“接受了整整一个月的对抗苏联坦克的训练，他他们还表示（如果）苏联军队无法进入芬兰，拉脱维亚军队将对抗红军，波罗的海国家将与红军作战。
拉脱维亚军队的指挥对苏军感到不满。然而，随着苏联陆军突破了芬兰防线，拉脱维亚军方领导层开始加强与红军军事合作的必要性。
据苏联拉脱维亚战争部长雅尼斯巴洛迪斯表示，他，拉脱维亚总统卡利斯奥古斯外交官们表示，维尔赫尔姆斯乌尔马尼斯(Vilhelms Ulmanis) 将苏联军队推入大海的愿望是不现实的。
事件发生后，巴罗迪斯于1940 年2 月“休假”。几名将军被解职，称他已准备好与红军一起击退共同敌人的侵略，“不管他来自哪里”。1938年7月28日成立加里宁军区，辖加里宁州和雅罗斯拉夫尔州。牵头机构在加里宁市。
它是在第2步兵军司令部的基础上建立的。苏芬战争期间，他担任训练作战部队预备队的任务。 1940年6月11日撤销，改用军区领导机构组建波罗的海沿岸特别军区。
军区司令员兼师长..博尔金(1938.8.11-1939.9.8，1939.2月晋升二级军级)，二级军级..雅科夫列夫(1939.10) .11-1940.7)；军委委员、旅级政委.. 索科林（1938.8—1939.7，1939.3月晋升师级政委），军级政委.. 尼古拉耶夫（1939.7—1940.6） 、军级政委..（1940.6-1940.7）；军区参谋长、旅长.. Trotsenko（1938.8-1939.7）、旅长.. Goldov（1939.7-1940.7，1940年6月晋升少将）
1940年4月，军区所辖步兵第2军下辖步兵第64师（编制6000人）、步兵第48师（编制12000人）和步兵第67师3个师事业部（编制14000人）。 1939年10月20日，军区空军辖第42、第67战斗机航空团、第16快速轰炸机航空团、第36侦察航空旅、第5机场工兵营、第4防空旅，共有2,918人。
由于事态的进一步发展，要求特种步兵军做好可能发生的挑衅和破坏活动的准备。 1940年2月6日，国防人民委员向第65、第2、第16特种步兵军发出第32号电报，责令各部制定驻军紧急情况下的防御预案。
该命令要求第65和第16特种步兵军在2月23日之前做好准备，驻军部队需要处于防御状态，直到苏联大部队到来。
命令要求特种步兵第2集团军在2月24日之前制定防御计划，防止对方攻击军营。如果拉脱维亚军队使用大部队（最多3-4个步兵师）进攻，则坚守在防御直到苏联大部队和红旗波罗的海舰队赶到并积极配合其进行航空和装甲反击。
1940年3月3日，国防人民委员部向列宁格勒军区、加里宁军区、白俄罗斯特别军区和特种步兵军发出指示，要求进行苏军驻军防护和防御训练，并检查系统加强。 1940年3月16日至26日，第16特种步枪军军长兼师长A.A. 。
奥诺夫汇报了部队战备训练情况，指出指示中列出的缺点已经消除，但仍缺乏物资保障。3月25日，第2特种步兵军司令.. Morozov向罗科季奥诺夫报告说，所有执勤部队每月进入战斗戒备状态3-4次，所有驻军每月进入战斗戒备状态一次目前的状态是，集团军司令部下的指战员们进行了防线侦察，组织了演习。红旗波罗的海舰队和第二特种步兵军司令部联合制定了保卫利耶帕亚海军基地的计划。
同时，研究了通过增加步兵师的数量来增加军团战斗潜力的可能性。 1940年2月21日，第2特种步兵军司令向罗科季奥诺夫提出调整第67步兵师编制，步兵连兵力由150人增至189人，步兵团增加445人。
引进6名排级通信干部参谋人员1335人，从服役2年有突出表现的红军战士或团教育学校毕业的战士中任用。
在这种情况下，现有的团体教学学校将增加198名学生，这样一半的学生就可以组成一个教学营。步兵营侦察排的数量增加到26 个，团增加了16 个。
这将使第67 步兵师的兵力到1940 年12 月1 日增加到14,217 人。增加步兵师规模的提议在2008 年春季被考虑1940年，苏联国防人民委员会关于调整苏军在波罗的海的兵力编队的指示反映了这一点。
驻扎在波罗的海国家的苏联空军面临的问题之一是空军基地缺乏人员和车辆，包括爱沙尼亚的特种航空大队，隶属于分布在4个空军基地的6个航空团（第53长-远程轰炸机航空团- 46 - 3. 机场；远程轰炸机空军第7 团- 51 -3, 机场；第35 快速轰炸机航空团- 63 , 机场；第52 快速轰炸机团空军- 52 , Kuressa 第38 战斗机航空团- 61 架飞机， 和 机场；第15 战斗机航空团- 52 架飞机，, 和 机场，另一个抵达1940 年3 月上旬）。
空军基地设施彼此相距甚远，需要额外的744 名机场安保人员（每个基地每个安保公司186 名人员）。但他无法加强，因为人员增加将超过与爱沙尼亚政府相关协议的限制。
在检查了进入爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛的驻军后，国防人民委员部向加里宁军区军事委员会、白俄罗斯特别军区军事委员会发布了第177122 号命令，向列宁格勒军区军事委员会发布了第177123 号命令1940年4月23日，指示，指示确定特种步兵部队的单位，于1940年6月1日至15日更换，新部队将派往波罗的海三国。
根据命令，出动的步兵师数量增至14000人。赴爱沙尼亚的有步兵第90师、坦克第13旅、独立摩托化第77支队、独立通信第23营、陆军高炮第38营、远程轰炸机航空第11团、快速轰炸机第10团、战斗机第7团、机动飞机修理第10车间、机动运输第420营和第470营。
步兵第48师、坦克第1旅、坦克第8团、独立通讯第54营、陆军高炮第12营、第633汽车运输营、第5、213空军基地；第27步兵师、第27特种步兵旅、第27独立通讯第30营、陆军高炮第16营、第31战斗机航空团、第204空军基地和第616汽车运输营。
根据1940年4月20日国防人民委员部第177124号指令，派往波罗的海国家的部队配备了训练有素、政治成熟的军事人员。这些部队于1940 年6 月进入爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛。
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