2021县人力保障局学习贯彻党代会精神心得体会
“县第十三次党代会提出‘三宜三融三区’现代化新隆回的发展战略，对就业工作提出了新的更高的要求。”隆回县人社局党组书记、局长王柏玉在接受县融媒体中心记者专访时表示，县人社局立足新发展阶段构建新发展格局，深入实施就业优先战略，以保民生促就业为工作主抓手，以实现更加充分更高质量就业为主要目标，以乡村振兴就业帮扶为工作重点，从健全就业促进机制，完善就业政策体系，强化就业服务水平，扩大就业容量，提升就业质量，缓解就业结构性矛盾，保障劳动者合法权益等方面全方位发力，为推动构建宜业新隆回而努力奋斗。一是确保就业形势总体稳定。积极应对中美贸易摩擦和新冠疫情对隆回县就业环境的负面影响，守住“六稳”“六保”关于稳就业和保居民就业的底线，实施好就业优先政策，确保园区企业用工需求，及时兑现社保补贴、交通补贴等稳就业政策，努力保住高校毕业生、零就业家庭、退役军人、残疾人等重点群体就业，稳住就业基本盘，确保就业局势总体稳定。稳定和扩大农村劳动力外出就业规模，广泛开展与东部沿海城市的劳务对接协作，加强劳动力跨区域精准对接，发挥人力资源市场和农村劳务经纪人作用，有序组织全县农村劳动力外出务工。创新开展大规模线上线下招聘，通过“湘就业”“隆回人社”“隆回人力资源服务”等微信公众号，常态化开展线上招聘服务，组织“百日千万网络招聘专项行动”“就业点亮万家灯火”、园区企业招聘月等活动，确保全县有就业意愿的劳动力都能够找到合适的就业岗位。建设就业帮扶车间，促进农村劳动力就地就近就业，依托县域经济、乡村产业发展打造一批就业帮扶车间典型，稳定现有的湖南省智丰塑胶制品有限公司等112家就业帮扶车间，确保就业帮扶车间吸纳就业人数稳中有升，吸纳脱贫劳动力就业稳中有升，员工收入水平稳中有升，在桃花坪街道思源小区、桃花坪街道兴业小区、七江镇高家社区集中安置点、金石桥镇树仁村安置点、罗洪镇严胜村安置点等5个脱贫人口在100人以上的集中安置点至少建成一家就业帮扶车间，按吸纳脱贫劳动力，给予企业每人每月500元的培训补贴，补贴期限最长不超过 6 个月，同时还要创建一批新的就业帮扶车间，吸纳更多农村劳动力就地就近就业。至十四五期末，全县力争完成城镇新增就业2.35万人以上，失业人员再就业1.3万人以上，就业困难人员再就业0.45万人以上，确保城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
二是全面提高就业服务质量。营造良好劳动环境，实施工伤预防五年行动计划，加强劳动者社会保障，积极推动社保扩面，提高劳动者参保率，加大力度促进县工业园区规模企业在参加养老保险的同时全部参加失业保险、工伤保险。定时定点监控工业园区重点企业用工，掌握园区规模企业用工的动态需求，对“和亚运动”“军杰食品”“和硕智联”“兴昂鞋业”等部分劳务密集型规模企业实行动态监测，第一时间发布企业用工需求，及时化解企业当前的用工难问题。“十四五”期间完成全县所有社区、行政村基层公共就业服务平台的建设，打通就业服务工作最后一公里，为全县所有有就业意愿的闲置劳动力开展“311”就业服务，即提供3次职业介绍，一次职业指导，一次职业培训信息。定期开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法查处招聘过程中的虚假、欺诈现象，强化劳务派遣用工监管，健全劳动合同制度，鼓励企业与劳动者签订长期或无固定期限劳动合同，加强对劳动密集型企业、中小微企业劳动用工指导，督促企业依法落实工时制度，保障劳动者休息休假权益。
三是加强职业技能培训。深入实施职业技能提升行动方案，把技术技能人才培养培训放在更加突出的位置，“十四五”期间根据新时代市场经济发展需要和全面振兴乡村的战略部署，科学合理制定隆回县职业培训计划和方案，培养一批符合本县高质量发展要求的职业技能人才。把好培训机构入口关，对华星职业培训学校、锦程职业培训学校等20家培训机构的师资配备、教学场地和设施设备、培训内容、年培训人次数进行年度质量督导，对评估不合格的建立正常退出机制。将职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、安全环保和健康卫生（消防、艾滋病预防、毒品预防、疫情防控）、就业指导等内容纳入职业技能培训全过程。积极推动职业培训券使用，利用“湘就业”平台进行培训员签到打卡，进行人社部、省人社厅、市人社局、县人社局四级管理机制，对培训过程全程监控，防止冒名顶替参加培训现象。稳步扩大培训规模，重点加强高校毕业生和城镇青年、退役军人、农村转移就业劳动者、脱贫人口、失业人员、个体工商户、就业困难人员（含残疾人）等技能培训，支持企业开展职工在岗培训，选送一批技能水平高、职业素养好的技能人才到长沙、广州、深圳等地深造，为隆回县高技能人才、急需紧缺人才储备力量。开展乡村振兴人才培养计划，邀请大学教授、专家来隆回开展百合、金银花等县域特色产业种植、加工、销售等方面的技能培训，力争把与农业种养殖相关的培训送到农户家门口，把技能培训课开到田间地头。积极发展养老、托育、家政等现代服务业从业人员技能培训，广泛开展电子商务、带货直播等新业态新商业模式从业人员技能培训，引导培训资源向市场急需、企业生产必需等领域集中，广泛开展订单式、套餐制培训。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，力争每年举办一次职业技能竞赛，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，加强职业道德教育，引导劳动者树立正确的人生观价值观就业观。“十四五”期间隆回县拟开展政府补贴性职业技能培训2.5万人次左右，其中脱贫劳动力培训0.8万人次左右。
四是持续释放创业带动就业动能。支持劳动者创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体，按照政策对返乡农民工和脱贫劳动力回乡首次创办的小微企业或个体工商户，稳定运行6个月以上并吸纳一定规模劳动力就业的按政策给予一次性创业补贴，同时加大对中小微企业和个体工商户融资支持力度，对符合条件的企业给予创业担保贷款并按规定减免贷款利息。全方位培养创业人才，面向有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者开展创业培训，组建专家团队对全县创业实体进行跟踪指导服务，帮助创业者制定科学合理的创业发展规划，及时帮助创业人员在实践中解决难题突破瓶颈。营造全县大众创业万众创新宽松环境，将隆回高新区创业园逐步打造成省级创业孵化基地，认定一批创业带动就业示范企业，给予5-10万元不等奖励，每年组织一次创业大赛，选拔优秀创业者参加省、市创业培训讲师大赛，营造全县浓厚的创业氛围。十四五期间争取创建省创业孵化基地1个，新增创业主体1.1万个，带动就业2.2万人。
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