如何加强村干部教育管理和监督 农村党支部如何加强对党员进行教育、管理和监督？
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“村官”虽小，但其腐败行为影响却极大。村干部违纪违法破坏党群关系，助长腐败风气，影响社会稳定，广大群众对此怨声载道。村官犯罪有哪些特点？危害何在？又缘何频发？如何防范？围绕这些问题，笔者结合工作实际开展了调查研究，并提出如下对策。
一、正安县村干部队伍基本情况
正安县辖144个村、6个社区、2个居委会，有村干部 748人，下派正式干部到村工作324人（村支书117人、副支书或主任助理143人，属工人身份67人）；民选村干部424人（村主任151人、副主任273人）。18个村支书、主任实行“一肩挑”。
正安县村（居、社区）干部基本情况一览表（单位：人）
下派正式干部到村工作324人(其中,工人身份67人)村居社区支部书记117人，其中女性5人文化程度年 龄
民选村干部
424人
村民委员会主任151人
文化程度年 龄
中专
或
高中
大专本科
30岁
以下
30至
40岁
40岁
以上
中专
或
高中
大专
及
以上
30岁
以下
30至
40岁
40至
50岁
50岁
以上
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副书记或主任助理143人12904144909村民委员会副主任273人25320910511247驻村干部64人15436103816
二、正安县村干部违纪违法的现状及特点
自2007年以来，正安县共查处涉及村干部违纪违法案件44件。其中，2007年7件，最大涉案金额3万余元；2008年19件，多数为违反财经纪律挪用公款或弄虚作假虚报支出；2009年10件，最严重者贪污社会救助资金近3万元，有两人违反计划生育政策，其余基本上为违反财经纪律挪用公款或弄虚作假虚报支出；2010年8件，除一人被移送司法机关处理外，其余为违反财经纪律挪用公款或弄虚作假虚报支出。
利用职务之便，以贪污、截留、私分、挪用等形式非法占有救灾救济款、扶贫项目款、拆迁安置补偿款以及社会抚养费等各种款项，是村干部腐败案件的主要表现。其违纪违法行为主要有以下几个特点:
第一，村干部违纪违法集中体现在村支两委负责人。自2007年以来查处的案件中，绝大部分违纪违法行为涉及到村党支部书记或村委会主任，村支两委负责人单独作案，两人以上共同作案现象也有发生，其他村干部较少参与作案。
第二，村干部违纪违法手段体现在贪污和挪用公款。究其作案手段主要有：收款不入帐、虚报冒领等贪污公款；以公务接待吃喝等名义少支多报、虚支重报等侵吞公款；购买发票虚设支出项目报帐贪污公款；专项经费挪作它用或占为己有。
第三，村干部违纪违法涉案范围和领域比较集中。主要体现在农村低保金、特困救助款、救灾款、扶贫项目款、社会抚养费及计生工作经费、征地补偿和拆迁安置款等方面。
第四，村干部违纪违法涉案金额呈逐年上升趋势。2007至2008年查处的村干部违纪违法案件金额大多在数千元到1万元左右，2009年以来的最高涉案金额已接近3万元。今年所查处的案件最高涉案金额15万余元。
三、村干部违纪违法产生的原因及其影响
村干部违纪违法产生的原因有诸多因素，既有主观方面的原因，也有客观方面的原因。既有社会不正之风的侵蚀，也有制度不健全、管理不到位、查处不力等问题。究其主要原因可归纳为以下四个方面：
第一，待遇较为低下，个别心理失衡。村干部无论是从工作环境，还是从工作量上看，都比乡镇机关干部繁重和艰苦，但在待遇方面，差距比较大，导致部分村干部心理上失衡。在村工作的正式干部中，工人身分的干部比例较大，相当一部分人任村党支部书记、副书记或主任助理，由于不符合党政领导干部选拔任用工作条例的规定，即使工作成绩再突出，也得不到提拔重用，政治上无盼头，加之农村工作的艰苦环境，导致思想惰落，甚至消极腐败。特别是民选村干部，在经济待遇上无甜头，政治待遇上没有盼头。大多数村干部已人到中年，虽然落实了村干部离任定期生活补助、在职村干部养老保险等措施，但与国家干部相比，离任无保障，因此挺而走险，导致贪污腐败也是重要因素。
第二，思想教育不够，廉政意识较弱。由于农村工作的特殊性，很多干部放松了学习，思想教育不够，长时间不读书、不看报，上级制定的政策措施没有认真贯彻落实。村级运转经费紧张，村干部不能定期参加教育培训，使很多村干部放松了思想改造，党性观念弱化，政治素质不强，廉政意识淡薄，贪占心理、侥幸心理严重。极个别村干部存在
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