28岁算团员还是群众
28岁这个年龄已经超出了团员的年龄限制，是群众。根据《中国共产主义青年团章程》规定，年龄在十四周岁以上，二十八周岁以下的中国青年，承认团的章程，愿意参加团的一个组织并在其中积极工作、执行团的决议和按期交纳团费的，申请加入中国共产主义青年团。
团员年满二十八周岁，没有担任团内职务，应该办理离团手续。
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