虚报注册资本罪

虚报注册资本罪,是指在申请注册实行资本实缴登记制的公司时,使用虚假证明文件或者采用其他欺诈手段,虚报注册资本,欺骗公司登记主管部门取得公司登记,虚报注册资本数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的行为。

1979年刑法没有规定虚报注册资本罪,随着我国经济社会发展,在1997年修订刑法时,为了更好地维护我国经济秩序稳定,《刑法》正式设立虚报注册资本罪,之后在刑法法条内容上并无变动。

(一)1997年《刑法》设立虚报注册资本罪

1997年《刑法》将虚报注册资本骗取公司登记的行为纳入刑法,与《公司法》相衔接,对将行为内容具体化为“申请公司登记使用虚假证明文件或者采取其他欺诈手段虚报注册资本,欺骗公司登记主管部门,取得公司登记,虚报注册资本数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的行为”;将处罚规定为“三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处虚报注册资本金额百分之一以上百分之五以下罚金。”并对单位犯罪进行了特别规定,即“单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役。”

(二)2014年全国人民代表大会常务委员会《关于〈<中华人民共和国刑法>第一百五十八条、第一百五十九条的解释》明确虚报注册资本罪的适用范围

2014年,为了适应《公司法》对注册资本制度的修改,全国人大常委会作出立法解释,将虚报注册资本罪的适用范围明确为依法实行注册资本实缴登记制的公司。

(一)行为主体

本罪的主体是申请公司登记的单位或自然人。承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织人员与申请公司登记的单位或个人通谋,故意提供虚假证明文件,欺骗公司登记主管部门,取得公司登记的,构成本罪的共犯。中介组织人员严重不负责任,提供的证明文件有重大失实的,构成出具证明文件重大失实罪;申请公司登记者明知该证明文件失实而利用其骗取公司登记 的,仍然构成本罪。

(二)行为内容

使用虚假证明文件虚报注册资本,骗取公司登记,是本罪的主要实行行为。

1.使用虚假证明文件

主要是指使用虚假的验资、验证、评估报告书或证明等有关文字材料。在实践中,申请公司登记的人为达到虚报注册资本、非法设立公司的目的,往往伪造、篡改合法验资机构的验资报告书,或与验资机构等的有关工作人员恶意串通,取得虚假验资报告书等。

2.虚报注册资本

是指公司股东的实际出资额低于申请公司登记的法定最低出资额而谎称已经达到了法定出资额的情形,包括实缴股本或出资额少于法定最低限额以及出资额中实物、工业产权、非专利技术、土地使用权的作价高于其实有价值,使公司资本不实。

3.实际取得公司登记

利用虚假证明文件或采取其他欺诈手段虚报注册资本,欺骗市场监督管理机关等公司登记主管部门,实际取得《企业法人营业执照》,欺诈手段被登记机关发觉而未予登记的,不成立本罪。

值得注意的是,2013《公司法》将一般公司的注册资本实缴登记制改为认缴登记制,取消了注册资本最低限额制度和缴足出资的期限规定后,本罪对于实行认缴登记制的公司就不能再适用,否则就会出现公司法上合法但刑法上违法的情形。为此,2014年《全国人民代表大会常务委员会关〈<中华人民共和国刑法>第一百五十八条、第一百五十九条的解释》规定,刑法第158条的规定只适用于依法实行注册资本实缴登记制的公司。

(三)情节要求

根据2022年最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第3条的规定,使用虚假证明文件虚报注册资本,骗取公司登记,涉嫌以下情形的,应予立案追诉:

1.法定注册资本最低限额在六百万元以下,虚报数额占其应缴出资数额百分之六十以上的;

2.法定注册资本最低限额超过六百万元,虚报数额占其应缴出资数额百分之三十以上的;

3.造成投资者或者其他债权人直接经济损失累计数额在五十万元以上的;

4.虽未达到上述数额标准,但具有下列情形之一的:

(1)二年内因虚报注册资本受过二次以上行政处罚,又虚报注册资本的;

(2)向公司登记主管人员行贿的;

(3)为进行违法活动而注册的。

5.其他后果严重或者有其他严重情节的情形。

(四)责任形式

虚报注册资本罪的责任形式是故意,行为人对自己无实有资本或实有资本未达到法律规定的注册资本最低数额有明确认识;对提交的证明文件具有虚假性,足以使公司登记主管部门发生错误判断亦有明确认识;对实际骗取公司登记持积极追求的心理态度。确实不知道公司登记条件,或因工作疏忽导致注册资本数额与实有资本额不符的,或因过失提供虚假证明文件取得公司登记的,行为人不具有本罪的故意。



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