交通运输突发事件应急管理规定的第二章 应急准备
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\u5e94\u5bf9\u7a81\u53d1\u4e8b\u4ef6\u4e5f\u53eb\u5371\u673a\u7ba1\u7406\u3002\u8f6c\u8f7d\u4ee5\u4e0b\u8d44\u6599\u4f9b\u53c2\u8003
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\u5371\u673a\u5904\u7406\u76845S\u539f\u5219
1\u3001\u627f\u62c5\u8d23\u4efb\u539f\u5219\uff08SHOULDER THE MATTER\uff09
\u5371\u673a\u53d1\u751f\u540e\uff0c\u516c\u4f17\u4f1a\u5173\u5fc3\u4e24\u65b9\u9762\u7684\u95ee\u9898\uff1a\u4e00\u65b9\u9762\u662f\u5229\u76ca\u7684\u95ee\u9898\uff0c\u5229\u76ca\u662f\u516c\u4f17\u5173\u6ce8\u7684\u7126\u70b9\uff0c\u56e0\u6b64\u65e0\u8bba\u8c01\u662f\u8c01\u975e\uff0c\u4f01\u4e1a\u5e94\u8be5\u627f\u62c5\u8d23\u4efb\u3002\u5373\u4f7f\u53d7\u5bb3\u8005\u5728\u4e8b\u6545\u53d1\u751f\u4e2d\u6709\u4e00\u5b9a\u8d23\u4efb\uff0c\u4f01\u4e1a\u4e5f\u4e0d\u5e94\u9996\u5148\u8ffd\u7a76\u5176\u8d23\u4efb\uff0c\u5426\u5219\u4f1a\u5404\u6267\u5df2\u89c1\uff0c\u52a0\u6df1\u77db\u76fe\uff0c\u5f15\u8d77\u516c\u4f17\u7684\u53cd\u611f\uff0c\u4e0d\u5229\u4e8e\u95ee\u9898\u7684\u89e3\u51b3\u3002\u53e6\u4e00\u65b9\u9762\u662f\u611f\u60c5\u95ee\u9898\uff0c\u516c\u4f17\u5f88\u5728\u610f\u4f01\u4e1a\u662f\u5426\u5728\u610f\u81ea\u5df2\u7684\u611f\u53d7\uff0c\u56e0\u6b64\u4f01\u4e1a\u5e94\u8be5\u7ad9\u5728\u53d7\u5bb3\u8005\u7684\u7acb\u573a\u4e0a\u8868\u793a\u540c\u60c5\u548c\u5b89\u6170\uff0c\u5e76\u901a\u8fc7\u65b0\u95fb\u5a92\u4ecb\u5411\u516c\u4f17\u81f4\u6b49\uff0c\u89e3\u51b3\u6df1\u5c42\u6b21\u7684\u5fc3\u7406\u3001\u60c5\u611f\u5173\u7cfb\u95ee\u9898\uff0c\u4ece\u800c\u8d62\u5f97\u516c\u4f17\u7684\u7406\u89e3\u548c\u4fe1\u4efb\u3002
\u5b9e\u9645\u4e0a\uff0c\u516c\u4f17\u548c\u5a92\u4f53\u5f80\u5f80\u5728\u5fc3\u76ee\u4e2d\u5df2\u7ecf\u6709\u4e86\u4e00\u6746\u79e4\uff0c\u5bf9\u4f01\u4e1a\u6709\u4e86\u5fc3\u7406\u4e0a\u7684\u9884\u671f\uff0c\u5373\u4f01\u4e1a\u5e94\u8be5\u600e\u6837\u5904\u7406\uff0c\u6211\u624d\u4f1a\u611f\u5230\u6ee1\u610f\u3002\u56e0\u6b64\u4f01\u4e1a\u7edd\u5bf9\u4e0d\u80fd\u9009\u62e9\u5bf9\u6297\uff0c\u6001\u5ea6\u81f3\u5173\u91cd\u8981\u3002
2\u3001\u771f\u8bda\u6c9f\u901a\u539f\u5219\uff08SINCERITY)
\u4f01\u4e1a\u5904\u4e8e\u5371\u673a\u6f29\u6da1\u4e2d\u65f6\uff0c\u662f\u516c\u4f17\u548c\u5a92\u4ecb\u7684\u7126\u70b9\u3002\u4f60\u7684\u4e00\u4e3e\u4e00\u52a8\u90fd\u5c06\u63a5\u53d7\u8d28\u7591\uff0c\u56e0\u6b64\u5343\u4e07\u4e0d\u8981\u6709\u4fa5\u5e78\u5fc3\u7406\uff0c\u4f01\u56fe\u8499\u6df7\u8fc7\u5173\u3002\u800c\u5e94\u8be5\u4e3b\u52a8\u4e0e\u65b0\u95fb\u5a92\u4ecb\u8054\u7cfb\uff0c\u5c3d\u5feb\u4e0e\u516c\u4f17\u6c9f\u901a\uff0c\u8bf4\u660e\u4e8b\u5b9e\u771f\u76f8\uff0c\u4fc3\u4f7f\u53cc\u65b9\u4e92\u76f8\u7406\u89e3\uff0c\u6d88\u9664\u7591\u8651\u4e0e\u4e0d\u5b89\u3002
\u771f\u8bda\u6c9f\u901a\u662f\u5904\u7406\u5371\u673a\u7684\u57fa\u672c\u539f\u5219\u4e4b\u4e00\u3002\u8fd9\u91cc\u7684\u771f\u8bda\u6307\u201c\u4e09\u8bda\u201d\uff0c\u5373\u8bda\u610f\u3001\u8bda\u6073\u3001\u8bda\u5b9e\u3002\u5982\u679c\u505a\u5230\u4e86\u8fd9\u201c\u4e09\u8bda\u201c\uff0c\u5219\u4e00\u5207\u95ee\u9898\u90fd\u53ef\u8fce\u5203\u800c\u89e3\u3002
(1)\u3001\u8bda\u610f\u3002\u5728\u4e8b\u4ef6\u53d1\u751f\u540e\u7684\u7b2c\u4e00\u65f6\u95f4\uff0c\u516c\u53f8\u7684\u9ad8\u5c42\u5e94\u5411\u516c\u4f17\u8bf4\u660e\u60c5\u51b5\uff0c\u5e76\u81f4\u4ee5\u6b49\u610f\uff0c\u4ece\u800c\u4f53\u73b0\u4f01\u4e1a\u52c7\u4e8e\u627f\u62c5\u8d23\u4efb\u3001\u5bf9\u6d88\u8d39\u8005\u8d1f\u8d23\u7684\u4f01\u4e1a\u6587\u5316\uff0c\u8d62\u5f97\u6d88\u8d39\u8005\u7684\u540c\u60c5\u548c\u7406\u89e3\u3002
(2)\u3001\u8bda\u6073\u3002\u4e00\u5207\u4ee5\u6d88\u8d39\u8005\u7684\u5229\u76ca\u4e3a\u91cd\uff0c\u4e0d\u56de\u907f\u95ee\u9898\u548c\u9519\u8bef\uff0c\u53ca\u65f6\u4e0e\u5a92\u4f53\u548c\u516c\u4f17\u6c9f\u901a\uff0c\u5411\u6d88\u8d39\u8005\u8bf4\u660e\u6d88\u8d39\u8005\u7684\u8fdb\u5c55\u60c5\u51b5\uff0c\u91cd\u62fe\u6d88\u8d39\u8005\u7684\u4fe1\u4efb\u548c\u5c0a\u91cd\u3002
(3)\u3001\u8bda\u5b9e\u3002\u8bda\u5b9e\u662f\u5371\u673a\u5904\u7406\u6700\u5173\u952e\u4e5f\u6700\u6709\u6548\u7684\u89e3\u51b3\u529e\u6cd5\u3002\u6211\u4eec\u4f1a\u539f\u8c05\u4e00\u4e2a\u4eba\u7684\u9519\u8bef\uff0c\u4f46\u4e0d\u4f1a\u539f\u8c05\u4e00\u4e2a\u4eba\u8bf4\u8c0e\u3002
3\u3001\u901f\u5ea6\u7b2c\u4e00\u539f\u5219\uff08SPEED)
\u597d\u4e8b\u4e0d\u51fa\u95e8\uff0c\u574f\u4e8b\u884c\u5343\u91cc\u3002\u5728\u5371\u673a\u51fa\u73b0\u7684\u6700\u521d12-24\u5c0f\u65f6\u5185\uff0c\u6d88\u606f\u4f1a\u8c61\u75c5\u6bd2\u4e00\u6837\uff0c\u4ee5\u88c2\u53d8\u65b9\u5f0f\u9ad8\u901f\u4f20\u64ad\u3002\u800c\u8fd9\u65f6\u5019\uff0c\u53ef\u9760\u7684\u6d88\u606f\u5f80\u5f80\u4e0d\u591a\uff0c\u793e\u4f1a\u4e0a\u5145\u65a5\u7740\u8c23\u8a00\u548c\u731c\u6d4b\u3002\u516c\u53f8\u7684\u4e00\u4e3e\u4e00\u52a8\u5c06\u662f\u5916\u754c\u8bc4\u5224\u516c\u53f8\u5982\u4f55\u5904\u7406\u8fd9\u6b21\u5371\u673a\u7684\u4e3b\u8981\u6839\u636e\u3002\u5a92\u4f53\u3001\u516c\u4f17\u53ca\u653f\u5e9c\u90fd\u5bc6\u5207\u6ce8\u89c6\u516c\u53f8\u53d1\u51fa\u7684\u7b2c\u4e00\u4efd\u58f0\u660e\u3002\u5bf9\u4e8e\u516c\u53f8\u5728\u5904\u7406\u5371\u673a\u65b9\u9762\u7684\u505a\u6cd5\u548c\u7acb\u573a\uff0c\u8206\u8bba\u8d5e\u6210\u4e0e\u5426\u5f80\u5f80\u90fd\u4f1a\u7acb\u523b\u89c1\u4e8e\u4f20\u5a92\u62a5\u9053\u3002
\u56e0\u6b64\u516c\u53f8\u5fc5\u987b\u5f53\u673a\u7acb\u65ad\uff0c\u5feb\u901f\u53cd\u5e94\uff0c\u679c\u51b3\u884c\u52a8\uff0c\u4e0e\u5a92\u4f53\u548c\u516c\u4f17\u8fdb\u884c\u6c9f\u901a\u3002\u4ece\u800c\u8fc5\u901f\u63a7\u5236\u4e8b\u6001\uff0c\u5426\u5219\u4f1a\u6269\u5927\u7a81\u53d1\u5371\u673a\u7684\u8303\u56f4\uff0c\u751a\u81f3\u53ef\u80fd\u5931\u53bb\u5bf9\u5168\u5c40\u7684\u63a7\u5236\u3002\u5371\u673a\u53d1\u751f\u540e\uff0c\u80fd\u5426\u9996\u5148\u63a7\u5236\u4f4f\u4e8b\u6001\uff0c\u4f7f\u5176\u4e0d\u6269\u5927\u3001\u4e0d\u5347\u7ea7\u3001\u4e0d\u8513\u5ef6\uff0c\u662f\u5904\u7406\u5371\u673a\u7684\u5173\u952e\u3002
4\u3001\u7cfb\u7edf\u8fd0\u884c\u539f\u5219\uff08SYSTEM)
\u5728\u9003\u907f\u4e00\u79cd\u5371\u9669\u65f6\uff0c\u4e0d\u8981\u5ffd\u89c6\u53e6\u4e00\u79cd\u5371\u9669\u3002\u5728\u8fdb\u884c\u5371\u673a\u7ba1\u7406\u65f6\u5fc5\u987b\u7cfb\u7edf\u8fd0\u4f5c\uff0c\u7edd\u4e0d\u53ef\u987e\u6b64\u5931\u5f7c\u3002\u53ea\u6709\u8fd9\u6837\u624d\u80fd\u900f\u8fc7\u8868\u9762\u73b0\u8c61\u770b\u672c\u8d28\uff0c\u521b\u9020\u6027\u5730\u89e3\u51b3\u95ee\u9898\uff0c\u5316\u5bb3\u4e3a\u5229\u3002
\u5371\u673a\u7684\u7cfb\u7edf\u8fd0\u4f5c\u4e3b\u8981\u662f\u505a\u597d\u4ee5\u4e0b\u51e0\u70b9\uff1a
(1).\u4ee5\u51b7\u5bf9\u70ed\u3001\u4ee5\u9759\u5236\u52a8\uff1a\u5371\u673a\u4f1a\u4f7f\u4eba\u5904\u4e8e\u7126\u71e5\u6216\u6050\u60e7\u4e4b\u4e2d\u3002\u6240\u4ee5\u4f01\u4e1a\u9ad8\u5c42\u5e94\u4ee5\u201c\u51b7\u201d\u5bf9\u201c\u70ed\u201d\u3001\u4ee5\u201c\u9759\u201d\u5236\u201c\u52a8\u201d\uff0c\u9547\u5b9a\u81ea\u82e5\uff0c\u4ee5\u51cf\u8f7b\u4f01\u4e1a\u5458\u5de5\u7684\u5fc3\u7406\u538b\u529b\u3002
(2).\u7edf\u4e00\u89c2\u70b9\uff0c\u7a33\u4f4f\u9635\u811a\uff1a\u5728\u4f01\u4e1a\u5185\u90e8\u8fc5\u901f\u7edf\u4e00\u89c2\u70b9\uff0c\u5bf9\u5371\u673a\u6709\u6e05\u9192\u8ba4\u8bc6\uff0c\u4ece\u800c\u7a33\u4f4f\u9635\u811a\uff0c\u4e07\u4f17\u4e00\u5fc3\uff0c\u540c\u4ec7\u654c\u5ffe\u3002
(3).\u7ec4\u5efa\u73ed\u5b50\uff0c\u4e13\u9879\u8d1f\u8d23\uff1a\u4e00\u822c\u60c5\u51b5\u4e0b\uff0c\u5371\u673a\u516c\u5173\u5c0f\u7ec4\u7684\u7ec4\u6210\u7531\u4f01\u4e1a\u7684\u516c\u5173\u90e8\u6210\u5458\u548c\u4f01\u4e1a\u6d89\u53ca\u5371\u673a\u7684\u9ad8\u5c42\u9886\u5bfc\u76f4\u63a5\u7ec4\u6210\u3002\u8fd9\u6837\uff0c\u4e00\u65b9\u9762\u662f\u9ad8\u6548\u7387\u7684\u4fdd\u8bc1\uff0c\u53e6\u4e00\u65b9\u9762\u662f\u5bf9\u5916\u53e3\u5f84\u4e00\u81f4\u7684\u4fdd\u8bc1\uff0c\u4f7f\u516c\u4f17\u5bf9\u4f01\u4e1a\u5904\u7406\u5371\u673a\u7684\u8bda\u610f\u611f\u5230\u53ef\u4ee5\u4fe1\u8d56\u3002
(4).\u679c\u65ad\u51b3\u7b56\uff0c\u8fc5\u901f\u5b9e\u65bd\uff1a\u7531\u4e8e\u5371\u673a\u77ac\u606f\u4e07\u53d8\uff0c\u5728\u5371\u673a\u51b3\u7b56\u65f6\u6548\u6027\u8981\u6c42\u548c\u4fe1\u606f\u532e\u4e4f\u6761\u4ef6\u4e0b\uff0c\u4efb\u4f55\u6a21\u7cca\u7684\u51b3\u7b56\u90fd\u4f1a\u4ea7\u751f\u4e25\u91cd\u7684\u540e\u679c\u3002\u6240\u4ee5\u5fc5\u987b\u6700\u5927\u9650\u5ea6\u5730\u96c6\u4e2d\u51b3\u7b56\u4f7f\u7528\u8d44\u6e90\uff0c\u8fc5\u901f\u505a\u51fa\u51b3\u7b56\uff0c\u7cfb\u7edf\u90e8\u7f72\uff0c\u4ed8\u8bf8\u5b9e\u65bd\u3002
(5).\u5408\u7eb5\u8fde\u6a2a\uff0c\u501f\u52a9\u5916\u529b\uff1a\u5f53\u5371\u673a\u6765\u4e34\uff0c\u5e94\u5145\u5206\u548c\u653f\u5e9c\u90e8\u5206\u3001\u884c\u4e1a\u534f\u4f1a\u3001\u540c\u884c\u4f01\u4e1a\u53ca\u65b0\u95fb\u5a92\u4f53\u5145\u5206\u914d\u5408\uff0c\u8054\u624b\u5bf9\u4ed8\u5371\u673a\uff0c\u5728\u4f17\u4eba\u62fe\u67f4\u706b\u7130\u9ad8\u7684\u540c\u65f6\uff0c\u589e\u5f3a\u516c\u4fe1\u529b\u3001\u5f71\u54cd\u529b\u3002
(6).\u5faa\u5e8f\u6e10\u8fdb\uff0c\u6807\u672c\u517c\u6cbb\uff1a\u8981\u771f\u6b63\u5f7b\u5e95\u5730\u6d88\u9664\u5371\u673a\uff0c\u9700\u8981\u5728\u63a7\u5236\u4e8b\u6001\u540e\uff0c\u53ca\u65f6\u51c6\u786e\u5730\u627e\u5230\u5371\u673a\u7684\u75c7\u7ed3\uff0c\u5bf9\u75c7\u4e0b\u836f\uff0c\u8c0b\u6c42\u6cbb\u201c\u672c\u201d\u3002\u5982\u679c\u4ec5\u4ec5\u505c\u7559\u5728\u6cbb\u6807\u9636\u6bb5\uff0c\u5c31\u4f1a\u524d\u529f\u5c3d\u5f03\uff0c\u751a\u81f3\u5f15\u53d1\u65b0\u7684\u5371\u673a\u3002
5\u3001\u6743\u5a01\u8bc1\u5b9e\u539f\u5219\uff08STANDARD)
\u81ea\u5df1\u79f0\u8d5e\u81ea\u5df1\u662f\u6ca1\u7528\u7684\uff0c\u6ca1\u6709\u6743\u5a01\u7684\u8ba4\u53ef\u53ea\u4f1a\u5f92\u7559\u7b11\u67c4\uff0c\u5728\u5371\u673a\u53d1\u751f\u540e\uff0c\u4f01\u4e1a\u4e0d\u8981\u81ea\u5df1\u6574\u5929\u62ff\u7740\u9ad8\u97f3\u5587\u53ed\u53eb\u51a4\uff0c\u800c\u8981\u66f2\u7ebf\u6551\u56fd\uff0c\u8bf7\u91cd\u91cf\u7ea7\u7684\u7b2c\u4e09\u8005\u5728\u524d\u53f0\u8bf4\u8bdd\uff0c\u4f7f\u6d88\u8d39\u8005\u89e3\u9664\u5bf9\u81ea\u5df2\u7684\u8b66\u6212\u5fc3\u7406\uff0c\u91cd\u83b7\u4ed6\u4eec\u7684\u4fe1\u4efb\u3002
\uff08\u4ee5\u4e0a\u6458\u81ea\u8457\u540d\u5371\u673a\u516c\u5173\u4e13\u5bb6\u6e38\u660c\u4e54\u5148\u751f\u521b\u5bfc\u7684\u201c\u5371\u673a\u516c\u51735S\u539f\u5219\u201d\uff09[7]
\uff08\u4e09\uff09\u5371\u673a\u7684\u5584\u540e\u5de5\u4f5c
\u5371\u673a\u7684\u5584\u540e\u5de5\u4f5c\u4e3b\u8981\u662f\u6d88\u9664\u5371\u673a\u5904\u7406\u540e\u9057\u7559\u95ee\u9898\u548c\u5f71\u54cd\u3002\u5371\u673a\u53d1\u751f\u540e\uff0c\u4f01\u4e1a\u5f62\u8c61\u53d7\u5230\u4e86\u5f71\u54cd\uff0c\u516c\u4f17\u5bf9\u4f01\u4e1a\u4f1a\u975e\u5e38\u654f\u611f\uff0c\u8981\u9760\u4e00\u7cfb\u5217\u5371\u673a\u5584\u540e\u7ba1\u7406\u5de5\u4f5c\u6765\u633d\u56de\u5f71\u54cd\u3002
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第六条 国务院交通运输主管部门负责编制并发布国家交通运输应急保障体系建设规划，统筹规划、建设国家级交通运输突发事件应急队伍、应急装备和应急物资保障基地，储备应急运力，相关内容纳入国家应急保障体系规划。
各省、自治区、直辖市交通运输主管部门负责编制并发布地方交通运输应急保障体系建设规划，统筹规划、建设本辖区应急队伍、应急装备和应急物资保障基地，储备应急运力，相关内容纳入地方应急保障体系规划。
第七条 国务院交通运输主管部门应当根据国家突发事件总体应急预案和相关专项应急预案，制定交通运输突发事件部门应急预案。
县级以上各级交通运输主管部门应当根据本级地方人民政府和上级交通运输主管部门制定的相关突发事件应急预案，制定本部门交通运输突发事件应急预案。
交通运输企业应当按照所在地交通运输主管部门制定的交通运输突发事件应急预案，制定本单位交通运输突发事件应急预案。
第八条 应急预案应当根据有关法律、法规的规定，针对交通运输突发事件的性质、特点、社会危害程度以及可能需要提供的交通运输应急保障措施，明确应急管理的组织指挥体系与职责、监测与预警、处置程序、应急保障措施、恢复与重建、培训与演练等具体内容。
第九条 应急预案的制定、修订程序应当符合国家相关规定。应急预案涉及其他相关部门职能的，在制定过程中应当征求各相关部门的意见。
第十条 交通运输主管部门制定的应急预案应当与本级人民政府及上级交通运输主管部门制定的相关应急预案衔接一致。
第十一条 交通运输主管部门制定的应急预案应当报上级交通运输主管部门和本级人民政府备案。
公共交通工具、重点港口和场站的经营单位以及储运易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的交通运输企业所制定的应急预案，应当向所属地交通运输主管部门备案。
第十二条 应急预案应当根据实际需要、情势变化和演练验证，适时修订。
第十三条 交通运输主管部门、交通运输企业应当按照有关规划和应急预案的要求，根据应急工作的实际需要，建立健全应急装备和应急物资储备、维护、管理和调拨制度，储备必需的应急物资和运力，配备必要的专用应急指挥交通工具和应急通信装备，并确保应急物资装备处于正常使用状态。
第十四条 交通运输主管部门可以根据交通运输突发事件应急处置的实际需要，统筹规划、建设交通运输专业应急队伍。
交通运输企业应当根据实际需要，建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急队伍。
第十五条 交通运输主管部门应当加强应急队伍应急能力和人员素质建设，加强专业应急队伍与非专业应急队伍的合作、联合培训及演练，提高协同应急能力。
交通运输主管部门可以根据应急处置的需要，与其他应急力量提供单位建立必要的应急合作关系。
第十六条 交通运输主管部门应当将本辖区内应急装备、应急物资、运力储备和应急队伍的实时情况及时报上级交通运输主管部门和本级人民政府备案。
交通运输企业应当将本单位应急装备、应急物资、运力储备和应急队伍的实时情况及时报所在地交通运输主管部门备案。
第十七条 所有列入应急队伍的交通运输应急人员，其所属单位应当为其购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急人员的人身风险。
第十八条 交通运输主管部门可以根据应急处置实际需要鼓励志愿者参与交通运输突发事件应对活动。
第十九条 交通运输主管部门可以建立专家咨询制度，聘请专家或者专业机构，为交通运输突发事件应对活动提供相关意见和支持。
第二十条 交通运输主管部门应当建立健全交通运输突发事件应急培训制度，并结合交通运输的实际情况和需要，组织开展交通运输应急知识的宣传普及活动。
交通运输企业应当按照交通运输主管部门制定的应急预案的有关要求，制订年度应急培训计划，组织开展应急培训工作。
第二十一条 交通运输主管部门、交通运输企业应当根据本地区、本单位交通运输突发事件的类型和特点，制订应急演练计划，定期组织开展交通运输突发事件应急演练。
第二十二条 交通运输主管部门应当鼓励、扶持研究开发用于交通运输突发事件预防、监测、预警、应急处置和救援的新技术、新设备和新工具。
第二十三条 交通运输主管部门应当根据本级人民政府财政预算情况，编列应急资金年度预算，设立突发事件应急工作专项资金。
交通运输企业应当安排应急专项经费，保障交通运输突发事件应急工作的需要。
应急专项资金和经费主要用于应急预案编制及修订、应急培训演练、应急装备和队伍建设、日常应急管理、应急宣传以及应急处置措施等。
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