区民政局工作要点
20**年是全面深化改革创新的关键之年，是全面深化法治西湖建设的开局之年，也是全面完成“十二五”目标任务、深入谋划“十三五”规划之年。我局将根据区委、区政府和上级部门确定的年度重点工作任务目标，按照“走在前列”目标要求，以打造现代民政为抓手，重点保障基本民生、改进社会治理、优化公共服务、深化改革创新，积极把握民政工作新常态，构筑西湖民政发展新优势。主要抓好以下重点工作：
（一）办好一件实事，项目推动社会养老服务发展
一是推进设施建设项目。指导完成33家镇街和村社长者服务中心（居家养老服务照料中心）、灵隐街道养老院、周浦农村五保供养服务中心等设施的建设任务，优化设施运行管理水平。照料中心实现城市社区服务全覆盖。二是实施健康签约项目。协同做好为4000名以上的失能、孤寡等重点特殊老人提供签约家庭医生健康服务工作。三是完善智慧养老项目。重点推进孤寡老人“照护宝”计划，规范“老年手机”发放管理工作，开展老年人智能应用培训。四是落实家庭支持项目。为失能、失智老人家庭提供照护技能、心理疏导、喘息服务等多方位支持，全面实施老年人意外伤害保险工作。五是开展文化养老项目。办好敬老月主题系列活动，大力推进老年电大等老年文体教育事业。另外，精心做好历年实事项目“回头看”工作。
（二）完善两大机制，多元推动基层社会治理创新
一是完善社区复合治理机制，深化“三全十服务”社会管理服务模式创新。具体是四个“推进”：加大分类指导力度，因地制宜，树立典型，以点带面，推进“三型”社区建设深化完善；通过创新社区治理体制，加强社区、社会组织、社会工作人才“三社联动”，深化社区减负增效、完善村务民主公开，推广民情观察室、社会工作室、邻里之家等，推进基层职能转变、社区自治和社会化服务能力建设；通过完善“一口式”事务受理系统、综合事务岗建设、“全能”社工培养等，推进社工队伍能力提升；通过社区公共服务、便民服务、互动治理等信息平台的打造，打响智连线、惠生活、快服务等品牌，线上线下结合，延伸拓展“三全网”功能，推进“智慧社区”建设。
二是完善政府购买服务机制，支持规范社会组织参与社会治理和公共服务。关键是强化“三社联动”机制，具体抓好五项载体：做好年度政府购买社会组织服务工作，注重项目督导和绩效评估；在古荡街道试点开展社区微公益创投活动，激发基层社区社会组织活力；实施“益心沙龙·同行”项目，计划开展50次西湖益心沙龙，强化社会组织督导服务，提升社会组织公共服务水平，深化社会组织服务中心平台建设；探索建立社会组织名录库，加强社会组织服务项目绩效评估考核力度，重点培养扶持为困难弱势群体兜底保障服务的社会组织；强化枢纽型社会组织建设，建立健全并依法登记管理社区社会组织联合会，牵头承接政府购买服务项目，发挥资源整合、服务监督、评估反馈等功能。加快镇街社会组织服务平台建设，建立镇街“三社联动”观察点。
（三）遵循三化原则，科学推动民政事业长远发展
一是市场化。发挥市场在资源配置中的决定性作用。加快养老服务业市场化改革，进一步推动公建民营、民办公助，鼓励民营资本进入，连锁化、集团化发展。引导老年人形成正确消费观念，带动老年产业发展。加强养老服务市场监管。
二是社会化。加大政府购买服务力度，逐步实现“政社互动”。以需求导向，运用社会力量，鼓励引导优质企业和社会组织参与养老服务、社会救助等民政相关工作，提高公共服务工作的整体效能。深化老龄“三项创建”，推进老年友好城区、敬老文明号和老年宜居环境示范点建设，营造社会养老的浓郁氛围。
三是专业化。加强专业管理，开展社区养老服务标准化体系制定等工作。培育专业队伍，提高养老护理员、专业社工师等持证比例，让专业的人做专业的事，提高为民服务针对性和有效性。
（四）把握四个坚持，规范推动民生保障体系建设
一是坚持保基本，规范困难人群帮扶救助工作。探索建立社会救助信息共享平台，确保社会救助公平、公正、公开。深入开展春风行动、“夏送清凉、冬送温暖”等访贫问需活动，探索开展困难群众心理辅导工作。健全困境儿童福利制度，建立困境儿童排查和应急援助网络。
二是坚持重督导，健全社会事务长效运行模式。指导避灾安置场所建设，丰富救灾物资储备，开展5·12专题宣传活动，进一步提升防灾减灾能力。做好清明冬至等传统祭祀节日的安全管理工作，以规范经营性公墓经营行为和杜绝乱葬乱埋为重点，提升殡葬管理水平。根据全区墓葬现状，会同林业、环保等部门研究散坟治理方案，巩固国家级生态文明城市创建成果。落实福利企业管理要求，做好实地检查和月度资格认定工作，协调落实优惠政策。
三是坚持强机制，提高公共事项办理质量效率。规范社团登记备案、年检年审、日常检查等制度，加强对社会组织监管力度。简化审批流程，建立内部流转机制，为社会组织登记提供便利。推进第二次全国地名普查工作，扎实做好地名审批命名、地名清理整顿、平安边界建设、数字城管办理等各项工作。加大流浪乞讨人员巡查力度，建立健全镇街部门沟通联动机制和督查通报机制。
四是坚持优服务，提升民生需求满足供给能力。巩固和发展双拥模范城区创建成果，在科技、教育、法律、文化等多领域完善双拥共建形式，提升接收安置效率和服务管理水平。做好特殊节日婚姻登记工作，加大婚姻家庭辅导力度。探索慈善项目化运作方式，规范慈善资金筹集和使用。加强中福在线大厅日常服务管理，确保稳妥运行。
（五）加强五项建设，依法推动民政工作水平提升
一是加强党的建设。按照全面从严治党的要求，贯彻落实中央和各级党委的要求，常态抓好民政系统内党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果。落实党风廉政建设责任制，自觉增强政治意识、责任意识、担当意识，廉洁自律，竭诚为民，营造民政事业改革创新发展的良好环境。
二是加强“法治民政”建设。坚持依法行政、依规办事，强化程序意识、法治意识。发挥规划引领、政策引导作用，认真编制民政、老龄“十三五”规划，贯彻落实省市民政法规政策，研制出台我区养老服务、社会救助新政，切实以群众需求为导向，确保各项惠民政策落到实处。注重加强对民政各类资金的监督和绩效管理，严格资金划拨、发放程序，做到公正规范。从履行法定职责的高度出发，全力做好议案、建议、提案的办理工作。
三是加强民政队伍建设。完善社工队伍日常管理指导性规范，加强教育培训、服务管理等工作，关注社工身心健康，做好心理疏导、压力缓解等工作。落实社区工作者、养老服务、帮扶救助等年度培训计划，提升一线工作队伍业务能力和素质，积极整合基层工作力量，努力打造“专业、创新、实干、效率”的民政工作队伍。
四是加强安全生产建设。落实安全生产责任制，重点开展养老服务设施、福利企业等安全检查，完善自然灾害应急预案，切实保护人民群众生命财产安全。落实消防安全制度，试推公共空间安全责任险，提高管理服务人员应急处置能力。
五是加强“阳光民政”建设。推进民政信息化、智慧化，通过完善民政各类业务系统平台，规范工作流程，提高服务效率。运用微博、微信等新兴媒体，建立群众沟通桥梁，主动回应民生关切，加大信息公开力度，强化法规政策宣传，科学引导舆论氛围，展示民政良好形象。
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