什么是城市管理？ 城管是什么？
\u4ec0\u4e48\u662f\u57ce\u5e02\u7ba1\u7406\uff1f\u57ce\u5e02\u7ba1\u7406\u662f\u6307\u4ee5\u57ce\u5e02\u8fd9\u4e2a\u5f00\u653e\u7684\u590d\u6742\u5de8\u7cfb\u7edf\u4e3a\u5bf9\u8c61\uff0c\u4ee5\u57ce\u5e02\u57fa\u672c\u4fe1\u606f\u6d41\u4e3a\u57fa\u7840\uff0c\u8fd0\u7528\u51b3\u7b56\u3001\u8ba1\u5212\u3001\u7ec4\u7ec7\u3001\u6307\u6325\u7b49\u4e00\u7cfb\u5217\u673a\u5236\uff0c\u91c7\u7528\u6cd5\u5f8b\u3001\u7ecf\u6d4e\u3001\u884c\u653f\u3001\u6280\u672f\u7b49\u624b\u6bb5\uff0c\u901a\u8fc7\u653f\u5e9c\u3001\u5e02\u573a\u4e0e\u793e\u4f1a\u7684\u4e92\u52a8\uff0c\u56f4\u7ed5\u57ce\u5e02\u8fd0\u884c\u548c\u53d1\u5c55\u8fdb\u884c\u7684\u51b3\u7b56\u5f15\u5bfc\u3001\u89c4\u8303\u534f\u8c03\u3001\u670d\u52a1\u548c\u7ecf\u8425\u884c\u4e3a\u3002
1\u3001\u5e7f\u4e49\u7684\u57ce\u5e02\u7ba1\u7406\u662f\u6307\u5bf9\u57ce\u5e02\u4e00\u5207\u6d3b\u52a8\u8fdb\u884c\u7ba1\u7406\uff0c\u5305\u62ec\u653f\u6cbb\u7684\u3001\u7ecf\u6d4e\u7684\u3001\u793e\u4f1a\u7684\u548c\u5e02\u653f\u7684\u7ba1\u7406\u3002
2\u3001\u72ed\u4e49\u7684\u57ce\u5e02\u7ba1\u7406\u901a\u5e38\u5c31\u662f\u6307\u5e02\u653f\u7ba1\u7406\uff0c\u5373\u4e0e\u57ce\u5e02\u89c4\u5212\u3001\u57ce\u5e02\u5efa\u8bbe\u53ca\u57ce\u5e02\u8fd0\u884c\u76f8\u5173\u8054\u7684\u57ce\u5e02\u57fa\u7840\u8bbe\u65bd\u3001\u516c\u5171\u670d\u52a1\u8bbe\u65bd\u548c\u793e\u4f1a\u516c\u5171\u4e8b\u52a1\u7684\u7ba1\u7406\u3002\u4e00\u822c\u57ce\u5e02\u7ba1\u7406\u6240\u7814\u7a76\u7684\u5bf9\u8c61\u4e3b\u8981\u9488\u5bf9\u72ed\u4e49\u7684\u57ce\u5e02\u7ba1\u7406\uff0c\u5373\u5e02\u653f\u7ba1\u7406\u3002
\u57ce\u7ba1\u6267\u6cd5\u7684\u6cd5\u5f8b\u4f9d\u636e\u662f\uff1a
1\u3001\u57ce\u7ba1\u5176\u5b9e\u662f\u4e00\u4e2a\u4e13\u95e8\u7528\u6765\u96c6\u4e2d\u6267\u884c\u884c\u653f\u5f3a\u5236\u63aa\u65bd\u548c\u884c\u653f\u5904\u7f5a\u7684\u90e8\u95e8\uff0c\u4ed6\u7684\u6743\u529b\u6765\u6e90\u4e8e\u5176\u4ed6\u90e8\u95e8\u7684\u6388\u6743\u3002
2\u3001\u6839\u636e\u300a\u4e2d\u534e\u4eba\u6c11\u5171\u548c\u56fd\u884c\u653f\u5904\u7f5a\u6cd5\u300b\u7b2c16\u6761\u89c4\u5b9a\uff0c\u56fd\u52a1\u9662\u6216\u8005\u7ecf\u56fd\u52a1\u9662\u6388\u6743\u7684\u7701\u3001\u81ea\u6cbb\u533a\u3001\u76f4\u8f96\u5e02\u4eba\u6c11\u653f\u5e9c\u53ef\u4ee5\u51b3\u5b9a\u4e00\u4e2a\u884c\u653f\u673a\u5173\u884c\u4f7f\u6709\u5173\u884c\u653f\u673a\u5173\u7684\u884c\u653f\u5904\u7f5a\u6743\uff0c\u4f46\u9650\u5236\u4eba\u8eab\u81ea\u7531\u7684\u884c\u653f\u5904\u7f5a\u6743\u53ea\u80fd\u7531\u516c\u5b89\u673a\u5173\u884c\u4f7f\u3002
3\u3001\u56fd\u52a1\u9662\u5173\u4e8e\u8d2f\u5f7b\u5b9e\u65bd\u3008\u884c\u653f\u5904\u7f5a\u6cd5\u3009\u7684\u901a\u77e5\u300b\u8fdb\u4e00\u6b65\u660e\u786e\u8981\u6c42\uff1a\u5404\u7701\u3001\u81ea\u6cbb\u533a\u3001\u76f4\u8f96\u5e02\u4eba\u6c11\u653f\u5e9c\u8981\u505a\u597d\u76f8\u5bf9\u96c6\u4e2d\u884c\u653f\u5904\u7f5a\u6743\u7684\u8bd5\u70b9\u5de5\u4f5c\uff0c\u7ed3\u5408\u672c\u5730\u65b9\u5b9e\u9645\u63d0\u51fa\u8c03\u6574\u884c\u653f\u5904\u7f5a\u6743\u7684\u610f\u89c1\uff0c\u62a5\u56fd\u52a1\u9662\u6279\u51c6\u540e\u65bd\u884c\u3002
城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。
1、广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。
2、狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。一般城市管理所研究的对象主要针对狭义的城市管理，即市政管理。
扩展资料：
城市管理职责内容：
1、行使市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
2、行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
3、行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
4、行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
5、行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对经营场所（店）外无照经营和违反规定随意摆摊设点行为的行政处罚；
6、行使公安交通管理方面法律、法规、规章、规定的侵占道路及对机动车和非机动车违规经营行为的行政处罚权；
7、行使环境保护管理方面的法律、法规、规章规定的对生活噪声污染，建筑施工噪声污染的行政处罚权；对在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧产生有毒有害烟尘、恶臭气体的物质的行政处罚权，对向城区河道、水面倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物行为的行政处罚权；
8、行使原爱国卫生运动委员会的全部职责；
9、履行法律、法规、规章规定或人民政府规定的其他执法职责。
根据《城市管理执法办法》第九条 需要集中行使的城市管理执法事项，应当同时具备下列条件：
（一）与城市管理密切相关；
（二）与群众生产生活密切相关、多头执法扰民问题突出；
（三）执法频率高、专业技术要求适宜；
（四）确实需要集中行使的。
参考资料来源：百度百科——城市管理
一、关于城市管理的概念和定义
1、按照城市系统理论，城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。而城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的运行则构成了城市经济社会发展的环境，因此城市管理对城市经济社会发展具有基础性的作用。从时间维、逻辑维和知识维三个维度从复杂系统的角度来看城市管理的各个方面的要素，有利于加强城市管理的系统性、协调性和科学性。
参考：
http://baike.baidu.com/view/1510516.htm
关于城市管理理论的其他几个主要观点还包括:
2、按照行政学理论，将城市管理理解为城市行政管理，其中，又有广义和狭义之分。广义城市管理是指政府对城市的经济、社会、文化等各个领域事务的管理，而狭义城市管理则指政府对城市基础设施和公用服务设施以及市容市貌的管理。
3、按照管理学理论，从管理职能的角度，把城市管理看作是政府对城市的各项公共事务进行的计划、决策、执行、组织、指挥、服务、协调、监督等各项活动和过程。
4、按照政策学理论，认为城市管理是指政府制定和执行城市公共政策，并对城市公共政策的执行过程和后果进行评估、监督和反馈的活动。
二、关于城市管理与“城管”
城市管理行政执法，因经常被称为“城管”而被等同于城市管理工作而与“城市管理”的概念混淆。而实际上，城市管理与城管执法是两个不同的概念。城市管理是时间、逻辑和知识三个维度的系统管理。从知识维看，城市管理是利用自然科学、社会科学、人文科学等多种知识对市政基础设施、公用事业、城市交通、环境卫生、市容景观、环境保护等城市管理众多领域的综合管理。城市管理行政执法也就是将分散在这些领域的行政执法进行整合，避免出现多头执法扰民的现象并发挥综合行政执法的整体效应。从时间维看，城市管理是城市规划、城市建设、城市运行全过程的管理，包括规划管理、建设管理和运行管理，这三个阶段的管理都包括执法和监督的部分，也就是城管执法的工作，包括规划执法、建设执法和市容、节水、绿化等城市运行管理的执法。而从逻辑维看，城管执法则是城市管理中位于决策、执行、监督逻辑流程的末端环节。因此，城市管理行政执法局的设置不仅仅是为了加强各专业执法之间的协调和整合，加强执行效率，同时也为了将城市管理各专业领域的决策与执行一定程度的分离以加强相互的监督。
参考：
http://baike.baidu.com/view/937689.html
城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为[5]。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、建设及运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理，又称城市建设管理，是前期城市规划、中期城市建设、后期城市运行全过程的管理。
绛旓細鍩庣鏄煄甯傜鐞涓礋璐ｇ患鍚堣鏀挎墽娉曢儴闂ㄣ傚叾涓昏鑱岃矗鏄寘鎷綇鎴垮煄涔″缓璁鹃鍩熴佺幆澧冧繚鎶ょ鐞嗐佸伐鍟嗙鐞嗐佷氦閫氱鐞嗐佹按鍔＄鐞嗐侀鍝佽嵂鍝佺洃绠℃柟闈笌鍩庡競绠＄悊鐩稿叧閮ㄥ垎锛岃繘琛岃鏀挎墽娉曪紝缁存姢鍩庡競绉╁簭銆傚煄绠℃槸骞浠涔鐨 鍩庡競绠＄悊琛屾斂鎵ф硶灞鎴栧煄甯傜鐞嗙患鍚堣鏀挎墽娉曞眬锛岀畝绉扳滃煄绠″眬鈥滃煄绠♀濓紝鏄腑鍥藉唴鍦板煄甯傜鐞嗕腑璐熻矗缁煎悎琛屾斂...
绛旓細鍩庣 寮鏀惧垎绫伙細 鑱屼笟銆佹斂搴滈儴闂 鍩庣鎵ф硶鐨勪富瑕佽亴璐ｆ槸锛1銆佽疮褰诲疄鏂藉浗瀹跺強鏈競鏈夊叧鍩庡競绠＄悊鏂归潰鐨勬硶寰嬨佹硶瑙勫強瑙勭珷锛屾不鐞嗗拰缁存姢鍩庡競绠＄悊绉╁簭銆2銆佺粍缁囪捣鑽夋湰甯傛湁鍏冲煄甯傜鐞嗙患鍚堣鏀挎墽娉曟柟闈㈢殑鍦版柟鎬ф硶瑙勩佽绔犺崏妗堬紝鐮旂┒鎻愬嚭瀹屽杽鏈競鍩庡競绠＄悊缁煎悎琛屾斂鎵ф硶浣撳埗鐨勬剰瑙佸拰鎺柦銆3銆佽礋璐ｆ湰甯傚煄绠＄洃瀵熻鏀挎墽娉曠殑...
绛旓細鍩庡競绠＄悊涓昏鐮旂┒鐜颁唬绠＄悊瀛︾瓑鏂归潰鐨勫熀鏈煡璇嗗拰鎶鑳斤紝鍦ㄦ斂搴滄満鍏炽佸煄甯傝鍒掋佸缓璁剧瓑閮ㄩ棬杩涜鍩庡競绠＄悊锛屽寘鎷煄甯傚熀纭璁炬柦銆佸叕鍏辨湇鍔¤鏂藉拰绀句細鍏叡浜嬪姟鐨勭鐞嗙瓑銆傚父瑙佺殑鍩庡競鍩虹璁炬柦鏈変緵鐢电郴缁熴佷緵姘寸郴缁熴佷簰鑱旂綉銆侀珮閫熷叕璺瓑锛屽父瑙佸叕鍏辨湇鍔¤鏂芥湁瀛︽牎銆佸尰闄侀偖灞銆佹淳鍑烘墍绛夈傚煄甯傜鐞嗕富瑕佸銆婂叕鍏卞叧绯诲鍘熺悊銆嬨...
绛旓細鍩庣鎵ф硶鐨勬硶寰嬩緷鎹槸锛1銆佸煄绠″叾瀹炴槸涓涓笓闂ㄧ敤鏉ラ泦涓墽琛岃鏀垮己鍒舵帾鏂藉拰琛屾斂澶勭綒鐨勯儴闂紝浠栫殑鏉冨姏鏉ユ簮浜庡叾浠栭儴闂ㄧ殑鎺堟潈銆2銆佹牴鎹婁腑鍗庝汉姘戝叡鍜屽浗琛屾斂澶勭綒娉曘嬬16鏉¤瀹氾紝鍥藉姟闄㈡垨鑰呯粡鍥藉姟闄㈡巿鏉冪殑鐪併佽嚜娌诲尯銆佺洿杈栧競浜烘皯鏀垮簻鍙互鍐冲畾涓涓鏀挎満鍏宠浣挎湁鍏宠鏀挎満鍏崇殑琛屾斂澶勭綒鏉冿紝浣嗛檺鍒朵汉韬嚜鐢辩殑琛屾斂澶勭綒鏉...
绛旓細瀵瑰競瀹圭幆澧冨崼鐢熴佸煄甯傝鍒掔鐞嗭紙鏃犺瘉杩濇硶寤鸿澶勭綒锛夈侀亾璺氦閫氱З搴忥紙渚嬪澶勭綒鎽婅穿杩濇硶鍗犺矾锛夈佸伐鍟嗚鏀跨鐞嗭紙鏃犵収缁忚惀澶勭綒锛夈佸競鏀跨鐞嗐佸叕鐢ㄤ簨涓氱鐞嗐佸煄甯傝妭姘寸鐞嗐佸仠杞︾鐞嗐佸洯鏋楃豢鍖栫鐞嗐佺幆澧冧繚鎶ょ鐞嗐佹柦宸ョ幇鍦虹鐞嗭紙鍚媶杩佸伐鍦扮鐞嗭級銆佸煄甯傛渤婀栫鐞嗐侀粦杞︺侀粦瀵兼父绛鍩庡競绠＄悊鐨勫悇鏂归潰杩涜缁煎悎琛屾斂鎵ф硶锛屽叾...
绛旓細鍩庡競绠＄悊鏄共浠涔鐨 鍩庡競绠＄悊涓昏鐮旂┒鐜颁唬绠＄悊瀛︾瓑鏂归潰鐨勫熀鏈煡璇嗗拰鎶鑳斤紝鍦ㄦ斂搴滄満鍏炽佸煄甯傝鍒掋佸缓璁剧瓑閮ㄩ棬杩涜鍩庡競绠＄悊锛屽寘鎷煄甯傚熀纭璁炬柦銆佸叕鍏辨湇鍔¤鏂藉拰绀句細鍏叡浜嬪姟鐨勭鐞嗙瓑銆傚父瑙佺殑鍩庡競鍩虹璁炬柦鏈変緵鐢电郴缁熴佷緵姘寸郴缁熴佷簰鑱旂綉銆侀珮閫熷叕璺瓑锛屽父瑙佸叕鍏辨湇鍔¤鏂芥湁瀛︽牎銆佸尰闄侀偖灞銆佹淳鍑烘墍绛夈傚煄甯傜鐞嗕富瑕...
绛旓細\x0d\x0a涓鏄績杩涚ぞ浼氳嚜娌伙紝浜屾槸鍖栬В鐞嗘х粡娴庝汉涓庨潪鐞嗘хぞ浼氫汉鐨勭煕鐩撅紝涓夋槸瑙勮寖绀句細琛屼负锛屽洓鏄洃鐫ｅ拰鐩戞祴绀句細琛屼负鐨勭ぞ浼氭晥鐩娿俓x0d\x0a\x0d\x0a鍩庡競绠＄悊鏄寚浠ュ煄甯傝繖涓紑鏀剧殑澶嶆潅宸ㄧ郴缁熶负瀵硅薄锛屼互鍩庡競鍩烘湰淇℃伅娴佷负鍩虹锛岃繍鐢ㄥ喅绛栥佽鍒掋佺粍缁囥佹寚鎸ョ瓑涓绯诲垪鏈哄埗锛岄噰鐢ㄦ硶寰嬨佺粡娴庛佽鏀裤佹妧鏈瓑...
绛旓細鍩庣鍏跺疄鏄竴涓煄甯傜殑甯傚绠＄悊鎵ф硶浜哄憳銆傚煄绠″睘浜庡競瀹圭鐞嗗姙鍏绠¤緰锛岃屽競瀹圭鐞嗗姙鍏鏄煄甯傜鐞灞锛堜互鍓嶅彨甯傛斂鍏敤绠＄悊灞锛夌殑涓涓洿灞炲崟浣嶏紙浜嬩笟鍗曚綅缂栧埗锛夈傚競绠＄悊灞涓嬪睘鐨勫崟浣嶇洰鍓嶅寘鎷細甯傛斂绠＄悊澶勶紙涓昏璐熻矗鍩庡競甯傛斂鍩虹宸ョ▼鐨勪慨寤哄拰缁存姢锛夛紝鑷潵姘村叕鍙革紝鍥灄绠＄悊澶勶紝鐜鍗敓绠＄悊澶勶紝甯傚绠＄悊鍔炲叕瀹わ紝鐕冩皵...
绛旓細鍩庣锛鏄煄甯傜鐞涓礋璐ｇ患鍚堣鏀挎墽娉曢儴闂ㄣ傚煄绠★紝鏄煄甯傜鐞嗚鏀挎墽娉曞眬鐨勭畝绉帮紝鏄煄甯傜鐞嗕腑璐熻矗缁煎悎琛屾斂鎵ф硶鐨勪竴涓儴闂紝灞炲浗瀹朵簨涓氬崟浣嶃傚叾涓昏鑱岃矗鏄寘鎷綇鎴垮煄涔″缓璁鹃鍩熴佺幆澧冧繚鎶ょ鐞嗐佸伐鍟嗙鐞嗐佷氦閫氱鐞嗐佹按鍔＄鐞嗐侀鍝佽嵂鍝佺洃绠℃柟闈笌鍩庡競绠＄悊鐩稿叧閮ㄥ垎锛岃繘琛岃鏀挎墽娉曪紝缁存姢鍩庡競绉╁簭銆備綇鎴垮拰鍩庝埂寤鸿閮 銆...
绛旓細1銆佸煄甯傝鍒掑睘浜庡伐绉戯紝灏变笟鍩烘湰娌″澶ч棶棰橈紝鑰鍩庡競绠＄悊灞炰簬绠＄悊瀛︼紝娑夊強闈㈠緢娉涳紝灏变笟涓嶅涔愯 涓銆佸煄甯傝鍒掓瘮杈冨ソ鐨勫鏍★細寤虹瓚鑰佸叓鏍 娓呭崕(閬ラ仴棰嗗厛).涓滃崡(浼犵粺浼樺娍),澶╁ぇ(鍚戜笂鍔垮ご)鍚屾祹(鍙戝睍缂撴參)5.瑗垮畨寤虹瓚(瀛︽牎閲嶈),閲嶅簡澶у(鍙戝睍杩呯寷)鍝堝伐澶,鍗庡崡鐞嗗伐(鏈夎瓒呰繃鐨勮秼鍔).浜屻佹柊鍥涘啗鏄 鍗庝腑绉戝ぇ锛屾禉...
