中国为何要坚持走城镇化道路 走新型城镇化道路为什么要坚持以人为本
\u4e2d\u56fd\u4e3a\u4f55\u8981\u575a\u6301\u8d70\u57ce\u9547\u5316\u9053\u8def\u3000\u3000\u57ce\u9547\u5316\u672c\u8d28\u662f\u533a\u57df\u7ecf\u6d4e\u5747\u8861\u53d1\u5c55\u6218\u7565\u7684\u4f53\u73b0
\u3000\u3000\u5f53\u524d\u5404\u9879\u57ce\u9547\u5316\u653f\u7b56\u5747\u504f\u91cd\u4e8e\u4e2d\u897f\u90e8\u548c\u4e1c\u5317\u5730\u533a\u5747\u8861\u53d1\u5c55,\u6548\u679c\u5e76\u4e0d\u663e\u8457\u3002\u4f4e\u7aef\u52b3\u52a8\u529b\u548c\u9ad8\u7aef\u4eba\u624d\u7ee7\u7eed\u5916\u6d41,\u6295\u8d44\u589e\u52a0\u4e0e\u4eba\u624d\u5916\u6d41\u5bfc\u81f4\u751f\u4ea7\u8981\u7d20\u4e0d\u5339\u914d\u3002
\u3000\u3000\u4e2d\u897f\u90e8\u5730\u533a\u6295\u5165\u4ea7\u51fa\u6bd4\u6301\u7eed\u4e0b\u964d\u3001\u6295\u8d44\u6548\u7387\u4f4e\u4e0b\u3002\u8fd1\u5e74\u5168\u56fd\u6295\u5165\u4ea7\u51fa\u6bd4\u90fd\u5448\u73b0\u4e0b\u964d\u8d8b\u52bf,\u9760\u6295\u8d44\u62c9\u52a8\u6a21\u5f0f\u7684\u6548\u7387\u8d8a\u6765\u8d8a\u4f4e,\u4f46\u4e2d\u897f\u90e8\u5730\u533a\u548c\u4e1c\u5317\u7684\u964d\u5e45\u66f4\u5927,\u53e6\u5916\u4e2d\u897f\u90e8\u5730\u533a\u8f6c\u79fb\u652f\u4ed8\u4e0e\u7a0e\u6536\u589e\u957f\u66f4\u4e0d\u5339\u914d\u3002
\u3000\u3000\u53d1\u8fbe\u7ecf\u6d4e\u4f53\u533a\u57df\u7ecf\u6d4e\u5448\u73b0\u4e0d\u5747\u8861\u53d1\u5c55\u6001\u52bf,\u4f46\u533a\u57df\u95f4\u5c45\u6c11\u6536\u5165\u5dee\u8ddd\u5374\u6bd4\u8f83\u5c0f,\u56e0\u4e3a\u5404\u5730\u533a\u95f4\u7684\u4ea7\u4e1a\u53d1\u5c55\u6c34\u5e73\u662f\u7531\u8981\u7d20\u7980\u8d4b\u51b3\u5b9a\u7684,\u800c\u5730\u533a\u95f4\u7684\u516c\u5171\u670d\u52a1\u548c\u798f\u5229\u5747\u7b49\u5316\u5219\u53ef\u4ee5\u901a\u8fc7\u653f\u5e9c\u7684\u8f6c\u79fb\u652f\u4ed8\u7b49\u8c03\u63a7\u624b\u6bb5\u6765\u5b9e\u73b0,\u4e2d\u56fd\u7684\u57ce\u9547\u5316\u6218\u7565\u66f4\u504f\u91cd\u4e8e\u5730\u533a\u95f4 GDP\u6c34\u5e73\u7684\u5747\u8861\u800c\u975e\u5c45\u6c11\u6536\u5165\u548c\u798f\u5229\u5dee\u8ddd\u7684\u7f29\u5c0f\u3002
\u3000\u3000\u4ece\u884c\u653f\u4e0e\u8d22\u653f\u53cc\u89d2\u5ea6\u6765\u8be0\u91ca\u57ce\u9547\u5316
\u3000\u3000\u73b0\u6709\u884c\u653f\u4f53\u5236\u4e0b,\u5730\u65b9\u653f\u5e9c\u95f4\u4e3a\u83b7\u5f97\u53d1\u5c55\u6743\u800c\u7ade\u4e89\u6210\u4e3a\u5e38\u6001,\u53d1\u5c55\u6218\u7565\u8d8b\u540c\u5c61\u5c61\u51fa\u73b0,\u76f2\u76ee\u53d1\u5c55\u4e0d\u4ec5\u589e\u52a0\u8d22\u653f\u8d1f\u62c5\u548c\u653f\u5e9c\u503a\u52a1,\u8fd8\u9020\u6210\u8d44\u6e90\u9519\u914d\u548c\u6d6a\u8d39\u3002\u4f46\u5bf9\u4e8e\u4e2d\u592e\u800c\u8a00,\u533a\u57df\u5747\u8861\u53d1\u5c55\u4e3e\u63aa\u662f\u5e73\u8861\u5404\u5730\u65b9\u95f4\u5173\u7cfb\u7684\u65e0\u5948\u4e4b\u4e3e\u3002
\u3000\u3000\u5728\u5730\u65b9\u95f4\u6a2a\u5411\u8f6c\u79fb\u652f\u4ed8\u76f8\u5173\u5236\u5ea6\u672a\u5efa\u7acb\u524d,\u73b0\u6709\u8d22\u653f\u4f53\u5236\u4e0d\u652f\u6301\u6237\u7c4d\u5f00\u653e\u3001\u4eba\u53e3\u81ea\u7531\u6d41\u52a8\u3001\u672c\u5730\u519c\u6751\u6237\u7c4d\u4eba\u53e3\u5e02\u6c11\u5316\u3001\u5c31\u4e1a\u673a\u4f1a\u5747\u7b49\u3002\u552f\u6709\u4e0d\u5f71\u54cd\u5404\u5730\u533a\u81ea\u8eab\u53d1\u5c55\u89c4\u5212\u548c\u6295\u8d44\u3001\u4e0d\u9700\u8981\u5404\u5730\u533a\u589e\u52a0\u989d\u5916\u8d22\u653f\u652f\u51fa\u7684\u57ce\u9547\u5316\u4eba\u53e3\u653f\u7b56,\u624d\u5bb9\u6613\u88ab\u73b0\u6709\u884c\u653f\u548c\u8d22\u7a0e\u4f53\u5236\u6240\u63a5\u53d7\u3002
\u3000\u3000\u57ce\u9547\u5316:\u77ed\u671f\u7ea2\u5229\u4e0e\u957f\u671f\u5fe7\u60a3
\u3000\u3000\u8fc7\u53bb\u57ce\u9547\u5316\u7387\u5feb\u901f\u63d0\u9ad8\u662f\u5de5\u4e1a\u5316\u81ea\u7136\u63a8\u52a8\u548c\u653f\u5e9c\u6295\u8d44\u9a71\u52a8\u7684\u7ed3\u679c,\u5bf9\u4e8e\u6539\u5584\u6295\u8d44\u73af\u5883\u548c\u5c45\u6c11\u751f\u6d3b\u529f\u4e0d\u53ef\u6ca1\u3002\u4f46\u8fd1\u5e74\u6765,\u4e2d\u897f\u90e8\u5730\u533a\u5728\u57ce\u9547\u5316\u65b9\u9762\u7684\u5de8\u5927\u6295\u5165,\u5e76\u672a\u5e26\u52a8\u4eba\u53e3\u805a\u96c6\u548c\u73b0\u91d1\u6d41\u56de\u62a5,\u5f88\u591a\u4e09\u56db\u57ce\u5e02\u90fd\u5b58\u5728\u5efa\u8bbe\u7528\u5730\u8fc7\u5ea6\u5f00\u53d1\u95ee\u9898,\u57ce\u5e02\u5efa\u8bbe\u7a7a\u6709\u67b6\u5b50\u5374\u6ca1\u6709\u4ea7\u4e1a\u652f\u6491,\u5f53\u5730\u653f\u5e9c\u8d1f\u503a\u7387\u5927\u5e45\u4e0a\u5347\u3002\u4e1c\u90e8\u5730\u533a\u6295\u8d44\u6bd4\u91cd\u4e0b\u964d\u5374\u4ecd\u7136\u5e26\u6765\u4eba\u53e3\u7684\u96c6\u805a(\u4e1c\u90e8\u4e09\u5927\u589e\u957f\u6781\u5df2\u7ecf\u5f62\u6210)\u3002
\u3000\u3000\u4ece\u5168\u7403\u770b,\u5927\u57ce\u5e02\u5316\u624d\u662f\u65b0\u5174\u7ecf\u6d4e\u4f53\u5411\u53d1\u8fbe\u7ecf\u6d4e\u4f53\u8fc8\u8fdb\u7684\u65b9\u5411,\u8fd9\u65e2\u662f\u89c4\u6a21\u7ecf\u6d4e\u7684\u8981\u6c42,\u53c8\u662f\u793e\u4f1a\u4f4e\u7aef\u7fa4\u4f53\u8ffd\u6c42\u516c\u5171\u8bbe\u65bd\u548c\u670d\u52a1\u5171\u4eab\u7684\u552f\u4e00\u9014\u5f84\u3002\u4e2d\u56fd\u76ee\u524d\u5927\u57ce\u5e02\u5316\u7387\u4f9d\u7136\u504f\u4f4e,\u672a\u6765\u5927\u57ce\u5e02\u5316\u6b65\u4f10\u5c06\u52a0\u5feb\u3002
\u3000\u3000\u57ce\u9547\u5316\u548c\u57ce\u5e02\u5316\u90fd\u5e94\u8be5\u662f\u7ecf\u6d4e\u53d1\u5c55\u7684\u7ed3\u679c\u800c\u975e\u624b\u6bb5,\u5982\u679c\u4e0d\u9075\u5faa\u7ecf\u6d4e\u89c4\u5f8b,\u8fc7\u591a\u89c4\u5212\u533a\u57df\u5e03\u5c40,\u6700\u7ec8\u7684\u7ed3\u679c\u662f\u4eba\u53e3\u4e0e\u6295\u8d44\u7684\u9006\u5411\u6d41\u52a8,\u8d44\u6e90\u7684\u9519\u914d\u548c\u623f\u5730\u4ea7\u6ce1\u6cab\u7684\u7834\u88c2,\u5373\u77ed\u671f\u53d1\u5c55\u7ea2\u5229\u9020\u6210\u957f\u671f\u8427\u6761\u3002
\u4e2d\u56fd\u4e3a\u4ec0\u4e48\u8981\u8d70\u65b0\u578b\u57ce\u9547\u5316\u9053\u8def
\u3000\u3000
\u3000\u3000\u8fd1\u6765,\u65b0\u578b\u57ce\u9547\u5316\u5df2\u6210\u4e3a\u793e\u4f1a\u70ed\u8bae\u7684\u8bdd\u9898.\u4eba\u4eec\u666e\u904d\u8ba4\u4e3a,\u65b0\u578b\u57ce\u9547\u5316\u5c06\u4f1a\u5e26\u6765\u96be\u5f97\u7684\u53d1\u5c55\u673a\u9047.\u540c\u65f6\u4e5f\u6709\u4eba\u8ba4\u4e3a,\u65b0\u578b\u57ce\u9547\u5316\u5c31\u662f\u65b0\u4e00\u8f6e\u7684\u9ad8\u901f\u57ce\u9547\u5316,\u5c06\u4f1a\u5927\u5174\u571f\u6728\u3001\u5708\u5730\u9020\u57ce\u3001\u903c\u519c\u6c11\u8fdb\u57ce\u4e0a\u697c\u3001\u63a8\u9ad8\u623f\u4ef7.\u65b0\u578b\u57ce\u9547\u5316\u679c\u771f\u4f1a\u5982\u6b64\u5417?\u5982\u4f55\u7406\u89e3\u65b0\u578b\u57ce\u9547\u5316?\u6211\u56fd\u4e3a\u4ec0\u4e48\u8981\u63d0\u65b0\u578b\u57ce\u9547\u5316?\u600e\u6837\u624d\u80fd\u8d70\u51fa\u4e00\u6761\u7b26\u5408\u201c\u4e94\u4f4d\u4e00\u4f53\u201d\u8981\u6c42\u3001\u53ef\u6301\u7eed\u53d1\u5c55\u7684\u65b0\u578b\u57ce\u9547\u5316\u9053\u8def?\u9700\u8981\u63a2\u8ba8.
自2000年之后，邓小平提出的沿海地区优先发展战略被“西部大开发”、“中部崛
起”及“东北老工业基地振兴”所替代，即由过去的“雁行模式”转为各区域均衡发
展。而政府在对中国城市布局的规划方面，很早就提出“两横三纵”的发展战略，而前
不久的中央城镇化工作会议，则再次强调“两横三纵”的“城市化战略格局要一张蓝图
干到底。要在中西部和东北有条件的地区，依靠市场力量和国家规划引导，逐步发展形
成若干城市群，成为带动中西部和东北地区发展的重要增长极”。《中央城镇化工作会
议公告》通篇没有提及东部城镇化，却提及要限制特大城市人口流入，而特大城市几乎
都在东部，可见当前的城镇化政策是偏重于发展中西部和东北地区的均衡发展战略。
然而，从2001年至今，中国的区域经济均衡发展战略并没有取得明显效果，首先是人口
继续外流，从国家统计局提供的数据看，在2001至2012年的11年中，河南、四川、安
徽、贵州、广西等五个中西部省份出现了人口净减少，而湖南、湖北、吉林、黑龙江、
陕西和甘肃六个省份的人口也只是微增，如果剔除出生和死亡因素，也属于人口净外流
省份。其次是中西部地区投入产出比持续下降、投资效率低下。目前，中西部地区各省
份的固定资产投资总额几乎都要占到GDP的80%以上，有的甚至超过GDP总额，这意味着
投入产出比普遍低于1.3，而东部地区则普遍超过2，尤其是人口净流入大省广东，2012
年的投入产出比达到3。而北京、上海在2001-2012年间常住人口分别净增加50%和42%，
2012年的投入产出比分别为2.9和3.9。如果再从国家历年对中西部地区的转移支付和中
西部地区的税收贡献两个方面看，则更加不匹配，即转移支付逐年增加，但税收占比却
不能随GDP占比的上升而提高。
中国的中西部地区从建国至今，有过几次大力推进工业化、建设重工业基地的举措，但
均以失败而告终。如上世纪50年代初的工业化高潮和文革期间的三线建设，其结果是既
没有发展起中西部的重工业，又没有留住人才。而目前中国虽然可以通过大量的资本投
入来增加中西部地区的经济总量，却难以实现相应人力资本的匹配，最终还是无法解决
规模不经济的难题。如果一个经济区域持续的固定资产高投入却难以带来相应的税收增
长和就业增长，那么，其后果必然是高负债和人口的流失，这样的经济发展模式是难以
持续下去的。
发达经济体的区域经济发展状况，都无一例外地呈现不均衡发展态势，如法国的大巴黎
区、日本的大东京、韩国的首尔、英国的伦敦等首都所创造的GDP均要占其本国GDP的
12-28%左右，而中国最大城市上海的GDP只占中国的4%。美国50个州中五个州的人口要
占到美国总人口的50%以上，而中国31个省市中五个人口最多省份合计人口不到全国人
口的1/3，而美国适宜居住的国土面积要远远超过中国，但美国人口集聚的趋势却仍在
延续。根据世界银行的大样本分析，经济密度增加一倍，生产率会提高6%，而与中心城
市的距离增加一倍，利润就降低6%。
发达国家尽管各地区间经济发展很不均衡，但区域间的居民收入差距却比较小，因为各
地区间的产业发展水平是由要素禀赋决定的，必然存在差异，而地区间的公共服务和福
利均等化则可以通过政府的转移支付等调控手段来实现，这就是发达国家的基尼系数普
遍较低的原因。如汉堡的人均GDP和每平方公里GDP分别超出德国东北部落后地区的2倍
和100倍，但两个地区的福利和人均收入水平却相差无几。由此可见，中国的城镇化战
略更偏重于地区间GDP水平的均衡而非居民收入和福利差距的缩小。
从行政与财政双角度来诠释城镇化
中国的行政体制是中央、省（直辖市、自治区）、市、区（县）和镇（乡）五级政府，
而这种行政体制即便到了县以下，其下设的部门也与上级行政机构非常类似，所谓麻雀
虽小五脏俱全，都承担了相应的事权，同样也拥有对当地经济的发展规划权。这就造成
了各级地方政府为了追求发展权而向上谋求政策和资金支持，向外招商引资的普遍现
象。故地方政府之间为获得发展权而竞争成为常态，发展战略的趋同及产业结构的同构
化，也是屡屡出现。例如，在上海的自贸区获批之后，已有多个地方政府向国务院提出
建立自贸区的申请。
回顾中国过去30多年建立的各类经济发展区，最先设立的是经济特区，从1980年建立的
首个深圳经济特区，到2010年的喀什经济特区，共六个；此外，至2012年年末，中国共
有253家国家级经济技术开发区和高新技术开发区。最初，这些发展区域的设立是能够
体现国家的区域发展战略的，但随着区域分布面越来越广，实际上已经很难看出不同区
域间的各自产业发展差异和优势，也越来越难解释这些地区的要素禀赋与重点扶持产业
之间的逻辑关系，而是成为各省市向中央要政策的手段之一。如果把省及市县级经济技
术开发区和高新技术开发区都累加起来，估计要达到几千家，可谓红旗插遍全国，但其
盲目发展不仅增加了财政负担和政府债务，而且还造成资源的错配和浪费。
因此，在现有的行政体制下，对中央政府而言，区域均衡发展举措也是平衡各地方之间
关系的无奈之举。如国家发改委专设西部司和东北司，却没有东部司。而目前的户籍管
理制度、就业、医疗、教育及养老体制等，也对外来人口设置种种障碍，从而使得外来
人口在当地安家立业成本很高，这不仅是现有的行政制度决定的，而且也与财政支出体
制相关。
例如，地方财政支出在用于民生方面，主要是解决本地户籍人口的失业救济、低保补
贴、养老、保障房供给等，这些方面外来人口都无法享受。而中小学义务教育法颁布
后，外来人口子女同样需要获得义务教育，这又给人口流入地省市增加了财政压力。如
广东省有338万外来人口子女接受义务教育，比国内10个省份接受义务教育人数的累加
总量还多，但广东省获得的中央财政转移支付额却比中西部省份要少得多，这就导致其
人均财政支出额在全国排末位。因此，在地方之间横向转移支付的相关制度没有建立之
前，现有的财政体制实际上是不支持人口自由流动的。
更进一步分析，会发现现有的财政体制不仅不支持外来人口流入，而且也不支持本地农
村户籍人口的市民化。近日国务院会议决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会
养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。但中国的社会养老保险分为五
级：机关公务员、事业单位、城镇职工、城镇居民和新农保，目前打算合并的是缴费最
低、偿付最少的后两种，这也是最容易实现的，其福利意义不大。而城市化应该给百姓
带来的福利，则是要缩小后两者与前三者之间的差距，而这对地方财政而言简直就是天
文数字，会对本来就存在资金缺口的当地社保基金造成更大的亏欠。此外，假如农民获
得城市户籍，对于这些新增城市户籍人口的保障房、失业救济、城镇低保、医疗卫生、
教育补贴等也理应给予同等待遇，又将使得政府的公共财政、政府性基金、社保基金三
个账户的支出大幅增加，令地方政府不堪忍受。
因此，无论是当今的行政体制还是财政体制，都不支持户籍开放、人口自由流动、就业
机会均等及公共服务均等化的城市化人口政策。唯有不影响各地区自身发展规划和投
资、不需要各地区增加额外财政支出的城镇化人口政策，才容易被现有行政和财税体制
所接受。
城镇化：短期红利与长期忧患
过去30年，中国城镇化率几乎以每年一个百分点的速度提升，这一方面是工业化过程的
自然推动，另一方面则是地方政府在政绩观下的投资驱动。中央和地方政府在基础设施
上的大量投入，对于改善投资环境和居民生活便利方面功不可没，可以说，高铁与高速
公路的超前建设，体现了中国的体制优势。但同时地方建设中也存在重复建设、奢华建
设等浪费现象，资金投入与其他生产要素之间的不匹配，后患无穷。
但正如人口红利不可持续一样，中西部地区在城镇化方面的巨大投入，究竟有多少地方
能够集聚人口，形成增长极？长期以来，建筑业一直是农民工就业比重最大的行业，当
中国的投资重心从东部转移到中西部之后，自然也给中西部的农民工就业带来了很大机
会，这也是造成东部地区民工荒的原因之一。但问题在于，在过去13年中，中西部地区
的大量投资并没有带来人口的集聚，而东部地区在过去13年中投资比重下降却仍然带来
人口的集聚，原因在于东部的三大增长极已经形成，而中西部地区的增长极仍未凸显出
来，成渝、湘鄂等省市充其量还只能算是形成了城市集群。而令人担忧的是，2013年中
国建筑业的增速出现11年来的首次下滑，这又将给经济增长和就业带来压力。假如投资
没有带来一定量的现金流回报，那么，这样的投资拉动模式注定是持续不下去的。
如今，人们已经普遍开始担忧三四线城市的房地产过剩问题，事实上，在过去10余年
中，城市人口增长0.5倍，而城市建成区面积增加了接近1倍，很多三四城市都存在建设
用地过度开发问题，城市建设空有架子却没有产业支撑，最终只能是人去楼空、当地政
府负债率大幅上升。从全球看，大城市化才是新兴经济体向发达经济体迈进过程中的人
口流向，这既是规模经济的要求，又是公共服务短缺情况下社会低端群体追求公共设施
和服务共享的唯一途径。而中国的大城市化率依然偏低，在过去五年中，中国大约每天
有80个以上的村庄在消失，同时每年有10个百万人口的大城市在新增。
过去10年中国的城镇化的另一条主线就是农村城镇化，即新农村建设，事实证明，城乡
劳动者薪酬的巨大差异，决定了农村留不住青壮年，甚至还留不住中老年劳动力，故农
村城镇化看来是不成功的，要缩小城乡差距，最有效的办法就是减少农业人口，从而提
高农业人均增加值。按世界银行的数据，2010年，中国农业劳动力人均增加值为545美
元，只有日本的1/70，而全球的平均水平为1061美元。但这并不表明中国农业生产率低
下，而是因为农民的人均耕地面积太少，中国每公顷耕地的谷物产量为6988公斤，远超
美国和日本，几乎是全球平均水平的两倍，中国农民为了提高其收入，耕地长期不休
耕，大量使用化肥农药，每公顷化肥使用量也是全球平均水平的四倍。
无论是城镇化还是城市化，都应该是经济发展的结果而非手段，如果不遵循经济规律，
过多规划区域布局，最终的结果是人口与投资的逆向流动，资源的错配和房地产泡沫的
破裂，即短期发展红利造成长期萧条。同样，要评价城镇化政策的绩效如何，也应该看
其有没有提高农业劳动者的收入水平；有没有有效缩小城乡收入差距和社会贫富差距；
有没有集聚人口和带来持续增长的就业。而从过去10多年的情况看，从事农业的青壮年
劳动力几乎没有了，城乡差距和贫富差距都没有显著缩小，人口继续流向东部投资增速
较低的地区，而不少投资增速高的中西部反而出现人口的净减少。那么，今后10年这一
现状一定能得到改观吗？
中央提出“人的城镇化”观念，应该是对过去10年城镇化政策的反思和进步，城镇化会
议也提出了好的举措，即“要建立财政转移支付与农村转移人口市民化相挂钩的机
制”，不过，说易行难，真正要落实到位，恐怕还有许多障碍，要对现有的区域行政管
理体制和财政支出体制进行实质性改革，而不是只停留在文件上。2014年是中国全面深
化改革的启动之年，希望看到三中全会提出的“使市场在资源配置中起决定性作用和更
好发挥政府作用”和“大幅度减少政府对资源的直接配置”能够体现在中国的城市化进
程中。
--
行情在希望中破灭，
在绝望中诞生。
绛旓細璧板嚭涓鏉′腑鍥界壒鑹插煄闀囧寲閬撹矾锛鎰忓懗鐫鎴戜滑灏嗘洿鍔犺嚜瑙夊湴鎺ㄨ繘鍐滄皯杞寲鎴愬競姘戠殑杩涚▼銆傚洜涓猴紝鍩庨晣鍖栫殑杩囩▼锛屼笉浣嗕娇鍐滄皯鍦ㄧ敓浜ф柟寮忎笂鐢卞師鏉ョ殑鍒嗘暎鑰曚綔鏂瑰紡杞彉涓洪泦涓敓浜э紝鐭ヨ瘑绋嬪害鍜屾妧鏈按骞冲ぇ澶ф彁楂锛岃屼笖浣垮啘姘戝湪绀句細涓讳箟甯傚満缁忔祹鍙戝睍杩囩▼涓紝鐩存帴鎺ュ彈鍒扮幇浠ｇぞ浼氭剰璇嗙殑杈愬皠鍜岀啅闄讹紝鎴愪负鐜颁唬甯傛皯銆傚湪杩囧幓30澶氬勾鏀归潻...
绛旓細鍩庨晣鍖栨湰璐ㄦ槸鍖哄煙缁忔祹鍧囪 鍙戝睍鎴樼暐鐨勪綋鐜 褰撳墠鍚勯」鍩庨晣鍖栨斂绛栧潎鍋忛噸浜庝腑瑗块儴鍜屼笢鍖楀湴鍖哄潎琛″彂灞,鏁堟灉骞朵笉鏄捐憲銆備綆绔姵鍔ㄥ姏鍜岄珮绔汉鎵嶇户缁娴,鎶曡祫澧炲姞涓庝汉鎵嶅娴佸鑷寸敓浜ц绱犱笉鍖归厤銆備腑瑗块儴鍦板尯鎶曞叆浜у嚭姣旀寔缁笅闄嶃佹姇璧勬晥鐜囦綆涓嬨傝繎骞村叏鍥芥姇鍏ヤ骇鍑烘瘮閮藉憟鐜颁笅闄嶈秼鍔,闈犳姇璧勬媺鍔ㄦā寮忕殑鏁堢巼瓒婃潵瓒婁綆,浣嗕腑瑗块儴...
绛旓細鍏舵锛鏂板瀷鍩庨晣鍖栨槸鎯犳皯鐨勫煄闀囧寲锛屽叾鏍稿績鍦ㄤ簬鎻愬崌姘戠敓绂忕銆備笉鍐嶅崟绾拷姹傚煄甯傝妯″拰浜哄彛姣斾緥锛岃屾槸鍏虫敞浜т笟鏀拺銆佸疁灞呯幆澧冦佺ぞ浼氫繚闅滃拰鐢熸椿鏂瑰紡鐨勫叏闈㈠崌绾э紝璁╁啘姘戜韩鍙楀埌涓庡煄甯傚眳姘戝悓绛夌殑鍩虹璁炬柦鍜屾湇鍔★紝瀹炵幇寮哄浗瀵屾皯鐨勨滀腑鍥芥ⅵ鈥濄傝瀺鍚堟槸鍏跺叧閿紝鏂板瀷鍩庨晣鍖栧己璋冨煄涔′竴浣擄紝閫氳繃鍩庝埂缁熺鍜屼骇涓氳瀺鍚堬紝缂╁皬鍩庝埂宸窛...
绛旓細璧颁腑鍥界壒鑹叉柊鍨嬪煄闀囧寲閬撹矾鐨勯噸瑕佹т富瑕佷綋鐜板湪浠ヤ笅鏂归潰锛1.杩欐槸鍧氭寔绉戝鍙戝睍瑙傚繀鐒惰姹銆備互浜轰负鏈佸叏闈佸崗璋冦佸彲鎸佺画绉戝鍙戝睍瑙傝姹傜粺绛瑰煄涔″彂灞曞拰鍖哄煙鍙戝睍锛屼績杩涘煄涔″拰璋愬彂灞曘傛柊鍨嬪煄闀囧寲寤鸿鏍稿績鏄互浜轰负鏈紝鏍规湰鐩殑鏄负浜嗕笉鏂弧瓒充汉姘戠兢浼楁棩鐩婂闀跨殑鐗╄川鏂囧寲闇姹傦紝鎻愰珮浜烘皯鐨勭敓娲绘按骞冲拰鐢熸椿璐ㄩ噺銆2.杩欐槸...
绛旓細璧版柊鍨嬪煄闀囧寲閬撹矾锛璁╁煄闀囨洿濂藉湴鑱氶泦鍚勭被璧勬簮骞朵紭鍖栭厤缃紝鏈夊姪浜庡疄鐜颁骇涓氬崌绾銆傝蛋鏂板瀷鍩庨晣鍖栭亾璺紝鎵嶈兘鏇村ソ鍦拌В鍐虫垜鍥界粡娴庣ぞ浼氬彂灞曚腑鐨勭獊鍑虹煕鐩俱傞暱鏈熶互鏉ワ紝鍩庨晣寤鸿寰寰閮芥槸浣庝环寰佹敹鍦熷湴锛屼互鍦熷湴璐㈡斂鎼炲煄闀囧缓璁俱傛帹琛屾柊鍨嬪煄闀囧寲锛岃兘澶熸洿濂藉湴缁存姢鎷嗚縼鎴峰拰琚緛鍦板啘姘戠殑鏉冪泭锛屽噺灏戝埄鐩婂啿绐併傛帹琛屾柊鍨嬪煄闀囧寲锛屾洿鍔...
绛旓細璧勩佷笉闇瑕佸悇鍦板尯澧炲姞棰濆璐㈡斂鏀嚭鐨勫煄闀囧寲浜哄彛鏀跨瓥,鎵嶅鏄撹鐜版湁琛屾斂鍜岃储绋庝綋鍒 鎵鎺ュ彈銆 鍩庨晣鍖:鐭湡绾㈠埄涓庨暱鏈熷咖鎮 杩囧幓30骞,涓浗鍩庨晣鍖鐜囧嚑涔庝互姣忓勾涓涓櫨鍒嗙偣鐨勯熷害鎻愬崌,杩欎竴鏂归潰鏄伐涓氬寲杩囩▼鐨 鑷劧鎺ㄥ姩,鍙︿竴鏂归潰鍒欐槸鍦版柟鏀垮簻鍦ㄦ斂缁╄涓嬬殑鎶曡祫椹卞姩銆備腑澶拰鍦版柟鏀垮簻鍦ㄥ熀纭璁炬柦 涓婄殑澶ч噺鎶曞叆,瀵逛簬...
绛旓細鍩庨晣鍖栧拰宸ヤ笟鍖栧湪甯︽潵缁忔祹蹇熷彂灞曠殑鍚屾椂,杩樿偐璐熻捣浜嗗弽鍝哄啘涓氬拰甯﹀姩鍐滄潙鍙戝睍閲嶄换銆傚揩閫熷煄闀囧寲,姝ｅ湪褰诲簳鏀瑰彉涓浗鐨勮惤鍚庨潰璨,璁╄秺鏉ヨ秺澶氱殑涓浗浜烘憜鑴辫传鍥般 鐜板湪,鎴戝浗鎻愬嚭鏂板瀷鍩庨晣鍖,涓嶆槸鍚﹀畾鍩庨晣鍖栭亾璺,鑰屽簲璇ユ槸涓轰簡鎻愰珮鍩庨晣鍖栬川閲忋傝繖鏍,鎴戜滑鍦ㄥ厖鍒嗚偗瀹氬揩閫熷煄闀囧寲鎴愭晥鐨勫悓鏃,涔熷繀椤绘竻閱掑湴璁よ瘑鍒版垜鍥藉煄闀囧寲鍑虹幇鐨勯棶棰樸
绛旓細1銆佽兘澶熶笉鏂紭鍖栧煄闀囩殑缁撴瀯鍜屽姛鑳斤紝涓虹粡娴庡彂灞曞垱閫犳洿鏈夊埄鐨勭幆澧冿紝浠庤屽疄鐜颁骇涓氶泦鑱氾紝鎻愬崌浜т笟姘村钩 2銆佽兘澶熻鏇村鐨勫啘姘戝疄鐜拌韩浠姐佽亴涓氬拰瑙傚康鐨勫叏鏂拌浆鎹紝鑳藉缂╁皬绀句細鎴愬憳鍦ㄨ储瀵屽垎閰嶃佸彂灞曟満浼氥佷韩鍙楀叕鍏辨湇鍔＄瓑鏂归潰鐨勫樊璺濓紝淇冭繘绀句細鍜岃皭锛 3銆佹帹杩鍩庨晣鍖寤鸿锛屾妸澶ч噺鐨勫啘鏉戜汉鍙ｅ彉...
绛旓細绗竴锛涓浗鐗硅壊鏂板瀷鍩庨晣鍖栨槸闆嗙害鍨嬬殑鍩庨晣鍖栥傚畠涓嶅啀鏄紶缁熸剰涔変笂鐨勨滃湡鍦板煄闀囧寲鈥濓紝鑰屾槸浠庤繃鍘荤殑鈥滅墿鈥濈殑鍩庨晣鍖栬浆鍙樹负鈥滀汉鈥濈殑鍩庨晣鍖栥傛柊鍨嬪煄闀囧寲灏嗕笉鍐嶆槸浠ュ線閽㈢瓔姘存偿寮忕殑绮楁斁鍨嬪煄闀囧寲锛岃屾槸璧伴泦绾﹀瀷鍩庨晣鍖栭亾璺锛屽ぇ鍔涙帹杩涘湡鍦般佽兘婧愩佹按璧勬簮绛夎妭绾﹂泦绾﹀埄鐢紝娉ㄩ噸鎷夊姩鍩庨晣娑堣垂澧為暱锛岃拷姹傚煄闀囧寲鐨勫彲鎸佺画...
绛旓細濡傛灉绠鍗曞湴鎻愬煄甯傚寲锛屽彲鑳戒娇寰堝浜烘湡鏈涘艰繃楂樿屽疄闄呬笂鍋氫笉鍒般傚浗闄呫鍥藉唴鐨勭粡楠岃〃鏄庯紝鎺ㄨ繘涓浗鐨勫煄闀囧寲瑕侀伒寰瑙傝寰嬶紝涓庣粡娴庡彂灞曟按骞冲拰甯傚満鍙戣偛绋嬪害鐩搁傚簲锛屽惊搴忔笎杩涳紝璧板嚭涓鏉＄鍚堟垜鍥藉浗鎯呯殑澶т腑灏忓煄甯傚拰灏忓煄闀囧崗璋冨彂灞曠殑澶氭牱鍖栫殑鍩庨晣鍖栭亾璺锛屼娇鎴戝浗浼犵粺鐨勭粡娴庣ぞ浼氱粨鏋勫湪宸ヤ笟鍖栥佺幇浠ｅ寲浠ュ強淇℃伅鍖栫殑杩囩▼涓...
