国家防汛抗旱应急预案1 总则
本预案旨在有效防范和应对全国范围内的突发性水旱灾害，确保抗洪抢险和抗旱救灾工作有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。其编制依据包括《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》以及《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规。
本预案适用于处理各类突发性水旱灾害，如江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（由降雨引发）、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机等，还包括由其他灾害引发的次生衍生灾害，如水库垮坝、堤防决口等。
工作原则强调以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，坚持科学发展观，既要防洪也要抗旱，力求从洪水控制向洪水管理转变，从单一抗旱转向全面抗旱，提升现代化防汛抗旱水平。防汛抗旱实行政府行政首长负责制，各级政府统一指挥，各部门分级负责。
首要目标是确保防洪安全、城乡供水安全和粮食生产安全，遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。工作策略遵循流域或区域统一规划，兼顾地域特点和城乡发展，重视重点区域，同时顾及一般地区，确保局部利益服从整体利益。
在实施过程中，强调依法防汛抗旱，鼓励公众参与，军事与民间力量相结合，专业与群众力量相结合，和平时期与战时状态相结合。中国人民解放军和中国人民武装警察部队在面对防汛抗洪的艰巨任务时发挥关键作用。
抗旱用水注重水资源承载能力，优先保障生活用水，兼顾生产与生态需求，科学调度水资源，优化资源配置。在防洪的同时，合理利用洪水资源，通过法规约束行为，保护水资源，实现人与自然和谐共存。
扩展资料
为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失而编制。依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等制定。适用于全国范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。
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