如何完善孤儿救助制度，保障其健康成长？
关于加强孤儿救助工作的意见
面对社会上最弱势、最需关爱的孤儿群体，党和政府高度重视，始终坚持对孤儿福利事业的关心和支持。胡锦涛总书记的最新指示强调，应根据不同情况完善救助制度，保障孤儿的健康成长。为贯彻这一精神，提出以下关于孤儿救助工作的具体措施：
一、强化孤儿救助工作的重视。全国现有孤儿57.3万，他们需要政府的特别关注。在建设和谐社会的新阶段，政府以“立党为公、执政为民”为原则，提出加强社会福利和救助体系的目标。各级政府需采取措施，建立政府领导、民政部门主导、各部门协作和全社会参与的保护机制，确保孤儿基本生活和成长权益。
二、采取多元手段安置孤儿。政府应根据孤儿的实际情况，合理安排监护人，如孤儿父母所在单位或社区，以及民政部门的监护。同时，积极落实收养法，鼓励孤儿被收养，并为流浪未成年人提供长期救助。对于失去生活依靠的未成年人，要依法妥善安排。
三、保障孤儿的生活和权益。财政部门需确保资金投入，通过多种渠道为孤儿提供基本生活保障。发展改革部门要规划儿童福利机构建设，教育部门要免除孤儿的学杂费，劳动和社会保障部门则提供就业援助。公安机关需确保孤儿的户籍管理，司法部门则维护其合法权益。
四、民政部门需发挥关键作用，加强协调和管理，提高儿童福利机构的服务水平，建立健全孤儿福利服务网络，并将符合条件的孤儿纳入医疗救助体系。
五、广泛动员社会力量参与。通过各种活动宣传孤儿权益，鼓励社会各界人士和组织如共青团、妇联等为孤儿提供关爱和支持，推动孤儿救助工作的开展。
加强孤儿救助是社会公平、和谐建设的体现，是弘扬美德、加强精神文明的具体行动。各级政府和部门需携手社会各界，共同为孤儿创造一个健康成长的环境。
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