如何不断提高领导科学发展的水平 当前应当如何加强县级党政班子建设
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22\u3001\u5927\u5174\u771f\u6293\u5b9e\u5e72\u4e4b\u98ce\u3002\u8981\u6709\u5f3a\u70c8\u7684\u4e8b\u4e1a\u5fc3\u548c\u5de5\u4f5c\u6fc0\u60c5\uff0c\u4ee5\u8eab\u4f5c\u5219\uff0c\u7387\u5148\u5782\u8303\uff0c\u4eb2\u5386\u4eb2\u4e3a\uff0c\u7528\u5fc3\u6293\u597d\u843d\u5b9e\u3002\u59cb\u7ec8\u4fdd\u6301\u771f\u6293\u5b9e\u5e72\u3001\u653b\u575a\u514b\u96be\u7684\u5de5\u4f5c\u4f5c\u98ce\uff0c\u5b9a\u4e0b\u6765\u7684\u4e8b\u60c5\u8981\u96f7\u5389\u98ce\u884c\u3001\u6293\u7d27\u5b9e\u65bd\uff0c\u90e8\u7f72\u4e86\u7684\u5de5\u4f5c\u8981\u4e00\u6293\u5230\u5e95\u3001\u52a1\u6c42\u5b9e\u6548\u3002\u53bf\u7ea7\u9886\u5bfc\u8981\u5e26\u5934\u6251\u4e0b\u8eab\u5b50\u3001\u6df1\u5165\u57fa\u5c42\uff0c\u5bf9\u5206\u5de5\u7684\u4efb\u52a1\u3001\u8054\u7cfb\u7684\u9547\uff08\u4e2d\u5fc3\uff09\u3001\u4f01\u4e1a\u3001\u8d1f\u8d23\u7684\u5de5\u7a0b\u9879\u76ee\uff0c\u7d27\u76ef\u6b7b\u9760\uff0c\u503e\u5fc3\u5c3d\u529b\u6293\u8fdb\u5ea6\u3001\u6293\u8d28\u91cf\u3001\u89e3\u96be\u9898\uff0c\u4e00\u4ef6\u4e00\u4ef6\u6293\u843d\u5b9e\uff0c\u4e00\u9879\u4e00\u9879\u5151\u73b0\u627f\u8bfa\uff0c\u5728\u4efb\u671f\u5185\u529e\u597d\u4e00\u6279\u5b9e\u4e8b\u3001\u5e72\u6210\u51e0\u4ef6\u5927\u4e8b\u3002\u53bf\u4eba\u5927\u5e38\u59d4\u4f1a\u3001\u53bf\u653f\u534f\u5e38\u59d4\u4f1a\u5b9a\u671f\u7ec4\u7ec7\u89c6\u5bdf\u8bc4\u8bae\uff0c\u4fc3\u8fdb\u91cd\u70b9\u5de5\u4f5c\u843d\u5b9e\u3002
\u4e03\u3001\u81ea\u89c9\u62d2\u8150\u9632\u53d8\uff0c\u7740\u529b\u5efa\u8bbe\u4e25\u4ee5\u5f8b\u5df1\u3001\u6e05\u6b63\u5ec9\u6d01\u7684\u9886\u5bfc\u96c6\u4f53
23\u3001\u8ba4\u771f\u843d\u5b9e\u515a\u98ce\u5ec9\u653f\u5efa\u8bbe\u8d23\u4efb\u5236\u3002\u5e26\u5934\u8d2f\u5f7b\u4e2d\u3001\u7701\u3001\u5e02\u7eaa\u59d4\u5168\u4f1a\u7cbe\u795e\uff0c\u8ba4\u771f\u843d\u5b9e\u4e2d\u592e\u300a\u5173\u4e8e\u5b9e\u884c\u515a\u98ce\u5ec9\u653f\u5efa\u8bbe\u8d23\u4efb\u5236\u7684\u89c4\u5b9a\u300b\uff0c\u575a\u6301\u548c\u5b8c\u5584\u53cd\u8150\u8d25\u9886\u5bfc\u4f53\u5236\u548c\u5de5\u4f5c\u673a\u5236\u3002\u5efa\u7acb\u5065\u5168\u5728\u91cd\u8981\u8d44\u6e90\u914d\u7f6e\u3001\u8d44\u91d1\u4f7f\u7528\u3001\u5e72\u90e8\u4efb\u514d\u7b49\u65b9\u9762\u79d1\u5b66\u53ef\u884c\u7684\u5236\u5ea6\u4f53\u7cfb\uff0c\u5f62\u6210\u7528\u5236\u5ea6\u7ba1\u6743\u3001\u6309\u5236\u5ea6\u529e\u4e8b\u3001\u9760\u5236\u5ea6\u7ba1\u4eba\u7684\u6709\u6548\u673a\u5236\uff0c\u505a\u5230\u5e72\u90e8\u6e05\u6b63\u3001\u653f\u5e9c\u6e05\u5ec9\u3001\u653f\u6cbb\u6e05\u660e\u3002\u9886\u5bfc\u73ed\u5b50\u6210\u5458\u8981\u8ba4\u771f\u843d\u5b9e\u201c\u4e00\u5c97\u53cc\u8d23\u201d\uff0c\u6293\u597d\u73ed\u5b50\u3001\u5e26\u597d\u961f\u4f0d\u3002\u4e25\u8083\u67e5\u529e\u8150\u8d25\u6848\u4ef6\uff0c\u65e2\u575a\u51b3\u67e5\u5904\u53d1\u751f\u5728\u9886\u5bfc\u5e72\u90e8\u8eab\u4e0a\u7684\u8150\u8d25\u95ee\u9898\uff0c\u53c8\u5207\u5b9e\u89e3\u51b3\u53d1\u751f\u5728\u7fa4\u4f17\u8eab\u8fb9\u7684\u8150\u8d25\u95ee\u9898\uff0c\u505a\u5230\u6709\u8150\u5fc5\u60e9\u3001\u60e9\u4e4b\u5fc5\u4e25\u3002\u5bf9\u5728\u6267\u884c\u515a\u98ce\u5ec9\u653f\u5efa\u8bbe\u8d23\u4efb\u5236\u65b9\u9762\u4e25\u91cd\u5931\u804c\u6e0e\u804c\u7684\u9886\u5bfc\u5e72\u90e8\u4e25\u8083\u8ffd\u7a76\u8d23\u4efb\u3002
24\u3001\u4e25\u683c\u6267\u884c\u5ec9\u6d01\u81ea\u5f8b\u5404\u9879\u89c4\u5b9a\u3002\u8ba4\u771f\u843d\u5b9e\u300a\u515a\u5458\u9886\u5bfc\u5e72\u90e8\u5ec9\u6d01\u4ece\u653f\u82e5\u5e72\u51c6\u5219\u300b\uff0c\u5e26\u5934\u6267\u884c\u4e2d\u592e\u548c\u7701\u3001\u5e02\u59d4\u5173\u4e8e\u529e\u516c\u7528\u623f\u548c\u4f4f\u623f\u3001\u8f66\u8f86\u914d\u5907\u3001\u516c\u8d39\u51fa\u56fd\uff08\u5883\uff09\u3001\u516c\u52a1\u63a5\u5f85\u7b49\u6709\u5173\u89c4\u5b9a\uff0c\u4e25\u4e8e\u5f8b\u5df1\uff0c\u4ece\u6211\u505a\u8d77\uff0c\u7ba1\u597d\u81ea\u5df1\uff0c\u7ba1\u597d\u4eb2\u5c5e\u5b50\u5973\u548c\u8eab\u8fb9\u5de5\u4f5c\u4eba\u5458\u3002\u8fdb\u4e00\u6b65\u6811\u7acb\u6b63\u786e\u7684\u4e16\u754c\u89c2\u3001\u4eba\u751f\u89c2\u3001\u4ef7\u503c\u89c2\uff0c\u6446\u6b63\u5fc3\u6001\uff0c\u5b88\u4f4f\u5e95\u7ebf\uff0c\u5e26\u5934\u5f18\u626c\u65b0\u653f\u65b0\u98ce\uff0c\u5c55\u73b0\u65b0\u5bb9\u65b0\u8c8c\uff0c\u4ee5\u4f18\u79c0\u7684\u4eba\u683c\u9b45\u529b\u3001\u9ad8\u5c1a\u7684\u9053\u5fb7\u60c5\u64cd\u5851\u9020\u515a\u5458\u9886\u5bfc\u5e72\u90e8\u7684\u826f\u597d\u5f62\u8c61\u3002
25\u3001\u81ea\u89c9\u63a5\u53d7\u5404\u65b9\u76d1\u7763\u3002\u575a\u6301\u515a\u5185\u4e0e\u515a\u5916\u76d1\u7763\u76f8\u7ed3\u5408\uff0c\u4e3b\u52a8\u63a5\u53d7\u515a\u5185\u76d1\u7763\u3001\u7fa4\u4f17\u76d1\u7763\u3001\u6c11\u4e3b\u76d1\u7763\u3001\u8206\u8bba\u76d1\u7763\u548c\u6cd5\u5f8b\u76d1\u7763\u3002\u53bf\u59d4\u5e38\u59d4\u4f1a\u5b9a\u671f\u5411\u53bf\u59d4\u5168\u59d4\u4f1a\u62a5\u544a\u5de5\u4f5c\uff0c\u63a2\u7d22\u8bd5\u884c\u53bf\u59d4\u5e38\u59d4\u5b9a\u671f\u5411\u5168\u59d4\u4f1a\u6c47\u62a5\u5de5\u4f5c\u5236\u5ea6\uff0c\u843d\u5b9e\u53bf\u59d4\u59d4\u5458\u3001\u7eaa\u59d4\u59d4\u5458\u5bf9\u5e38\u59d4\u4f1a\u5de5\u4f5c\u8d28\u8be2\u3001\u8be2\u95ee\u5236\u5ea6\uff0c\u63a2\u7d22\u5efa\u7acb\u515a\u4ee3\u4f1a\u3001\u5168\u59d4\u4f1a\u5bf9\u5e38\u59d4\u4f1a\u5de5\u4f5c\u7684\u8bc4\u8bae\u76d1\u7763\u5236\u5ea6\u3002\u53bf\u7ea7\u9886\u5bfc\u8981\u4e25\u683c\u6267\u884c\u515a\u5458\u9886\u5bfc\u5e72\u90e8\u62a5\u544a\u4e2a\u4eba\u6709\u5173\u4e8b\u9879\u3001\u8ff0\u804c\u8ff0\u5ec9\u7b49\u5236\u5ea6\uff0c\u8ba9\u6743\u529b\u5728\u5236\u5ea6\u4e2d\u8fd0\u884c\uff0c\u8ba9\u6743\u529b\u7f6e\u4e8e\u6709\u6548\u76d1\u7763\u4e4b\u4e0b\u3002
提高执行力是时代赋予的光荣使命。进入新世纪新阶段，我国经济社会各项事业的发展呈现出“四大特征八个特点”：四大特征是经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。八个特点——经济实力从总体上看相对较弱；体制机制障碍在一定程度上相对存在；经济结构调整中的收入分配差距相对突出；“三农”问题的有效解决相对滞后；民主法制建设相对不足；精神文化需求相对多样；社会管理创新中的矛盾相对存在；国际竞争压力依然长期存在。于是，就要求我们的各级组织及党员干部在中央的统一部署下， 站在完成党执政兴国使命的高度，把提高执行力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，坚定不移地贯彻落实科学发展观，统筹国内国际两个大局，以更加有力有效有序的执行力，推进中国特色的社会主义的经济政治文化社会建设等各项社会事业的深入发展。
比尔·盖茨曾经说过：“没有执行力，就没有竞争力！微软在未来十年内，所面临的挑战就是执行力。”美国政策学家艾利森也认为，“政策目标的实现，方案确定只占10%，而其余的90%取决于有效的执行”。这说明，决策再好、思路再好、制度再好，没有强有力的执行都是纸上谈兵；缺乏执行力，计划就会打折，机会就会丧失。提高党员干部的执行力是推动经济社会发展的关键，是形势发展的要求，是成就事业的需要。同时，在一定程度上还表明执行力能够转化为强大的凝聚力、向心力、战斗力、统筹力、协调力、生产力、竞争力、发展力、创新力；执行力的强弱直接决定着目标的实现速度和程度，直接关系到党的大政方针政策能否得到有效落实。因此，各级党员干部尤其是党的各级领导干部要在落实上下功夫，在执行上动真格，牢固树立提升执行力是时代赋予我们的使命，从而切实把正确的执行理念转为推动工作、推进经济社会各项事业又好又快发展的实际行动。
充分认清执行力中存在的主要问题。当前，各级党员干部执行力在总体上是强的，确保政令畅通，工作落实，取得实效。但在少数地区、个别党员干部身上还存在着执行力不强的现象：个别党员干部滥用权力，搞“上有政策，下有对策”；个别党员干部不切实际、执行走样，满足于发文件、听汇报、作指示，热衷于上报纸、上电视、争彩头、出风头、喊口号；个别党员干部情况不明决心大、心中无数点子多、凭借经验想方法，把好端端的政策文件说在口上、写在纸上、念在会上、浮在面上，成了地地道道的“四拍”型干部：脑袋一拍、有了，胸脯一拍、定了，屁股一拍、糟了，大腿一拍、溜了；个别党员干部不把心思用在干事创业上，整天谋人不谋事，工作中貌似雷厉风行、坚决执行，而且看上去力度很大，其结果只是照搬照抄、生吞活剥，不考虑本地实际、不开展深入细致的调研，用上级的文件命令代替自己的思考，犯了现实中的教条主义错误，这种“水土不服”的工作方法，很容易造成“消化不良”，不仅不可能取得实效，而且很快失效；网上还流传执行力不强的顺口溜：“村骗乡、乡骗县、一直骗到国务院，国务院下文件，一层一层往下念，念完文件进饭店，文件根本不兑现”等等。这些不良现象的存在，严重影响了党的路线方针政策的贯彻落实，也同样严重地影响着社会主义和谐社会的构建。因此，各级党员干部尤其是领导干部必须以求真务实、真抓实干的作风，抓好工作落实，从根本上彻底解决政令不通、执行不力的状况。
全面提升党员干部执行力的有效途径。党员干部尤其是党的各级领导干部的执行力是党的执政能力建设的重要组成部分，从根本上讲就是贯彻落实党的路线方针政策和上级组织决策部署的能力。因此，可以说不讲执行就是不讲政治，执行力不强就是无能。提高领导干部执行力，必须改进作风、求真务实、增强自觉性、创造性和实效性。
一要牢固树立正确的执行理念，不断提升执行力。首先要树立立党为公，执政为民的理念。提高执行力，把各项工作落到实处，既是党员干部增强工作核心竞争力的关键所在，也是切实做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的必然要求。执行力是各级党委政府工作的生命力，它关系到党的意志和主张能否得到有效实现。当前我国经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各项社会事业都需要提高党员干部尤其是党的各级领导干部的执行力。党员干部作为党的意志和主张的执行者，本身也存在着酝酿、决策、执行、监督四个环节。所以说，提高各级党委政府和党员干部尤其是领导干部的执行力，就必须从根本上强化群众路线，正确树立立党为公、执政为民的理念，只有这样我国各项社会事业才能在更高层次上又好又快发展。其次要树立率先发展、科学发展的理念。提高执行力就必须深入贯彻落实科学发展观，始终坚持党的基本路线，为科学发展提供坚定正确的政治保证；积极构建社会主义和谐社会，为科学发展提供良好的社会环境；继续深化改革并扩大开放，为发展中国特色社会主义提供强大的力量支撑。具体工作中，要紧密结合深化改革扩大开放和全面建成高水平小康社会的伟大实践，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，指导实践，落实工作；要认真学习实践科学发展观，深刻领会、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固确立科学发展观在经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各项社会事业中的重要指导地位，不断提高运用科学发展观理论分析和解决实际问题的能力；要努力成为实践社会主义核心价值体系的模范，争做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，团结和带动广大人民群众高起点高标准地抓好党的各项方针政策贯彻落实。再次要树立实事求是，真抓实干的理念。提高党员干部执行力，就必须始终坚持以发展为执政兴国的第一要务，不断提高人民群众的生活水平，不断提升我国国际竞争力。这就要求广大党员干部必须树立正确的政绩观，坚持一切从实际出发，按客观规律办事，既要积极进取，又要量力而行，不盲目攀比；坚持办实事，求实效，不搞劳民伤财所谓政绩工程；坚持察实情，讲真话，不搞华而不实的虚报浮夸；坚持统筹兼顾，立足当前，着眼长远，不搞急功近利“豆腐渣”工程。广大党员干部坚决拥护党的领导，始终把为人民服务作为人生最高的理想和事业来追求，无论遇到多大的困难，都要忍受压力、自我调节、自我激励，为建设社会主义现代化强国不懈努力。
二要加强党员干部自身建设，不断提升执行力。首先要在加强思想政治建设中提升执行力。广大党员干部要始终坚持用中国特色社会主义理论体系武装自己，指导实践，开展工作，提升执行力。要进一步坚定理想信念，深入开展学习贯彻科学发展观、“讲党性、重品行、作表率”等党的最新理论精神活动，通过各项学习活动的有效开展，进一步教育广大党员干部深刻把握科学发展观的精神实质，自觉把思想和行动统一到中央、省、市、县、乡等各级党委政府的战略部署上来。进一步强化标杆意识，争先进位意识，高效执行意识，对各项目标任务坚决执行、狠抓落实、一抓到底，在全社会全体党员干部中形成抓落实、抓执行力的浓厚氛围。其次要在加强执政能力建设中提升执行力。毛泽东曾说过：“党的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”党的宏伟目标的实施离不开坚强有力的党员干部队伍。所以要切实加强党员干部队伍和人才队伍建设，努力建设高素质的党员干部队伍。各级党员干部特别是党的各级领导干部要围绕提高领导科学发展能力的要求，切实增强审时度势、把握规律的能力，增强总揽全局、统筹协调的能力，增强凝心聚力、增进团结的能力，增强化解矛盾、促进和谐的能力，增强破解难题、狠抓落实的能力。再次要在加强组织建设中提升执行力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要进一步加强党的基层组织建设，把落实党建工作责任制作为加强基层组织建设的首要任务。进一步加强机关党的建设，提升党政机关的服务效能，营造优良的政务环境。各级党委和组织部门在抓党员队伍建设中必须树立正确的用人导向，敢于和善于任用知识型、务实型、事业型、开拓型、创新型的干部，推动事业不断取得新进展新突破。要注重建立健全科学、合理、务实、管用的“选人用人管人”机制，做到既健全决策机制，提高执行水平，又健全责任机制，提高执行意识；既健全督导机制，提高执行效率，又健全激励约束机制，严肃执行纪律，从而确保各级党委政府和党员干部勤政务实、团结高效。
三要加强制度建设，不断提升执行力。提高执行力就是要把复杂事情简单化；把简单事情数量化；把量化事情流程化；把流程化的事情制度化，从法律法规和规章制度等方面构建执行力的制度体系。用制度来规范、约束和激励，确保正确的决策得到强有力的贯彻和落实。一是建立健全科学决策机制。好的决策系统，需要建立广开言路、充分听取社情民意的决策服务平台和信息支持网络平台，能够及时纠偏纠错，努力把决策的偏差降到最低限度。要确认决策背后的关键因素，明确短期、中期和长期的重点任务是什么做什么，确认计划所依据的假设和条件是否科学、合理和正确，弄清执行人的能力是否能够落实战略部署，准备好环境变化时的备选方案或调整方案。二是建立健全联调互动机制。执行力是一个动态过程，它并不是静止或者个体的行为，它的发生、发展、变化与方方面面有着千丝万缕的联系。执行力需要发挥强大的综合联动的力量，通过建立高效灵敏的执行指挥制度、资源配置制度、执行协调制度等，使决策层能够对执行过程中出现的新情况、新问题做出迅速灵敏的反应。三是建立健全监管责任机制。在执行任务过程中，明确各部门、各执行者之间的责、权、利关系，通过建立行之有效的执行督查制度、执行反馈制度和责任追究制度等，使制度“强硬”，责任“归位”，监督“到位”，从而使党员干部牢固树立高度的责任意识和危机意识，处理好权与责的关系，促使执行过程中每一个细节得到有效落实。四是建立健全绩效考核机制。运用提高执行力的科学方法，对执行前期、执行过程、执行结果以及综合素质进行全面监测、考核、分析和评价，为有关部门提供及时有效的执行情况反馈，不断改善党政部门的执行手段，进一步提高党员干部的主动性、创造性和执行力。五是建立健全舆论宣传机制。在提高执行力过程中，要充分运用经济、政治、行政、法律、法规等多种手段和方法，确立执行的目标，树立良好的执行意识，发挥好广播、电视、报刊、网络等现代科技媒体的作用，加强舆论教育宣传，在全社会营造求实效、重行动、负责任、抓细节的执行工作新局面。
党的伟大事业成败在于执行力，执行力是党的生命力，更是参与国际社会竞争的竞争力。提高执行力，人是决定因素，而在人的集合中，党员干部尤其是党的各级领导干部又是关键。提升执行力已事关经济社会发展的大局，是继续解放思想，争当实践科学发展观排头兵的具体行动。当前，我国经济社会发展已站在新的历史起点上，在更高层面上推进我国新时期新阶段经济社会科学发展、和谐发展和又快又好发展，就很自然地要求党员干部尤其是党的各级领导干部既承担着直接领导责任，又承担着具体推进的政治责任。我们必须以小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，进一步树立大局观念，在全面建成高水平小康社会的伟大进程中，不断提升执行力，不断推进我国经济社会各项事业向更高层次发展。
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