据材料一概括指出，19世纪40年代前后清政府的财政税收制度发生了怎样的变化 据材料一概括出，19世纪40年代前后清政府的财政税收制度发生...
\u6839\u636e\u6750\u6599\u4e00\uff0c\u6982\u62ec\u6307\u51fa19\u4e16\u7eaa40\u5e74\u4ee3\u524d\u540e\u6e05\u653f\u5e9c\u7684\u8d22\u653f\u7a0e\u6536\u5236\u5ea6\u53d1\u751f\u4e86\u600e\u6837\u7684\u53d8\u5316\u9605\u8bfb\u6750\u6599\uff0c\u5b8c\u6210\u4e0b\u5217\u8981\u6c42\u3002\u6750\u6599\u4e00 \u6e05\u671d\u7684\u8d22\u653f\u5236\u5ea6\uff0c\u4ece\u987a\u6cbb\u671d\u521d\u7acb\uff0c\u5230\u96cd\u6b63\u671d\u5b8c\u5907\uff0c\u5f62\u6210\u4e00\u5957\u6212\u5f8b\u68ee\u4e25\u3001\u4ee5\u89e3\u3001\u534f\u9977\u4e3a\u6838\u5fc3\u7684\u5236\u5ea6\u3002\u6e05\u653f\u5e9c\u5bf9\u8d22\u653f\u6536\u652f\u6709\u4e25\u5bc6\u7684\u89c4\u5b9a\uff0c\u5176\u7ecf\u5e38\u6027\u7684\u8d22\u653f\u6536\u5165\u5217\u670910\u9879\uff0c\u8fd9\u4e9b\u7a0e\u76ee\u90fd\u662f\u7edf\u4e00\u7684\u3001\u56fa\u5b9a\u7684\uff0c\u4e0d\u5f97\u968f\u610f\u6539\u53d8\u3002\u4f46\u662f19\u4e16\u7eaa40\u5e74\u4ee3\u4ee5\u540e\uff0c\u6b64\u79cd\u9759\u6001\u7684\u56fa\u5b9a\u5316\u7684\u8d22\u653f\u4f53\u7cfb\u5df2\u4e0d\u80fd\u9002\u5e94\u6025\u5267\u53d8\u52a8\u7684\u65f6\u5c40\u3002\u592a\u5e73\u519b\u5174\u540e\uff0c\u89e3\u3001\u534f\u9977\u5236\u5ea6\u5d29\u76d8\uff0c\u65e0\u94b1\u53ef\u62e8\u7684\u4e2d\u592e\u4e27\u5931\u4e86\u5bf9\u5730\u65b9\u8d22\u653f\u7684\u534f\u8c03\u80fd\u529b\uff0c\u2026\u2026\u665a\u6e05\u8d22\u6e90\u7684\u5f00\u8f9f\uff0c\u4e2d\u592e\u5c11\u6709\u4f5c\u4e3a\uff0c\u57fa\u672c\u5728\u5730\u65b9\u653f\u5e9c\u7684\u4e3b\u5bfc\u4e0b\uff0c\u4e00\u7cfb\u5217\u8d22\u6e90\u76f8\u7ee7\u786e\u7acb\uff0c\u5176\u4e2d\u7684\u5927\u9879\u6709\uff1a\u5398\u91d1\u3001\u5173\u7a0e\u3001\u94f8\u5e01\u3001\u516c\u503a\u7b49\u3002\u8fd9\u4e0e\u53e4\u4ee3\u4ee5\u571f\u5730\u4eba\u53e3\u4e3a\u57fa\u672c\u7684\u7a0e\u6e90\u6709\u5f88\u5927\u533a\u522b\uff0c\u4e5f\u5bfc\u81f4\u4e86\u5730\u65b9\u8d22\u653f\u6536\u652f\u65e5\u76ca\u81a8\u80c0\u548c\u4e2d\u592e\u6536\u652f\u65e5\u76ca\u840e\u7f29\u3002
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材料一 清朝的财政制度,从顺治朝初立,到雍正朝完备,形成一套戒律森严、以解、协饷为核心的制度.清政府对财政收支有严密的规定,其经常性的财政收入列有10项,这些税目都是统一的、固定的,不得随意改变.但是19世纪40年代以后,此种静态的固定化的财政体系已不能适应急剧变动的时局.太平军兴后,解、协饷制度崩盘,无钱可拨的中央丧失了对地方财政的协调能力,……晚清财源的开辟,中央少有作为,基本在地方政府的主导下,一系列财源相继确立,其中的大项有：厘金、关税、铸币、公债等.这与古代以土地人口为基本的税源有很大区别,也导致了地方财政收支日益膨胀和中央收支日益萎缩.
——摘编自郭卫东《倾覆与再建：明中叶至辛亥革命的政治文明》
材料二 清政府利用20世纪初进行的“新政”,开始了财政方面的改革.1903年,清政府设立财政处1906年,清廷设立税务处,准备在统一税权,主要是海关税和常关税方面做些工作.同年,清政府将户部改为度支部,负责统管全国财政,统一设立中央统管下的度支公所和财政公所,向各省派驻监理官…….
——摘编自郭卫东《倾覆与再建：明中叶至辛亥革命的政治文明》
材料三 南京国民政府在财政税收方面明确提出了统一财政、集中财权的政策主张,按照西方的财税理论,改革旧税制,着手新税制的建设…….宋子文出任财政部长后,首先划分了中央和地方财政收支系统,确立了南京国民政府的财政体制.为了防止中央与地方发生冲突,财政部于1928年1 1月间正式公布了划分国、地税收支标准案,基本上完成国、地税收系统的划分.
——摘编自张志超等《民国时期（1912—1937）财税改革问题对话》
（1）据材料一概括指出,19世纪40年代前后清政府的财政税收制度发生了怎样的变化?并结合所学知识简述其原因.（12分）
（2）据材料二、三指出,晚清政府和南京国民政府在财政税收上分别采取了哪些措施?并结合所学知识简述其积极影响.（13分）
答案
（l）变化：从静态的财政体系向动态的财政体系转变；从以土地人口为基本的税源（或农业税）向商业税转变；从中央政府占主导向地方政府占主导转变.（6分）
原因：鸦片战争等一系列对外战争的开销及战后的条约赔款；太平天国运动的影响；中央集权的削弱；洋务新政的支出（如办企业、教育、新军）.（6分）
（2）措施：晚清政府：在中央设置财政处、税务处、度支部等,试图统一全国的财政和税收.（3分）
南京国民政府：按照西方的财税理论,划分了中央和地方财政收支系统,划分国、地税收系统.（3分）
影响：逐步理顺中央和地方财政关系,扭转了自清末以来财权分散于地方的不利局面,为统一全国财政和维护国家统一奠定了基础；客观上有利于民族经济的发展；推动了中国财政税收制度向现代化方向的转型.（7分）
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