建设工作施工合同纠纷应注意什么问题 建设工程合同纠纷应该注意什么
\u5efa\u7b51\u5de5\u7a0b\u7ea0\u7eb7\u6848\u4ef6\u5e94\u8be5\u6ce8\u610f\u54ea\u4e9b\u95ee\u9898\u5efa\u7b51\u5de5\u7a0b\u7ea0\u7eb7\u6848\u4ef6\u5e94\u8be5\u6ce8\u610f\u54ea\u4e9b\u95ee\u98981\u3001\u5efa\u7b51\u5de5\u7a0b\u65bd\u5de5\u5408\u540c\u7ea0\u7eb7\u3002\u7531\u4e8e\u65bd\u5de5\u5408\u540c\u758f\u6f0f\u6216\u8005\u4e0d\u5177\u64cd\u4f5c\u6027\uff0c\u9020\u6210\u6267\u884c\u4e2d\u7684\u7ea0\u7eb7\u30022\u3001\u5efa\u7b51\u5de5\u7a0b\u65bd\u5de5\u8d28\u91cf\u7ea0\u7eb7\u3002\u7532\u4e59\u53cc\u65b9\u5bf9\u8d28\u91cf\u95ee\u9898\uff08\u4e00\u4e2a\u662f\u8d28\u7684\u95ee\u9898\uff0c\u53e6\u4e00\u4e2a\u662f\u91cf\u7684\u95ee\u9898\uff09\u8ba4\u8bc6\u4e0d\u4e00\u81f4\u6216\u8005\u6807\u51c6\u4e0d\u7edf\u4e00\uff0c\u4ece\u800c\u4ea7\u751f\u7ea0\u7eb7\u30023\u3001\u5efa\u7b51\u5de5\u7a0b\u65bd\u5de5\u52b3\u52a8\u7ea0\u7eb7\u3002\u7528\u5de5\u6df7\u4e71\u9020\u6210\u52b3\u52a8\u5173\u7cfb\u4e0d\u660e\u786e\uff0c\u4e00\u65e6\u53d1\u751f\u5de5\u4f24\u4e8b\u6545\u6216\u8005\u4ea7\u751f\u62d6\u6b20\u5de5\u8d44\uff0c\u7532\u4e59\u53cc\u65b9\u4fbf\u4e3a\u4e86\u63a8\u8131\u8d23\u4efb\u800c\u4ea7\u751f\u7ea0\u7eb7\u3002\u4ea7\u751f\u7ea0\u7eb7\u540e\uff0c\u672c\u7740\u5b9e\u4e8b\u6c42\u662f\uff0c\u89e3\u51b3\u95ee\u9898\uff0c\u4f9d\u636e\u6cd5\u5f8b\uff0c\u627f\u62c5\u8d23\u4efb\uff0c\u662f\u89e3\u51b3\u7ea0\u7eb7\u7684\u4e0a\u7b56\u3002\u5982\u679c\u534f\u5546\u4e0d\u80fd\u89e3\u51b3\uff0c\u90a3\u4e48\u5c31\u8981\u5230\u6cd5\u9662\u8bc9\u8bbc\u6216\u8005\u5176\u4ed6\u6cd5\u5f8b\u6e20\u9053\u89e3\u51b3\u3002\u8bc9\u8bbc\u662f\u6700\u540e\u7684\u9009\u62e9\u3002\u9009\u597d\u5f8b\u5e08\u81f3\u5173\u91cd\u8981\u3002\u5f8b\u5e08\u5404\u6709\u4e13\u957f\uff0c\u901a\u6653\u6240\u6709\u6cd5\u5f8b\u95ee\u9898\u7684\u5f8b\u5e08\u662f\u5f88\u96be\u627e\u7684\u3002\u5c31\u4e0a\u9762\u7684\u95ee\u9898\uff1a1\u3001\u5efa\u7b51\u5de5\u7a0b\u65bd\u5de5\u5408\u540c\u7ea0\u7eb7\u3002\u627e\u5408\u540c\u6cd5\u4e13\u5bb6\u5f8b\u5e08\u30022\u3001\u5efa\u7b51\u5de5\u7a0b\u65bd\u5de5\u8d28\u91cf\u7ea0\u7eb7\u3002\u627e\u5efa\u7b51\u6cd5\u4e13\u5bb6\u5f8b\u5e08\u30023\u3001\u5efa\u7b51\u5de5\u7a0b\u65bd\u5de5\u52b3\u52a8\u7ea0\u7eb7\u3002\u627e\u52b3\u52a8\u6cd5\u4e13\u5bb6\u5f8b\u5e08\u3002
\u58f9\u3001\u786e\u5b9a\u7ba1\u8f96
\u5728\u5bfb\u6c42\u53f8\u6cd5\u6551\u6d4e\u65f6\uff0c\u8d77\u8bc9\u7684\u4e00\u65b9\u5f53\u4e8b\u4eba\u9762\u4e34\u7684\u9996\u8981\u95ee\u9898\u5373\u662f\u6848\u4ef6\u7684\u7ba1\u8f96\u3002\u672c\u6587\u4ec5\u5c31\u5efa\u8bbe\u5de5\u7a0b\u62db\u6295\u6807\u8fc7\u7a0b\u4e2d\u7684\u7ba1\u8f96\u95ee\u9898\u8fdb\u884c\u63a2\u8ba8\u3002
\u6211\u4eec\u77e5\u9053\uff0c\u6700\u9ad8\u4eba\u6c11\u6cd5\u9662\u5173\u4e8e\u6c11\u4e8b\u8bc9\u8bbc\u6cd5\u7684\u53f8\u6cd5\u89e3\u91ca\u7b2c\u4e8c\u5341\u516b\u6761\u89c4\u5b9a\u4e86\u5efa\u8bbe\u5de5\u7a0b\u7ea0\u7eb7\u7684\u4e13\u5c5e\u7ba1\u8f96\uff0c\u5373\u5efa\u8bbe\u5de5\u7a0b\u65bd\u5de5\u5408\u540c\u7ea0\u7eb7\u6309\u7167\u4e0d\u52a8\u4ea7\u7ea0\u7eb7\u786e\u5b9a\u7ba1\u8f96\u3002\u90a3\u4e48\u5efa\u7b51\u5de5\u7a0b\u62db\u6295\u6807\u6d3b\u52a8\u4e2d\u51fa\u73b0\u7ea0\u7eb7\uff0c\u662f\u5426\u6309\u7167\u5efa\u8bbe\u5de5\u7a0b\u65bd\u5de5\u5408\u540c\u7684\u4e13\u5c5e\u7ba1\u8f96\u3002
\u6211\u4eec\u8ba4\u4e3a\uff0c\u53ef\u4ee5\u5206\u4e24\u79cd\u60c5\u51b5\uff1a
\u7b2c\u4e00\uff0c\u8d77\u8bc9\u65f6\u53cc\u65b9\u65e9\u5df2\u7b7e\u8ba2\u4e86\u5efa\u8bbe\u65bd\u5de5\u5408\u540c\uff0c\u800c\u6295\u6807\u4fdd\u8bc1\u91d1\u7ea0\u7eb7\u662f\u53cc\u65b9\u5c31\u5efa\u8bbe\u65bd\u5de5\u5408\u540c\u4f17\u591a\u4e89\u8bae\u95ee\u9898\u4e2d\u7684\u4e00\u4e2a\uff0c\u6b64\u65f6\u4e0d\u5b9c\u5c06\u6295\u6807\u4fdd\u8bc1\u91d1\u7ea0\u7eb7\u5355\u72ec\u5217\u51fa\u8981\u6c42\u5f53\u4e8b\u4eba\u53e6\u6848\u8d77\u8bc9\uff0c\u800c\u5e94\u5f53\u4f5c\u4e3a\u6574\u4e2a\u5efa\u8bbe\u5de5\u7a0b\u65bd\u5de5\u9879\u76ee\u7684\u4e00\u4e2a\u73af\u8282\uff0c\u5728\u5efa\u8bbe\u65bd\u5de5\u5408\u540c\u7ea0\u7eb7\u4e2d\u4e00\u5e76\u5904\u7406\u3002\u5728\u8fd9\u79cd\u60c5\u51b5\u4e0b\uff0c\u65e0\u53ef\u539a\u975e\u5e94\u5f53\u9002\u7528\u5efa\u8bbe\u65bd\u5de5\u5408\u540c\u7684\u4e13\u5c5e\u7ba1\u8f96\u3002
\u7b2c\u4e8c\uff0c\u8d77\u8bc9\u65f6\u53cc\u65b9\u6ca1\u6709\u7b7e\u8ba2\u5efa\u8bbe\u65bd\u5de5\u5408\u540c\uff0c\u6b64\u65f6\u7ea0\u7eb7\u51fa\u73b0\u5728\u62db\u6295\u6807\u9636\u6bb5\uff0c\u90a3\u4e48\u5e94\u6309\u5408\u540c\u7ea0\u7eb7\u7ba1\u8f96\u7684\u89c4\u5219\u8fdb\u884c\u5904\u7406\uff0c\u5373\u6709\u7ea6\u5b9a\u4ece\u7ea6\u5b9a\uff0c\u6ca1\u7ea6\u5b9a\u53ef\u4ee5\u5411\u88ab\u544a\u4f4f\u6240\u5730\u6cd5\u9662\u63d0\u8d77\u8bc9\u8bbc\u3002
\u8d30\u3001\u786e\u5b9a\u6848\u7531
\u67e5\u627e\u6700\u9ad8\u4eba\u6c11\u6cd5\u9662\u53d1\u5e03\u7684\u300a\u6c11\u4e8b\u6848\u4ef6\u6848\u7531\u89c4\u5b9a\u300b\uff0c\u6d89\u53ca\u62db\u6295\u6807\u76f8\u5173\u7684\u6848\u7531\u6709\uff1a\u62db\u6807\u6295\u6807\u4e70\u5356\u5408\u540c\u7ea0\u7eb7\uff08\u5c5e\u4e8e\u201c\u5408\u540c\u3001\u65e0\u56e0\u7ba1\u7406\u3001\u4e0d\u5f53\u5f97\u5229\u7ea0\u7eb7\u201d\u9879\u4e0b\uff09\uff1b\u4e32\u901a\u6295\u6807\u4e0d\u6b63\u5f53\u7ade\u4e89\u7ea0\u7eb7\u3001\uff08\u5c5e\u4e8e\u201c\u4e0d\u6b63\u5f53\u7ade\u4e89\u7ea0\u7eb7\u201d\u9879\u4e0b\uff09\u3002\u9664\u6b64\u4e4b\u5916\uff0c\u5982\u62db\u6295\u6807\u7ea0\u7eb7\u5c5e\u5efa\u8bbe\u65bd\u5de5\u7ea0\u7eb7\u7684\u5176\u4e2d\u4e00\u9879\u8bc9\u8bf7\uff0c\u8fd8\u53ef\u4ee5\u5efa\u8bbe\u5de5\u7a0b\u65bd\u5de5\u5408\u540c\u7ea0\u7eb7\u4f5c\u4e3a\u6848\u7531\uff1b\u5982\u65e2\u6ca1\u6709\u7b7e\u8ba2\u5efa\u8bbe\u65bd\u5de5\u5408\u540c\uff0c\u4e5f\u4e0d\u5c5e\u4e8e\u4e0a\u8ff0\u7684\u6848\u7531\uff0c\u53ef\u4ee5\u4ee5\u5408\u540c\u7ea0\u7eb7\u4f5c\u4e3a\u6848\u7531\uff0c\u56e0\u4e3a\u62db\u6807\u6587\u4ef6\u4e0e\u6295\u6807\u6587\u4ef6\u867d\u7136\u5e76\u4e0d\u6210\u7acb\u5efa\u8bbe\u5de5\u7a0b\u65bd\u5de5\u5408\u540c\uff0c\u4f46\u5176\u4e2d\u5bf9\u4e8e\u6295\u6807\u4fdd\u8bc1\u91d1\u7b49\u5148\u5408\u540c\u4e49\u52a1\u7684\u5185\u5bb9\u5f62\u6210\u4e86\u4e00\u4e2a\u5408\u540c\uff1b\u6b64\u5916\uff0c\u8fd8\u5b58\u5728\u4ee5\u4e0d\u5f53\u5f97\u5229\u4f5c\u4e3a\u6848\u7531\u7684\u53ef\u80fd\uff1b\u7f14\u7ea6\u8fc7\u5931\u8d23\u4efb\u7ea0\u7eb7\u4e5f\u53ef\u4f5c\u4e3a\u6848\u7531\u3002
\u53c1\u3001\u9000\u8fd8\u6295\u6807\u4fdd\u8bc1\u91d1\u7684\u8bf7\u6c42\u6743\u57fa\u7840
1\u3001\u9000\u8fd8\u6295\u6807\u4fdd\u8bc1\u91d1\u7684\u4f9d\u636e
\u7b2c\u4e00\uff0c\u62db\u6807\u4eba\u4e2d\u6b62\u62db\u6807\u3002\u300a\u62db\u6807\u6295\u6807\u6cd5\u5b9e\u65bd\u6761\u4f8b\u300b \u7b2c31\u6761\u89c4\u5b9a\uff1a\u201c\u62db\u6807\u4eba\u7ec8\u6b62\u62db\u6807\u7684\uff0c\u5e94\u5f53\u53ca\u65f6\u53d1\u5e03\u516c\u544a\uff0c\u6216\u8005\u4ee5\u4e66\u9762\u5f62\u5f0f\u901a\u77e5\u88ab\u9080\u8bf7\u7684\u6216\u8005\u5df2\u7ecf\u83b7\u53d6\u8d44\u683c\u9884\u5ba1\u6587\u4ef6\u3001\u62db\u6807\u6587\u4ef6\u7684\u6f5c\u5728\u6295\u6807\u4eba\u3002\u5df2\u7ecf\u53d1\u552e\u8d44\u683c\u9884\u5ba1\u6587\u4ef6\u3001\u62db\u6807\u6587\u4ef6\u6216\u8005\u5df2\u7ecf\u6536\u53d6\u6295\u6807\u4fdd\u8bc1\u91d1\u7684\uff0c\u62db\u6807\u4eba\u5e94\u5f53\u53ca\u65f6\u9000\u8fd8\u6240\u6536\u53d6\u7684\u8d44\u683c\u9884\u5ba1\u6587\u4ef6\u3001\u62db\u6807\u6587\u4ef6\u7684\u8d39\u7528\uff0c\u4ee5\u53ca\u6240\u6536\u53d6\u7684\u6295\u6807\u4fdd\u8bc1\u91d1\u53ca\u94f6\u884c\u540c\u671f\u5b58\u6b3e\u5229\u606f\u201d
\u7b2c\u4e8c\uff0c\u6295\u6807\u4eba\u5728\u622a\u6b62\u65f6\u95f4\u524d\u64a4\u56de\u6295\u6807\u3002\u300a\u62db\u6807\u6295\u6807\u6cd5\u5b9e\u65bd\u6761\u4f8b\u300b\u7b2c35\u6761\u89c4\u5b9a\uff1a\u201c\u6295\u6807\u4eba\u64a4\u56de\u5df2\u63d0\u4ea4\u7684\u6295\u6807\u6587\u4ef6\uff0c\u5e94\u5f53\u5728\u6295\u6807\u622a\u6b62\u65f6\u95f4\u524d\u4e66\u9762\u901a\u77e5\u62db\u6807\u4eba\u3002\u62db\u6807\u4eba\u5df2\u6536\u53d6\u6295\u6807\u4fdd\u8bc1\u91d1\u7684\uff0c\u5e94\u5f53\u81ea\u6536\u5230\u6295\u6807\u4eba\u4e66\u9762\u64a4\u56de\u901a\u77e5\u4e4b\u65e5\u8d775\u65e5\u5185\u9000\u8fd8\u3002\u201d\u5373\u6295\u6807\u4eba\u5728\u6295\u6807\u622a\u6b62\u65f6\u95f4\u524d\u64a4\u56de\u6295\u6807\u7684\uff0c\u5e94\u5f53\u9000\u8fd8\u6295\u6807\u4fdd\u8bc1\u91d1\uff1b
\u7b2c\u4e09\uff0c\u7b7e\u8ba2\u4e66\u9762\u5408\u540c\u540e\u3002\u300a\u62db\u6807\u6295\u6807\u6cd5\u5b9e\u65bd\u6761\u4f8b\u300b\u7b2c57\u6761\u89c4\u5b9a\uff1a\u201c\u62db\u6807\u4eba\u6700\u8fdf\u5e94\u5f53\u5728\u4e66\u9762\u5408\u540c\u7b7e\u8ba2\u540e5\u65e5\u5185\u5411\u4e2d\u6807\u4eba\u548c\u672a\u4e2d\u6807\u7684\u6295\u6807\u4eba\u9000\u8fd8\u6295\u6807\u4fdd\u8bc1\u91d1\u53ca\u94f6\u884c\u540c\u671f\u5b58\u6b3e\u5229\u606f\u3002\u201d
\u7b2c\u56db\uff0c\u8d85\u8fc7\u6295\u6807\u6709\u6548\u671f\u4e14\u672a\u83b7\u5f97\u4e2d\u6807\u901a\u77e5\u4e66\u3002\u867d\u7136\u5b9e\u65bd\u6761\u4f8b\u4e2d\u6ca1\u6709\u8fd9\u4e00\u6761\u89c4\u5b9a\uff0c\u4f46\u662f\u6839\u636e\u300a\u6807\u51c6\u65bd\u5de5\u62db\u6807\u6587\u4ef6\u300b\u7b2c3.3.2\u6761\uff1a\u201c\u51fa\u73b0\u7279\u6b8a\u60c5\u51b5\u9700\u8981\u5ef6\u957f\u6295\u6807\u6709\u6548\u671f\u7684\uff0c\u62db\u6807\u4eba\u4ee5\u4e66\u9762\u5f62\u5f0f\u901a\u77e5\u6240\u6709\u6295\u6807\u4eba\u5ef6\u957f\u6295\u6807\u6709\u6548\u671f\u3002\u6295\u6807\u4eba\u540c\u610f\u5ef6\u957f\u7684\uff0c\u5e94\u76f8\u5e94\u5ef6\u957f\u5176\u6295\u6807\u4fdd\u8bc1\u91d1\u7684\u6709\u6548\u671f\uff0c\u4f46\u4e0d\u5f97\u8981\u6c42\u6216\u88ab\u5141\u8bb8\u4fee\u6539\u6216\u64a4\u9500\u5176\u6295\u6807\u6587\u4ef6\uff1b\u6295\u6807\u4eba\u62d2\u7edd\u5ef6\u957f\u7684\uff0c\u5176\u6295\u6807\u5931\u6548\uff0c\u4f46\u6295\u6807\u4eba\u6709\u6743\u6536\u56de\u5176\u6295\u6807\u4fdd\u8bc1\u91d1\u3002\u201d\u53ef\u89c1\uff0c\u6295\u6807\u6709\u6548\u671f\u5c4a\u81f3\uff0c\u610f\u5473\u7740\u6295\u6807\u4f5c\u4e3a\u4e00\u79cd\u8981\u7ea6\uff0c\u8981\u7ea6\u672c\u8eab\u7684\u7279\u5f81\u548c\u6548\u529b\u5177\u6709\u6709\u6548\u671f\uff0c\u6709\u6548\u671f\u5185\u672a\u83b7\u5f97\u4e2d\u6807\u901a\u77e5\u4e66\uff0c\u5219\u8981\u7ea6\u7684\u6548\u529b\u5373\u5df2\u5931\u53bb\uff0c\u6295\u6807\u4eba\u5e94\u5f53\u9000\u8fd8\u6295\u6807\u4fdd\u8bc1\u91d1\u3002
\u7b2c\u4e94\uff0c\u62db\u6807\u6587\u4ef6\u4e2d\u7ea6\u5b9a\u7684\u8d85\u51fa\u4e0a\u8ff0\u4e09\u70b9\u7684\u60c5\u5f62\u3002\u6211\u4eec\u8ba4\u4e3a\u867d\u7136\u62db\u6807\u6587\u4ef6\u5c5e\u8981\u7ea6\u9080\u8bf7\uff0c\u4f46\u662f\u5bf9\u4e8e\u90e8\u5206\u6709\u5173\u5148\u5408\u540c\u6743\u5229\u4e49\u52a1\u7684\u5185\u5bb9\u5c5e\u4e8e\u4e00\u4e2a\u8981\u7ea6\uff0c\u6545\u4e00\u822c\u6295\u6807\u6587\u4ef6\u4f1a\u5bf9\u62db\u6807\u6587\u4ef6\u63d0\u51fa\u7684\u5185\u5bb9\u901a\u76d8\u63a5\u53d7\uff0c\u6545\u4e00\u65e6\u6295\u6807\u622a\u6b62\uff0c\u5219\u5bf9\u4e8e\u90e8\u5206\u5148\u5408\u540c\u6743\u5229\u4e49\u52a1\u7684\u5185\u5bb9\uff0c\u53cc\u65b9\u5df2\u7ecf\u5f62\u6210\u4e86\u5408\u540c\u5173\u7cfb\uff0c\u6240\u4ee5\u62db\u6807\u6587\u4ef6\u4e2d\u7684\u6b64\u90e8\u5206\u5185\u5bb9\u5bf9\u53cc\u65b9\u5177\u6709\u7ea6\u675f\u529b\u3002
2\u3001\u662f\u5426\u53ef\u4ee5\u8981\u6c42\u5229\u606f
\u6211\u4eec\u6ce8\u610f\u5230\uff0c\u4e0a\u8ff0\u5b9e\u65bd\u6761\u4f8b\u7684\u4e09\u6761\u89c4\u5b9a\uff08\u7b2c31\u300135\u300157\u6761\uff09\u4e2d\uff0c\u62db\u6807\u4eba\u64a4\u56de\u62db\u6807\u53ca\u5408\u540c\u7b7e\u8ba2\u4e24\u79cd\u60c5\u51b5\u4e0b\uff0c\u89c4\u5b9a\u4e86\u8fd4\u8fd8\u6295\u6807\u4fdd\u8bc1\u91d1\u53ca\u94f6\u884c\u540c\u671f\u5b58\u6b3e\u5229\u606f\uff0c\u800c\u6295\u6807\u4eba\u64a4\u56de\u7684\u60c5\u51b5\u4e0b\u5219\u6ca1\u6709\u89c4\u5b9a\u9000\u8fd8\u5229\u606f\u3002\u6240\u4ee5\uff0c\u5982\u679c\u62db\u6807\u6587\u4ef6\u4e2d\u5bf9\u4e8e\u662f\u5426\u4e00\u5e76\u9000\u8fd8\u6295\u6807\u4fdd\u8bc1\u91d1\u7684\u5229\u606f\u8fdb\u884c\u4e86\u7ea6\u5b9a\uff0c\u5219\u8be5\u7ea6\u5b9a\u5bf9\u53cc\u65b9\u6709\u7ea6\u675f\u529b\uff0c\u5982\u679c\u6ca1\u6709\u7ea6\u5b9a\uff0c\u5219\u53ef\u4ee5\u53c2\u7167\u5b9e\u65bd\u6761\u4f8b\u4e2d\u7684\u89c4\u5b9a\u6765\u9002\u7528\u3002
\u8086\u3001\u4e0d\u4e88\u9000\u8fd8\u6295\u6807\u4fdd\u8bc1\u91d1\u7684\u60c5\u5f62
1\u3001\u6cd5\u5b9a
\u5bf9\u4e8e\u4e0d\u4e88\u9000\u8fd8\u6295\u6807\u4fdd\u8bc1\u91d1\u7684\u60c5\u5f62\uff0c\u6709\u4e94\u79cd\u6cd5\u5b9a\u60c5\u5f62\u3002
\u7b2c\u4e00\uff0c\u6295\u6807\u622a\u6b62\u540e\u64a4\u9500\u7684\u3002\u300a\u62db\u6807\u6295\u6807\u6cd5\u5b9e\u65bd\u6761\u4f8b\u300b\u7b2c35\u6761\uff1a\u201c\u6295\u6807\u622a\u6b62\u540e\u6295\u6807\u4eba\u64a4\u9500\u6295\u6807\u6587\u4ef6\u7684\uff0c\u62db\u6807\u4eba\u53ef\u4ee5\u4e0d\u9000\u8fd8\u6295\u6807\u4fdd\u8bc1\u91d1\u3002\u201d
\u7b2c\u4e8c\uff0c\u4e2d\u6807\u4eba\u65e0\u6b63\u5f53\u7406\u7531\u4e0d\u4e0e\u62db\u6807\u4eba\u8ba2\u7acb\u5408\u540c\u3002
\u7b2c\u4e09\uff0c\u5728\u7b7e\u8ba2\u5408\u540c\u65f6\u5411\u62db\u6807\u4eba\u63d0\u51fa\u9644\u52a0\u6761\u4ef6\u3002
\u7b2c\u56db\uff0c\u4e0d\u6309\u7167\u62db\u6807\u6587\u4ef6\u8981\u6c42\u63d0\u4ea4\u5c65\u7ea6\u4fdd\u8bc1\u91d1\u3002\u4e0a\u8ff0\u7b2c\u4e8c\u3001\u4e09\u3001\u56db\u70b9\u7684\u4f9d\u636e\u5747\u4e3a\u300a\u62db\u6807\u6295\u6807\u6cd5\u5b9e\u65bd\u6761\u4f8b\u300b\u7b2c74\u6761\uff1a\u201c\u4e2d\u6807\u4eba\u65e0\u6b63\u5f53\u7406\u7531\u4e0d\u4e0e\u62db\u6807\u4eba\u8ba2\u7acb\u5408\u540c\uff0c\u5728\u7b7e\u8ba2\u5408\u540c\u65f6\u5411\u62db\u6807\u4eba\u63d0\u51fa\u9644\u52a0\u6761\u4ef6\uff0c\u6216\u8005\u4e0d\u6309\u7167\u62db\u6807\u6587\u4ef6\u8981\u6c42\u63d0\u4ea4\u5c65\u7ea6\u4fdd\u8bc1\u91d1\u7684\uff0c\u53d6\u6d88\u5176\u4e2d\u6807\u8d44\u683c\uff0c\u6295\u6807\u4fdd\u8bc1\u91d1\u4e0d\u4e88\u9000\u8fd8\u3002\u5bf9\u4f9d\u6cd5\u5fc5\u987b\u8fdb\u884c\u62db\u6807\u7684\u9879\u76ee\u7684\u4e2d\u6807\u4eba\uff0c\u7531\u6709\u5173\u884c\u653f\u76d1\u7763\u90e8\u95e8\u8d23\u4ee4\u6539\u6b63\uff0c\u53ef\u4ee5\u5904\u4e2d\u6807\u9879\u76ee\u91d1\u989d10\u2030\u4ee5\u4e0b\u7684\u7f5a\u6b3e\u3002\u201d
\u7b2c\u4e94\uff0c\u5728\u7b7e\u8ba2\u5408\u540c\u65f6\u66f4\u6539\u5408\u540c\u5b9e\u8d28\u6027\u5185\u5bb9\u3002\u8fd9\u4e00\u70b9\u7684\u4f9d\u636e\u662f\u300a\u5de5\u7a0b\u5efa\u8bbe\u9879\u76ee\u65bd\u5de5\u62db\u6807\u6295\u6807\u529e\u6cd5\u300b\u7b2c81\u6761\uff1a\u201c\u4e2d\u6807\u901a\u77e5\u4e66\u53d1\u51fa\u540e\uff0c\u4e2d\u6807\u4eba\u653e\u5f03\u4e2d\u6807\u9879\u76ee\u7684\uff0c\u65e0\u6b63\u5f53\u7406\u7531\u4e0d\u4e0e\u62db\u6807\u4eba\u7b7e\u8ba2\u5408\u540c\u7684\uff0c\u5728\u7b7e\u8ba2\u5408\u540c\u65f6\u5411\u62db\u6807\u4eba\u63d0\u51fa\u9644\u52a0\u6761\u4ef6\u6216\u8005\u66f4\u6539\u5408\u540c\u5b9e\u8d28\u6027\u5185\u5bb9\u7684\uff0c\u6216\u8005\u62d2\u4e0d\u63d0\u4ea4\u6240\u8981\u6c42\u7684\u5c65\u7ea6\u4fdd\u8bc1\u91d1\u7684\uff0c\u53d6\u6d88\u5176\u4e2d\u6807\u8d44\u683c\uff0c\u6295\u6807\u4fdd\u8bc1\u91d1\u4e0d\u4e88\u9000\u8fd8\uff1b\u7ed9\u62db\u6807\u4eba\u7684\u635f\u5931\u8d85\u8fc7\u6295\u6807\u4fdd\u8bc1\u91d1\u6570\u989d\u7684\uff0c\u4e2d\u6807\u4eba\u5e94\u5f53\u5bf9\u8d85\u8fc7\u90e8\u5206\u4e88\u4ee5\u8d54\u507f\uff1b\u6ca1\u6709\u63d0\u4ea4\u6295\u6807\u4fdd\u8bc1\u91d1\u7684\uff0c\u5e94\u5f53\u5bf9\u62db\u6807\u4eba\u7684\u635f\u5931\u627f\u62c5\u8d54\u507f\u8d23\u4efb\u3002\u201d\u53ef\u4ee5\u770b\u5230\uff0c\u6b64\u5904\u4e0e\u5b9e\u65bd\u6761\u4f8b\u7b2c74\u6761\u6709\u4e00\u4e2a\u7ec6\u5c0f\u7684\u5dee\u522b\uff0c\u5373\u589e\u52a0\u4e86\u7b2c\u4e94\u79cd\u6295\u6807\u4eba\u5728\u7b7e\u8ba2\u5408\u540c\u65f6\u66f4\u6539\u5408\u540c\u5b9e\u8d28\u6027\u5185\u5bb9\u7684\u60c5\u51b5\u3002
2\u3001\u610f\u5b9a
\u5728\u4e0a\u8ff0\u6cd5\u5f8b\u6cd5\u89c4\u89c4\u7ae0\u7684\u660e\u786e\u89c4\u5b9a\u5916\uff0c\u662f\u5426\u5b58\u5728\u53ef\u4ee5\u4e0d\u4e88\u9000\u8fd8\u6295\u6807\u4fdd\u8bc1\u91d1\u7684\u60c5\u5f62\u5462\uff1f\u8fd9\u4e2a\u95ee\u9898\u5728\u5b9e\u52a1\u4e2d\u5f15\u53d1\u7684\u4e89\u8bae\u975e\u5e38\u591a\uff0c\u6700\u4e3a\u5e38\u89c1\u7684\u5c31\u662f\u4e3b\u5f20\u201c\u6295\u6807\u6587\u4ef6\u5185\u5bb9\u865a\u5047\u201d\u53ca\u201c\u6295\u6807\u4eba\u5b58\u5728\u4e32\u6807\u3001\u56f4\u6807\u3001\u4f4e\u4ef7\u4e2d\u6807\u3001\u884c\u8d3f\u7b49\u8fdd\u6cd5\u8fdd\u89c4\u884c\u4e3a\u201d\u8fd9\u4e24\u79cd\u60c5\u51b5\u5e94\u5f53\u4e5f\u4e0d\u4e88\u9000\u8fd8\u6295\u6807\u4fdd\u8bc1\u91d1\u3002
\u6839\u636e\u6211\u4eec\u7684\u6848\u4f8b\u68c0\u7d22\u4ee5\u53ca\u5bf9\u6295\u6807\u4fdd\u8bc1\u91d1\u7684\u62c5\u4fdd\u5185\u5bb9\u7684\u7406\u89e3\uff0c\u6211\u4eec\u8ba4\u4e3a\u8fd9\u4e24\u79cd\u60c5\u51b5\u53ea\u6709\u5728\u62db\u6807\u6587\u4ef6\u660e\u786e\u7ea6\u5b9a\u7684\u60c5\u51b5\u4e0b\uff0c\u53ef\u4ee5\u4f5c\u4e3a\u4e0d\u4e88\u9000\u8fd8\u6295\u6807\u4fdd\u8bc1\u91d1\u7684\u60c5\u5f62\uff0c\u53cd\u4e4b\uff0c\u5982\u679c\u62db\u6807\u6587\u4ef6\u6ca1\u6709\u8fdb\u884c\u7ea6\u5b9a\uff0c\u5219\u4e0d\u80fd\u4e3b\u5f20\uff0c\u4f46\u662f\u62db\u6807\u4eba\u53ef\u4ee5\u901a\u8fc7\u4e3b\u5f20\u7f14\u7ea6\u8fc7\u5931\u8d23\u4efb\u7b49\u6765\u8981\u6c42\u6295\u6807\u4eba\u8d54\u507f\u635f\u5931\u3002
1、诉讼主体的确定;2、合同效力的认定;3、工程价款的确定;4、违约责任的认定;5、工程价款优先受偿权的保护。
一、建设工程施工合同纠纷诉讼主体的确定
建设工程施工合同纠纷案件当事人比较复杂。在处理该类案件中,较为常见的有以下六种情况:
1、因转包、违法分包合同发生纠纷,实际施工人只起诉承包人索要工程款的,应予准许,原则上不将发包人列为案件当事人。但承包人要求追加发包人为第三人并对其主张权利,而发包人对承包人又负有义务的,可以将发包人列为第三人;为了查明案件事实需要,法院也可以追加发包人为第三人;实际施工人直接以发包人为被告主张权利的,应予准许。
2、施工人挂靠其他建筑施工企业并以被挂靠单位名义签订建设工程施工合同,挂靠施工人或者被挂靠单位起诉发包人的,发包人可申请追加被挂靠单位或者挂靠施工人为第三人。发包人起诉挂靠施工人或者被挂靠单位的,可以追加被挂靠单位或挂靠施工人为共同被告。
3、转包、分包(包括违法分包)工程因工程质量引起的纠纷,如发包人只起诉承包人或者发包人只起诉实际施工人的,可依当事人的申请,将实际施工人或者承包人追加为共同被告。
4、承包人经发包人同意将工程转包的,属于合同转让即合同权利义务的概括转移。合同一经转让(转包),承包人即退出承包合同关系,受让人(实际施工人)取得原合同当事人的法律地位,其起诉索要工程款,应当直接起诉发包人;与此相对应,发包人因工程质量问题应直接起诉实际施工人。
5、多个承包人联合共同承包的,因其均为承包合同的一方当事人,发包人提起诉讼的,承包各方应作为共同被告。
6、工程项目经理部不是适格的诉讼主体,应以设立该项目经理部的法人为诉讼主体。
二、建设工程施工合同效力的认定
《合同法》第五十二条规定了合同无效的五种情形,该条第(五)项规定了违反法律法规强制性规定的合同无效。但并非所有的强制性规范都是认定合同效力的依据,只有违反了效力性强行性规范的合同,因内容违反了社会公共利益和不特定第三人利益,才应认定为无效合同。过去我们一般是从条文使用的某个术语或者词语进行判断是管理性规范还是强行性规范,以此来认定合同的效力这是不准确的,实践中应当注意。关于建设工程施工合同的效力主要审查以下几类:
1、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级承揽建设工程的合同无效。
2、没有资质得实际施工人使用有资质的建筑施工企业名义承揽工程的合同无效 。在这里要特别注意区分挂靠关系与建筑企业的内部承包关系。如两者之间有产权联系、有统一的财务管理、有严格而规范的人事任免和调动或聘用手续就可以认定为内部承包关系,而不认定为挂靠关系。反之,则为挂靠关系。
3、非法转包和违法分包的合同无效。
4、建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的合同无效。
5、无取得土地使用权证、无取得建筑工程规划许可证、无办理报建手续的“三无”工程的施工合同应确认无效,但在审理期间已补办手续的,应确认合同有效。
6、承包人没有承揽建设工程的资质,但具有劳务分包资质的,其与总承包人、分包人签订的劳务分包合同有效。
7、垫资施工合同不作无效认定。当事人对垫资及垫资利息有约定的,承包人请求按照约定返还垫资及其利息的,应予支持,但其约定利息计算标准不得高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率。对垫资没有约定而实际存在垫资事实的,按照工程欠款处理,对垫资利息没有约定,承包人请求支付利息的,不予支持。
三、建设工程价款的确定
1、发包人对承包人提交的决算报告逾期不予答复的处理。
《司法解释》第20条规定:“当事人约定,发包人收到竣工结算文件后,在约定期限内不予答复,视为认可竣工结算文件的,按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的,应予支持。”实践中适用该规定特别要注意其前提条件,即当事人双方必须在合同中明确约定逾期不答复即视为认可竣工结算文件或按结算文件载明的价款结算工程价款。此时应以承包人提交的结算文件之日为应付款时间,至于工程价款未结算、工程也未交付的,因结算条件尚未成就,应按权利人向司法机关正式主张权利之日作为应付款时间。逾期利息应当在法定利率范围内(中国人民银行发布的同期同类贷款利率),按照双方约定计付标准计算延期履行利息。如当事人在合同中只约定发包方应在承包方提交结算文件后一定期限内予以答复,并未约定逾期不答复视为认可竣工结算文件或按结算文件的价款结算工程价款,则不应适用上述规定。在司法实践中,一般的处理是:如果双方对结算不能协商一致,则可以提交鉴定单位鉴定,以鉴定结论作为判案依据。
2、合同无效但经竣工验收合格工程价款的确定。
《解释》第2条规定:“建设工程施工合同无效,但建设工程经竣工验收合格,承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予支持。”实践中,有的承包人并不要求参照合同约定支付工程价款,而是要求进行工程造价鉴定。此请求不予支持,在此情况下也要参照双方的合同约定来结算工程价款。在实践中适用《司法解释》第2条规定还要注意:一是工程即使未竣工,但只要已施工部分经验收合格或经修复合格的,都应参照合同约定来结算工程价款,如果依照合同无法直接计算出工程价款的,在进行造价鉴定时也应参照合同的约定。二是施工过程中因设计变更等增加工程量而发生的经济签证,对价款有约定的,从其约定;无签证或签证对价款无约定的,应当参照合同关于工程价款的约定。
3、关于非法转包、违法分包、挂靠合同工程价款的结算。
一是实际施工人与非法转包人、违法分包人明确约定以非法转包人、违法分包人与发包人之间结算价款作为双方结算依据,而在非法转包人、违法分包人与发包人之间结算后,实际施工人往往要求不以非法转包人、违法分包人与发包人之间的结算价款为依据,要据实对工程价款进行鉴定结算。在这种情况下,除非实际施工人能举证证明非法转包人、违法分包人与发包人之间的结算结果明显损害了其合法权益,则可根据实际施工人的申请,依据非法转包人、违法分包人与发包人之间的合同及相关签证对工程价款进行鉴定,并将鉴定结论作为实际施工人与非法转包人、违法分包人之间的结算依据。否则,一般应尊重当事人之间的约定。二是被挂靠单位未经挂靠施工人同意,擅自与发包人进行了工程价款结算,挂靠施工人不予认可,起诉要求被挂靠单位承担责任的,如挂靠施工人与被挂靠单位对双方之间的结算有具体约定的,按照双方约定处理;如无具体约定,挂靠施工人能举证证明被挂靠单位与发包人之间的结算明显损害其合法权益的,应对工程造价依据合同进行鉴定,并依据鉴定结论判令被挂靠单位承担相应的责任。三是非法转包、违法分包及挂靠合同约定,以非法转包人、违法分包人、被挂靠单位与发包人结算作为非法转包人、违法分包人与实际施工人之间及被挂靠单位与挂靠施工人之间结算前提的,而非法转包人、违法分包人、被挂靠单位拖延结算致使施工人不能及时获得工程款的,依据《解释》第26条的规定,实际施工人、挂靠施工人直接起诉发包人,发包人在欠付工程价款范围内承担责任;实际施工人、挂靠施工人也可将发包人与非法转包人、违法分包人、被挂靠单位作为共同被告进行起诉,当事人之间依据不同的合同关系承担相应的法律责任。
此外,在建设工程施工合同无效的情况下,工程经竣工验收合格交付发包人使用的,承包人仍应承担合同约定的工程保修义务和责任。发包人享有参照合同约定扣留一定比例的工程款作为工程质量保修金的权利。
四、违约责任的认定
实践中,在违约责任的认定和处理方面,需要注意把握好以下三个问题。
1、工期延误违约责任的认定处理。
如工程未能在合同约定的期限内竣工,发包方会要求承包方承担工期违约责任,承包方会要求发包方赔偿其停工、窝工损失。审判实践中遇到的主要问题是:承包方因发包方在施工过程中未按合同约定支付工程进度款或提供原材料、设备、场地、技术资料而主张工期顺延权,即其针对发包方的先履行抗辩权能否得到支持?依照《合同法》第283条的规定,承包人可以顺延工期,即享有工期顺延权。但是,当事人常常在合同中就上述情况约定了承包方应当办理工期顺延签证。如果在实际履行中承包方没有办理工期顺延签证怎么办?由于目前建筑市场发包方处于强势,承包方往往在施工过程中很难办到工期顺延的签证。在这种情况下,如果承包方能够举证证明其在办理签证的期限内向发包方提出了顺延工期的要求,或者其能举证证明发包方迟延支付工程款情节较为严重而影响了施工进度的,那么对其工期顺延权主张应予以支持;如果承包方不能举证证明其提出过工期顺延的要求,且发包人迟延支付工程款情节较轻并不必然导致工程进度延误的,则不认定承包方享有工期顺延权。因发包方迟延支付工程进度款而认定承包方享有工期顺延权的,一般工期顺延的期限应当顺延至发包方付清进度款之日止。对于发包方未按合同约定提供原材料、设备、场地、技术资料,承包方未按合同约定办理工期顺延签证,承包方在诉讼中主张工期顺延权的,因发包方未按合同约定提供施工所用原材料、设备、场地、技术资料,承包方就无法进行施工,必然导致工期延误,此情况下应支持承包方的工期顺延权请求。
2、工程质量责任认定的有关问题。
一是发包人与承包人对工程质量是否合格或者对导致工程质量出现问题的原因及双方责任大小有争议的,如果不能依据双方提供的证据材料予以认定,则应委托有相应鉴定资质的鉴定机构进行鉴定。二是因承包人的原因致使工程质量不符合约定的,依据《合同法》第281条的规定,发包人有权要求承包人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。承包人拒绝修理、返工、改建的,依据《司法解释》第11条的规定,发包人可以根据工程质量问题的严重程度,相应减少支付工程价款。三是因发包人提供的原材料质量不合格,或提供的设备、技术资料等不符合合同约定,从而导致工程质量不合格或质量缺陷的,则依据《司法解释》第12条规定的精神,该工程质量责任应由发包人承担,发包人不得以此为由拒付或少付工程款。同时,发包人因其过错造成承包人停工、窝工等损失的,仍应承担相应的赔偿责任。承包人对导致质量问题有过错的,也要承担相应的过错责任。四是发包人擅自使用未竣工验收的工程,承包人仍应依照合同约定承担工程保修义务和责任。对于合同无效,但竣工验收合格的工程,承包人也要依照合同约定和法律规定承担工程质量保修义务和责任。
3、约定违约金数额过高的调整。
根据《合同法》第114条第2款规定:“约定的违约金过分高于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”由于在建设工程施工合同纠纷中当事人违约行为的具体情况很复杂,因此,判断当事人在建设工程施工合同中约定的违约金是否过高,不可能有一个统一而具体的客观标准。在审判实践中,可以从以下几个方面的因素进行综合审查判定:(1)、违约金数额与当事人的实际损失之间的比例;(2)、违约金数额与合同总价款、当事人未履行价款之间的比例;(3)、当事人违约的原因及过错大小;(4)、违约金数额与违约方所获得的合同利润之间的比例;(5)、违约的时间长短。在无法确定非违约方当事人实际损失的情况下,可以根据《合同法解释(二)》的规定,如果合同约定的违约金超过了合同价款的10%,则可以确定该违约金过高,并予以适当调整。
五、工程价款优先受偿权的保护
《合同法》第286条对工程价款优先受偿权作了原则规定,最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权的批复》对优先受偿权的效力、限制、范围及期限作了较为具体的规定,为充分保护承包人的工程价款优先受偿权,还需要明确以下几个问题:
第一,优先受偿权的行使范围包括装饰装修工程,但不包括工程勘察和设计,但装饰装修工程的发包人不是该建筑物的所有人或者承包人与该建筑物的所有人之间没有合同关系的除外。
第二,优先受偿权担保的工程款范围,如是已竣工工程,为竣工结算价,未竣工工程则为以施工预算价为基础进行评估确定的工程价款,应当包括承包人的正常利润和为承包工程进行施工的垫资款,但不包括违约造成的损失。
第三,行使优先权的期限为六个月,此期限为除斥期间,优先受偿权的行使应以竣工之日或合同约定的竣工之日起算,而非竣工验收合格之日。
第四,优先受偿权的行使,不以建设工程是否竣工为限。
第五,优先受偿权的行使不受合同效力的影响。建设工程施工合同无效,但工程质量合格的,承包人可以依据《司法解释》第2条的规定主张工程款,故其当然享有工程价款优先受偿权。
第六,分包人或实际施工人有条件地享有优先受偿权。《司法解释》第26条第2款规定了分包人和实际施工人可以在发包人欠付工程款范围内向发包人请求支付工程款。由此可以推断出,只要分包人和实际施工人完成了其与总包人或转包人之间合同约定的施工义务且工程质量合格的,在总包人或转包人不主张或怠于主张工程价款优先受偿权的情况下,应允许分包人或实际施工人就其承建的工程部分在发包人欠付的工程款范围内向发包人主张工程价款优先受偿权。
第七,工程款债权转让后,受让人也应享有优先受偿权。
第八,不应作为工程价款优先受偿权标的的建设工程包括:消费者已交付全部或大部分购房款的商品房;被作为执行标的物并已执行完毕的建设工程;《合同法》颁布实施前,已办理抵押登记或已出售、预售的建设工程;学校、医院等公益性建设工程;党委、政府等机关单位的办公楼,道路、桥梁等公共设施;所有权已被法院生效法律文书确定转移的建设工程。
最高法院发布《建设工程施工合同纠纷司法解释(二)》,下月施行
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(下简称《解释(一)》)的二十八条款可以分为六部分:合同效力相关问题(1-7)、合同解除问题(8-10)、工程价款相关问题(11-23)、纠纷处理程序问题(24-26)、侵权问题(27)、附则(28)。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》(下简称《解释(二)》)的二十六条款也可以分为六部分:合同效力相关问题(1-4)、工程价款相关问题(5-11)、建设工程造价鉴定问题(12-16)、建设工程价款优先受偿权问题(17-23)、实际施工人权利保护问题(24-25)、附则(26)。
不难发现,下月起即将施行的《解释(二)》是在《解释(一)》基础上对司法实践中的新类型案件、新问题做出的解释,因此是适应建筑业投资经营方式和监管政策变化、为应对建设工程施工纠纷案件司法审判所面临挑战而提出的最新规定。
具体而言,《解释(二)》对包括建设工程施工合同的效力、建设工程价款的结算、建设工程的鉴定、建设工程价款优先受偿权的行使和实际施工人权利的保护等方面的问题作出了规定。
1
建设工程施工合同效力问题
对建设工程施工合同效力的认定,是客观、公正审理施工合同纠纷案件的前提。《解释(二)》在《解释(一)》的基础上,对无效合同的认定及处理作出了补充规定。
根据《合同法》第五十二条,违反法律、行政法规的强制性规定时合同无效。强制性规定可分为效力性强制性规定和管理性强制性规定(或取缔性强制性规定)。其中,效力性强制性规定是《解释(一)》对于无效合同认定的主要依据。
如建设工程领域有关资质规定的立法宗旨和目的是为了保障工程质量,《招投标法》立法宗旨和目的是维护社会公共利益、保障国家利益及维护市场交易的稳定性,因此违反资质管理和招投标的规定都被认定为效力性强制性规定。
据此,《解释(一)》第1条和第4条明确了五种无效合同情形:一是承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;二是没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;三是建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的;四是承包人非法转包建设工程的;五是承包人违法分包建设工程的。
为维护建设工程招标投标市场秩序,《解释(二)》将背离中标合同实质性内容纳入了无效合同情形,在第一条中明确了认定情形与处理方式。
《解释(二)》还将发包人因不能够办理而未取得规划审批手续这一违法建筑施工合同情形纳入了合同无效情形,而将发包人能够办理审批手续而未办理的情形排除在外。通过这条解释,最高人民法院也希望逐步树立一项裁判规则,即任何人不能从其不诚信的行为中获利。
针对司法实践中当事人往往难以证明实际损失具体数额的情况,《解释(二)》补充了《解释(一)》中缺位的合同无效损失赔偿认定标准。
此外,《解释(二)》还对《解释(一)》中借用资质签订建设工程施工合同的合同无效情形,在吸收《建筑法》第66条规定的基础上补充了民事责任规定:建筑施工企业出借资质造成工程质量不合格、工期延误等损失的情况下,发包人有权请求资质出借方和借用方承担连带赔偿责任。
2
建设工程价款结算问题
《解释(一)》对建设工程价款结算中的工程质量相关问题、竣工日期认定问题,以及计价标准、欠付价款利息等作出了规定。结合司法实践中新涌现的问题,《解释(二)》对建设工程价款结算作了补充规定。
针对开工时间的认定争议,《解释(二)》明确了三种认定情形。
针对工期顺延的认定争议,《解释(二)》明确了三种情形的处理方式。
司法实践中,有的承包人在起诉请求发包人支付建设工程价款时,会遇到发包人以质量不符合约定等为由企图继续拖欠工程价款的情形。《解释(二)》明确了发包人主张工程质量问题的处理:发包人仅提出抗辩、未提出反诉的,人民法院不应支持,应告知其提出反诉或者另诉解决,以保障承包人及时获得建设工程价款。
司法实践中,发包人拖延工程质量保证金返还的情况颇为常见。为保护承包人工程质量保证金返还请求权,《解释(二)》确定了质量保证金返还期限。
2018年发改委《必须招标的工程项目规定》和国务院办公厅《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》的下发,显著改变了招标工作。针对非必须招标工程中的背离中标合同实质性内容情形,《解释(二)》明确应以中标合同作为结算建设工程价款的依据。另外,考虑到建设工程施工合同履行期间长、影响因素多的特点,《解释(二)还兼顾了招标投标市场秩序和契约自由原则,允许发包人与承包人因客观情况发生了在招标投标时难以预见的变化而另行订立的合同,可以作为结算建设工程价款的依据。
针对经备案中标合同与招标文件不一致的工程价款结算矛盾,《解释(二)》明确应以招标文件、投标文件、中标通知书作为结算建设工程价款的依据。此举是为了彻底杜绝“黑白合同”、明招暗定等建筑市场顽疾,以从根本上制止不法行为的发生。
《解释(一)》第二条规定:建设工程施工合同被认定无效,但工程竣工验收合格的,承包人请求参照合同约定结算工程价款的,法院应予以支持。《解释(二)》在此基础上增加了合同无效时工程价款的结算条件:工程质量合格时可依据实际履行合同或参照最后签订合同进行结算。
3
建设工程鉴定问题
建设工程司法鉴定是法院审判相关工程质量纠纷类案件的专业技术支持,《解释(一)》仅在第十五、二十二和二十三条中规定了鉴定时间与鉴定情形。当前,建设工程鉴定普遍存在法院启动鉴定程序不规范、鉴定范围不准确、鉴定报告审核困难等情况。为加大司法鉴定监管力度,《解释(二)》着重笔墨规范了建设工程鉴定相关问题。
针对诉前委托鉴定行为,《解释(二)》的第十二和十三条明确了诉讼前委托鉴定的效力问题。
司法实践中,对于司法鉴定启动问题的处理往往存在争议。《解释(二)》依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十五条明确了一审以及二审程序中的鉴定启动规定。
人民法院依职权启动鉴定程序后,随之而来的便是人民法院委托鉴定中司法权的行使问题。《解释(二)》为确保委托工作的质量和效率,在第十五条中规定了委托鉴定的程序。
为确保案件的公平和公正,司法鉴定意见书还需经由当事人进行相关质证。《解释(二)》在第十六条中强调了当事人对鉴定意见的审核认定工作。
4
建设工程价款优先受偿权问题
优先受偿权问题备受业界关注,针对该问题的争议主要集中于以下几点:第一,是否需要有效合同才能适用;第二,价款优先受偿权的性质;第三,优先受偿权的主体;第四,优先受偿权的行使条件相关问题。
为加强对建筑企业建设工程价款债权、建设工程价款优先受偿权的保护,针对《解释(一)》中无相应条款约定的情况,《解释(二)》增加了工程价款优先权的解释规定。
《解释(二)》的第十七条将优先受偿权的权利主体限定为承包人。
针对审判实务中的装饰装修工程承包人是否可以主张建设工程优先受偿权问题,《解释(二)》的第十八条明确了其优先受偿权行使条件。
《司法解释(二)》以保障建设工程质量为首要价值选择,规定承包人行使建设工程价款优先受偿权必须以建设工程质量合格为先决条件。需要注意的是,《司法解释(二)》未将建设工程施工合同有效作为承包人行使建设工程价款优先受偿权的条件,此举是为了保护农民工等建筑工人的合法利益。
针对审判实务中的未竣工工程是否可以行使优先受偿权问题,《解释(二)》给予了肯定并明确了其形式前提:未竣工工程也需达到质量合格标准。
司法实践中优先受偿权的债权范围存在两个问题,一是《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》限定优先受偿权的债权范围为承包人在建设工程施工中实际支出的费用,而这一规定的操作效果并不理想;二是对承包人的利润是否可优先受偿的问题存在争议。《解释(二)》规定:应依照国务院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定建设工程价款优先受偿的范围,这将承包人应获得的利润也包括在内。同时,为平衡各方当事人利益,《解释(二)》还规定:发包人逾期支付工程价款产生的利息,不能优先受偿。
《解释(二)》明确了优先受偿权的保护期间,及其起算日期。
优先受偿权属于私权,当事人可以自由处分。但为给处于弱势地位的广大农民工的权益提供司法保护,《司法解释(二)》对承包人处分建设工程价款优先受偿权作了限制:发包人与承包人约定放弃或者限制建设工程价款优先受偿权时,不得损害建筑工人利益。
5
实际施工人权利保护问题
建筑市场上,许多民营建筑企业由于资质等原因不能直接承包工程,其作为实际施工者的权利缺乏合同保障。另外,农民工权益保护问题较为突出,“讨薪难”现象屡禁不止。
为加强对实际施工人权益保护,《解释(二)》强调:发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任,实际施工人有权向发包人提起代位权诉讼。这是对《解释(一)》二十六条第二款的进一步强化:《解释(一)》规定“实际施工人以发包人为被告主张权利的,人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”;而《解释(二)》将“可以”改为“应该”,并规定要在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后,判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。这既有利于实际施工人权利的实现、克服了司法实践中涉及发包人向实际施工人承担责任的判决无法执行的问题,也有利于防止发包人陷入过多的诉讼和纠纷之中。
《解释(二)》还明确了实际施工人权利救济的途径。
最后,法条的附则部分阐述了生效时间、溯及力、法律冲突这三个法律问题。
其中“最高人民法院以前发布的司法解释与本解释不一致的,不再适用”所指的不再适用解释,为最高人民法院2002年颁布的《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件的暂行意见》,以及2004年颁布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》。
- END -
本文系工保网原创作品,作者龚保儿。部分内容综合自互联网,如涉及版权问题请及时联系处理。若需转载或引用请后台回复“转载”!
绛旓細1銆佸鍙戝寘鏂逛富瑕佸簲浜嗚В涓ゆ柟闈㈠唴瀹癸細鈶 涓讳綋璧勬牸锛屽嵆寤鸿鐩稿叧鎵嬬画鏄惁榻愬叏銆傗憽 灞ョ害鑳藉姏鍗宠祫閲戦棶棰銆2銆佸鎵垮寘鏂逛富瑕佷簡瑙g殑鍐呭鏈夛細鈶 璧勮川鎯呭喌锛 鈶 鏂藉伐鑳藉姏锛 鈶 绀句細淇¤獕锛 鈶 璐㈠姟鎯呭喌銆3銆佸疄闄呭紑宸ユ棩鏈熺殑璁ゅ畾銆 寤鸿宸ョ▼鏂藉伐鍚堝悓鏄寚鍙戝寘鏂(寤鸿鍗曚綅)鍜屾壙鍖呮柟(鏂藉伐浜)涓哄畬鎴愬晢瀹氱殑鏂藉伐宸ョ▼锛屾槑...
绛旓細绛捐寤鸿宸ョ▼鏂藉伐鍚堝悓搴旀敞鎰忕殑闂鏈夊摢浜涳紵寰嬪笀瑙g瓟锛氾紙涓锛夊缓璁惧伐绋嬪悎鍚屽簲褰撻噰鐢ㄤ功闈㈠舰寮銆備功闈㈠舰寮忔槸鍚堝悓涔︺佷俊浠躲佺數鎶ャ佺數浼犮佷紶鐪熺瓑鍙互鏈夊舰鍦拌〃鐜版墍杞藉唴瀹圭殑褰㈠紡銆備互鐢靛瓙鏁版嵁浜ゆ崲銆佺數瀛愰偖浠剁瓑鏂瑰紡鑳藉鏈夊舰鍦拌〃鐜版墍杞藉唴瀹癸紝骞跺彲浠ラ殢鏃惰皟鍙栨煡鐢ㄧ殑鏁版嵁鐢垫枃锛岃涓轰功闈㈠舰寮忋傦紙浜岋級鏂藉伐鍚堝悓鐨勫唴瀹逛竴鑸寘鎷伐...
绛旓細闃茶寖锛氬彂鍖呬汉涓瀹氳灏嗘壙鍖呬汉涓嶅饱琛屼箟鍔$殑璐d换鍐欏叏闈佸啓鏄庣‘銆佸啓鍏蜂綋銆4.鍦ㄧ籂绾疯В鍐虫柟寮忔潯娆炬柟闈 闄烽槺锛氶夋嫨鏈夊埄浜庡繁鏂圭殑绾犵悍瑙e喅鏂瑰紡鍜屽湴鍩熺杈栥傞槻鑼冿細鍗忓畾鍏钩鐨勮В鍐崇籂绾风殑鏂瑰紡鍜屽湴鍩熺杈栥5.鍦ㄧ瀛楃洊绔犳柟闈 闄烽槺锛氬彧绛惧瓧涓嶇洊绔銆傞槻鑼冿細涓瀹氳鍦ㄥ悎鍚屼功涓婄瀛椼佺洊绔狅紝骞舵寜瑕佹眰鍏瘉銆傚箍涓滃搧楂樺緥甯堜簨鍔℃墍...
绛旓細(4)瀵圭宸ユ棩鏈熺殑浜夎绾犵悍銆(5)瀵硅浠锋柟娉曠殑浜夎绾犵悍銆(6)瀵瑰伐绋嬮噺鐨勪簤璁籂绾銆傜患涓婃墍杩帮紝寤鸿宸ョ▼鍚堝悓鏄壙鍖呬汉杩涜宸ョ▼寤鸿锛屽彂鍖呬汉鏀粯浠锋鐨勫悎鍚屻傞氬父鍖呮嫭寤鸿宸ョ▼鍕樺療銆佽璁°佹柦宸ュ悎鍚屻傚鏋滃洜寤鸿宸ョ▼鍚堝悓鍙戠敓绾犵悍锛岄鍏堝簲褰撴敞鎰忚宸ョ▼鍚堝悓鏄惁鏈夋晥锛岃嫢鏈夋晥锛屽啀杩涗竴姝ュ垎鏋愭槸鍚﹁兘澶熸牴鎹悎鍚岀害瀹氱殑鍐呭缁存姢...
绛旓細寤鸿宸ョ▼鍐呴儴鎵垮寘绾犵悍鐨勬敞鎰忎簨椤瑰寘鎷細1銆佹柦宸ヤ紒涓氳浠庢簮澶翠笂鍔犲己瀵瑰唴閮ㄦ壙鍖呬汉(椤圭洰缁忕悊)鐨勫紩杩涘拰閫夋嫨锛屽缓绔嬪悎娉曟湁鏁堢殑鍔冲姩鍏崇郴銆2銆佸畬鍠勫唴閮ㄦ壙鍖呭悎鍚岀殑鍐呭锛屽湪绛捐鍚堝悓杩囩▼涓槑纭弻鏂规潈鍒╀箟鍔°3銆佹柦宸ヤ紒涓氳鍔犲己瀵瑰唴閮ㄦ壙鍖呬汉鐨勮祫璐ㄧ鐞嗭紝瀵瑰伐绋嬮」鐩湪绠$悊銆佹妧鏈瓑鏂归潰缁欎簣鏀拺銆傘愭硶寰嬩緷鎹戙婂缓璁惧伐绋嬪悎鍚...
绛旓細涓銆佸寳浜競楂橀櫌鍏充簬寤鸿宸ョ▼鏂藉伐鍚堝悓绾犵悍鎬庝箞瑙e喅?1銆佸綋浜嬩汉鑷鍗忓晢 褰撲簨浜哄湪骞崇瓑浜掑埄銆佸崗鍟嗕竴鑷寸殑鍩虹涓婅绔嬬殑鍚堝悓涓鏃﹀彂鐢熺籂绾凤紝搴旀湰鐫鈥滀簰璋呫佷簰璁┾濈殑绮剧锛岃嚜鎰垮崗鍟嗚В鍐炽傝繖绉嶈В鍐崇籂绾风殑鏂瑰紡锛屾棤椤讳换浣曠涓変汉浠嬪叆锛屾棦鏈夊埄浜庡強鏃惰В鍐崇籂绾峰張鏈夊埄浜庡弻鏂瑰綋浜嬩汉鐨勫洟缁擄紝鏈夊埄浜庣淮鎶や紒涓氶棿闀挎湡寤虹珛璧锋潵鐨勫崗浣...
绛旓細寤鸿宸ョ▼鍚堝悓绾犵悍娉ㄦ剰闂 瀹炶返涓ぇ閲忎骇鐢熶袱鍦版硶闄㈠垎鍒皢鍚屼竴娉曞緥绾犵悍璁ゅ畾涓烘湰妗堢敱鍜屾壙鎻藉悎鍚岀籂绾凤紝鍊熸浜夊ず绠¤緰鏉冨苟閫傜敤涓嶅悓娉曞緥瑙勫畾瀹$悊鐨勯棶棰樸傚杩戜簺骞村鍙戠殑鍐滄潙寤烘埧鍚堝悓绾犵悍锛屼竴鐩村瓨鍦ㄥ簲灏嗘鐢卞畾涓哄缓璁惧伐绋嬪悎鍚岀籂绾疯繕鏄壙鎻藉悎鍚岀籂绾风殑浜夎銆傛湰妗堢敱瑙勫畾灏嗗啘鏉戝缓鎴鏂藉伐鍚堝悓绾犵悍鍗曞垪鍦ㄦ湰妗堢敱椤逛笅锛屾剰鍛崇潃灏嗗啘鏉...
绛旓細寤鸿宸ヤ綔鏂藉伐鍚堝悓绾犵悍妗堜欢涓搴旀敞鎰鐨勪簲澶ч棶棰:1銆佽瘔璁间富浣撶殑纭畾;2銆佸悎鍚屾晥鍔涚殑璁ゅ畾;3銆佸伐绋嬩环娆剧殑纭畾;4銆佽繚绾﹁矗浠荤殑璁ゅ畾;5銆佸伐绋嬩环娆句紭鍏堝彈鍋挎潈鐨勪繚鎶ゃ備竴銆寤鸿宸ョ▼鏂藉伐鍚堝悓绾犵悍璇夎涓讳綋鐨勭‘瀹氬缓璁惧伐绋嬫柦宸ュ悎鍚岀籂绾锋浠跺綋浜嬩汉姣旇緝澶嶆潅銆傚湪澶勭悊璇ョ被妗堜欢涓,杈冧负甯歌鐨勬湁浠ヤ笅鍏鎯呭喌:1銆佸洜杞寘銆佽繚娉曞垎鍖呭悎鍚屽彂鐢熺籂...
绛旓細鍒跺畾寤鸿宸ョ▼鏂藉伐鍚堝悓鍙婂彂鐢熺籂绾锋椂娉ㄦ剰浜嬮」 绗竴銆佸熀浜寤鸿宸ョ▼鏂藉伐鍚堝悓绾犵悍涓嶅啀閫傜敤涓撳睘绠¤緰鐨勮瀹氾紝寤鸿宸ョ▼鏂藉伐鍚堝悓褰撲簨浜哄彲鍦ㄥ悎鍚岃绔嬫椂绾﹀畾鍙戠敓浜夎鏃剁敱浜烘皯娉曢櫌绠¤緰鎴栫敱鏌愪竴浠茶濮斿憳浼氬鐞嗭紝鍚堝悓褰撲簨浜哄鏋滈夋嫨璇夎浣滀负瑙e喅浜夎鏂瑰紡锛岃繕鍙互杩涗竴姝ョ害瀹氬湪鍚堝悓灞ヨ鍦般佸悎鍚岀璁㈠湴銆佹爣鐨勭墿鎵鍦ㄥ湴銆佸師鍛婁綇鎵鍦...
绛旓細鍏充簬寤鸿宸ョ▼鏂藉伐鍚堝悓绾犵悍鐨勫綊璐e師鍒欐槸閫傜敤鏃犺繃閿欒矗浠诲師鍒欍傞渶瑕娉ㄦ剰鐨勬槸鍦紝鍦ㄦ柦宸ュ悎鍚岀籂绾风殑澶勭悊涓紝鎴戝浗鐨勬硶闄㈡湁绠¤緰鏉冪殑闄愬埗锛屽浜庡缓璁惧伐绋嬪悎鍚岀殑绾犵悍涓鑸兘鐢变笉鍔ㄤ骇鎵鍦ㄥ湴鐨勪笓灞炵杈栵紝杩欏氨鏄鍙戠敓浜夎鍙兘鍚戝伐绋嬫墍鍦ㄥ湴鐨勪汉姘戞硶闄㈡彁璇疯瘔璁笺傚湴闈㈡柦宸ヨ嚧瀹崇殑锛屽睘浜庢柦宸ユ柟鏈噰鍙栧畨鍏ㄩ槻鎶ゆ帾鏂介犳垚鐨勶紝鐢辨柦宸...