如何更好的发挥农业行业协会在产业发展中的作用 中国农业产业化龙头企业协会的成立意义

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我市脐橙产业也不例外，近几年由于大规模发展，产量猛增，已经出现脐橙卖果难的状况，脐橙果农的效益降低。要使脐橙产业保持持续健康发展，应从“两头”下功夫，“上头”是政府，“下头”是果农。就果农而言，关键是要继续保持和进一步发挥他们的主观能动作用和生产积极性，以市场为导向，深入调整结构，提高种果效益。要做到这一点，在农民和市场之间必须架通一座桥梁，把信息传给果农，让果农的产品进入市场，建立果业协会就是架通这一桥梁。 果业协会是果农或直接从事果业生产、加工的企业自愿组织并依法登记，具有独立法人资格的集体所有制民间社团。果农一般以户为单位加入，其它组织以团体的形式加入。其根本的宗旨是为会员服务，开展农产品和生产资料的代销代购或直接经营活动而不以盈利为主要目的。协会可按行政区划建立，也可打破行政区划界线建立。会员间不分大小，一律平等，没有上下级关系，一切往来遵循自愿互利原则。但可以按行政区划或一定的自然生态区域成立联合会。协会设立管理机构，管理机构必须由会员或会员代表民主选举产生并可随时撤换；理事长为协会的法定代表人。会员或会员代表大会选举产生协会领导机构的同时，还要产生监事会，对协会工作进行监督。监事会在协会内部只对会员负责，外部只对法律法规负责。协会的最高权力机构是会员大会或会员代表大会。 一、我县协会的不足之处 建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的战略目标。建设新农村，发展生产是关键和核心。把农民组织起来成立农村专业经济协会，是农村生产关系适应生产力发展要求的必然产物，是促进生产发展、增加农民收入的有效途径。其中最有实质意义的是劳动力和农业资源的优化配置，推进了城乡之间、产业之间、区域之间要素的有效调整和自由流动，突破了阻碍生产力发展的旧关系，创造了促进生产力发展的新关系。但协会的具体运行中存在许多不足： 1、协会职能作用未发挥，过分依赖政府。 我县的协会成立都是在政府部门的指导或主持下成立的，协会的几乎所有的功能都由部门去操办，本应独立的法人单位，好像成了部门的下属单位，根本没发挥协会应有的作用。技术推广、市场营销等都是由政府承担。在市场经济条件下，协会的权威性来源于市场，来源于企业在享用行业协会服务过程中产生的认同感。目前的协会并未为果农提供有效的服务。 2、会员对协会认识还存在不足。 大部分果农对待果业协会往往从一时的功利出发，“有事才想到，无事丢脑后”；只要脐橙卖得好，无须果业协会“关照”。调查中，一些果农认为参加果业协会没意思，一些果农认为参加了也是凑凑热闹。这就说明，果业协会在果农心目中尚未形成影响力、吸引力。 3、协会还没有发挥其基本功能。 协会还处于初级阶段，协会的一些功能如信息收集传播、农资的购买、果品市场开拓和销售、无公害操作规程的统一实施等，特别是没有很好发挥资源优势，按照市场要求，使小规模的经营生产出批量、大批量的产品，使分散的生产形成集中的市场，组织协调果品销售，达到降低生产成本，主动参与竞争，扩大产品市场，增加农民收入的目的。 4、协会缺乏专门人才。 人才是协会的主要支柱，尤其是高级专门人才更是协会的顶梁柱，直接关系到协会运转成功与否。协会起始初期大多是由主管部门的行政人员兼职（没主管部门牵头协会很难组建），而真正年富力强的懂管理的专业人才不愿进这种机构。这就难已适应市场经济和社会发展的需要，协会已成空壳。 5、媒体缺乏宣传。 协会是适应市场经济的需要诞生的，它对形成市场经济体制的作用不可替代，但社会对它的认识还不多，这与宣传不足、政府重视不够有关。新闻媒体没有充分发挥舆论导向的作用，没有很好地宣传，促进协会健康发展。 二、发挥农村专业协会的作用与功能意见建议 1、要明确协会的社会经济地位。一个协会可以带动一个产业，可以推动一个地区农业和农村经济的全面发展。因此，应确认协会是现阶段反映农村生产力要求的新载体，是农业第二次飞跃的良好开端。特别是经济发展滞后的地区，应把发展协会作为推进农业结构调整，推动农村市场经济发展的先导力量来抓，作为提高农民组织化程度和农业市场化程度的重要措施来抓，牢固树立抓协会就是扶持农民、加快农业产业化进程的观念，积极为农村专业经济协会发展创造良好的环境。 2、政府要对农村专业经济协会给予积极扶持。协会尚处于发展的初期，资本、技术、人才缺乏，从而导致其服务水平不高，不能满足会员的需求。从技术服务看，协会都是依靠当地政府和部门提供，本身缺乏先进的生产技术传播途径，掌握信息的面和量较小，产品科技含量不高。从人才方面看，协会年富力强的懂管理的专业人才少，适应市场经济的意识和能力不强，懂技术、会管理、市场开拓能力强的复合型人才更是缺乏。因此，应按照中央提出的“多予，少取，放活”的要求，在资金、技术、信息、教育培训等方面加大对农村专业经济协会的扶持力度，帮助其不断强壮筋骨，提高发展能力。其方法：一是聘请科技人员举办培训班，或进行科技咨询、巡回指导；二是让协会会员外出参观考察，学习先进经验，学习科技知识；三是利用广播、电视举办专题讲座，或播放科技录像和科技电影；四是购买科技图书、订阅科技报刊、印发科技资料，及时传递科技信息。协会在普及推广应用科学技术的同时，开发了农村的智力资源，提高了果农的科技文化素质，增强了果农学科学、用科学的积极性和自觉性，也营造了农村尊重知识、尊重人才的良好氛围，培养和促进了农村科技人才的成长，使农村迅速走上科技致富的道路。 3、要加强协会自身建设，支持协会的发展壮大。协会必须坚持“民办、民管、民受益”的原则，对协会的建立、完善要扶持，要培植农业龙头企业，形成协会+农户+基地+公司的运作模式。要对扶持发展协会有突出贡献的组织和个人，对优秀协会组织和负责人进行表彰和奖励，造成全社会都支持发展协会的良好氛围。要不断加强协会主要负责人的培训，有计划，有步骤地培养一批高中级技术人才，培养一批政治素质好，懂技术，会管理，善经营的管理人才，积极引导农技协会规范管理，探索和完善运行机制，提高其整体素质。农业、科技、工商、税务、民政、金融、农资等部门要为农村专业技术协会的发展提供优惠条件和支持。对其开展的科技咨询、科技开发、科技培训、技术服务等，按照有关政策规定给予优惠，享受国家给予民办科研单位的扶持政策。对于协会兴办的科普示范基地以及引进试验和示范推广的新技术项目，应在经费上给予支持，最终使其发展壮大，真正达到兴果富民目的。 4、统一采购生产资料，降低生产成本。协会是产、供、销综合性全程服务组织，专业性强，对行业内的生产资料供求状况和需求量都很了解，因此可以进行集体采购，以降低生产成本，同时，更重要的是可以有效地防止违禁农药、劣质化肥和其它坑农害农、危害消费者健康的生产资料的流入使用，增加果品的食用安全性。 5、组织会员进行产品加工和储藏，共同抵御风险。为了把会员的损失减少到最低，协会可发展农产品的加工和储藏业务。当销售严重受阻时，把会员的产品收购起来加工或储藏，以错过高峰，再图销路，避免产品“烂市”，给果农带来重大损失。这样能使分散的生产形成批量、乃至大宗的产品，打品牌、创名牌，增强市场竞争能力，提高效益。 6、收集传播信息，促进流通。协会因其管理人员具有较一般农民丰富的行业知识，又联系较广，因此既有能力协助行政机构传达各级政府的方针政策，更有能力对传来的市场、价格、技术等其它信息进行“弃粗取精，弃伪存真”，然后把有用的信息传递给农民，起好信息集散的作用。另外把广泛联系获得的市场信息和订单，有计划分期分批地组织产品上市，有效的协调产销矛盾，避免无序竞争，为会员和商家都提供获得最佳效益的机会。

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