怎样发挥双拥优势推动军民融合深度发展 请简述如何加快形成军民融合深度发展格局？
\u5982\u4f55\u63a8\u52a8\u519b\u6c11\u878d\u5408\u6df1\u5ea6\u53d1\u5c55\u683c\u5c40\u4ee5\u53ca\u519b\u6c11\u878d\u5408\u7684\u610f\u4e49\u662f\u4ec0\u4e48\u4e00\u3001\u63a8\u52a8\u519b\u6c11\u878d\u5408\u6df1\u5ea6\u53d1\u5c55\u683c\u5c40\u7684\u4e3e\u63aa
1\u3001\u63a8\u8fdb\u519b\u6c11\u878d\u5408\u6df1\u5ea6\u53d1\u5c55\uff0c\u5fc5\u987b\u7acb\u8db3\u56fd\u60c5\u519b\u60c5\uff0c\u8d70\u51fa\u4e00\u6761\u4e2d\u56fd\u7279\u8272\u519b\u6c11\u878d\u5408\u8def\u5b50\uff0c\u628a\u519b\u6c11\u878d\u5408\u53d1\u5c55\u7406\u5ff5\u548c\u51b3\u7b56\u90e8\u7f72\u8d2f\u5f7b\u843d\u5b9e\u5230\u7ecf\u6d4e\u5efa\u8bbe\u548c\u56fd\u9632\u5efa\u8bbe\u5168\u9886\u57df\u5168\u8fc7\u7a0b\u3002
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\u6700\u5927\u7a0b\u5ea6\u51dd\u805a\u519b\u6c11\u878d\u5408\u53d1\u5c55\u5408\u529b\uff0c\u53d1\u6325\u597d\u519b\u6c11\u878d\u5408\u5bf9\u56fd\u9632\u5efa\u8bbe\u548c\u7ecf\u6d4e\u793e\u4f1a\u53d1\u5c55\u7684\u53cc\u5411\u652f\u6491\u62c9\u52a8\u4f5c\u7528\uff0c\u5b9e\u73b0\u7ecf\u6d4e\u5efa\u8bbe\u548c\u56fd\u9632\u5efa\u8bbe\u7efc\u5408\u6548\u76ca\u6700\u5927\u5316\u3002
2\u3001\u63a8\u8fdb\u519b\u6c11\u878d\u5408\u6df1\u5ea6\u53d1\u5c55\uff0c\u6839\u672c\u51fa\u8def\u5728\u6539\u9769\u521b\u65b0\u3002
\u8981\u4ee5\u6269\u5927\u5f00\u653e\u3001\u6253\u7834\u5c01\u95ed\u4e3a\u7a81\u7834\u53e3\uff0c\u4e0d\u65ad\u4f18\u5316\u4f53\u5236\u673a\u5236\u548c\u653f\u7b56\u5236\u5ea6\u4f53\u7cfb\uff0c\u63a8\u52a8\u878d\u5408\u4f53\u7cfb\u91cd\u5851\u548c\u91cd\u70b9\u9886\u57df\u7edf\u7b79\u3002\u8981\u628a\u519b\u6c11\u878d\u5408\u53d1\u5c55\u6218\u7565\u548c\u521b\u65b0\u9a71\u52a8\u53d1\u5c55\u6218\u7565\u6709\u673a\u7ed3\u5408\u8d77\u6765\uff0c\u52a0\u5feb\u5efa\u7acb\u519b\u6c11\u878d\u5408\u521b\u65b0\u4f53\u7cfb\uff0c\u57f9\u80b2\u5148\u884c\u5148\u8bd5\u7684\u521b\u65b0\u793a\u8303\u8f7d\u4f53\uff0c\u62d3\u5c55\u519b\u6c11\u878d\u5408\u53d1\u5c55\u65b0\u7a7a\u95f4\uff0c\u63a2\u7d22\u519b\u6c11\u878d\u5408\u53d1\u5c55\u65b0\u8def\u5b50\u3002
3\u3001\u63a8\u8fdb\u519b\u6c11\u878d\u5408\u6df1\u5ea6\u53d1\u5c55\uff0c\u8981\u5584\u4e8e\u8fd0\u7528\u6cd5\u6cbb\u601d\u7ef4\u548c\u6cd5\u6cbb\u65b9\u5f0f\u63a8\u52a8\u5de5\u4f5c\uff0c\u53d1\u6325\u597d\u6cd5\u5f8b\u6cd5\u89c4\u7684\u89c4\u8303\u3001\u5f15\u5bfc\u3001\u4fdd\u969c\u4f5c\u7528\uff0c\u52a0\u5feb\u63a8\u8fdb\u519b\u6c11\u878d\u5408\u76f8\u5173\u6cd5\u5f8b\u6cd5\u89c4\u7acb\u6539\u5e9f\u91ca\u5de5\u4f5c\u3002
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4\u3001\u63a8\u52a8\u519b\u6c11\u878d\u5408\u6df1\u5ea6\u53d1\u5c55\uff0c\u5fc5\u987b\u5411\u91cd\u70b9\u9886\u57df\u805a\u7126\u7528\u529b\uff0c\u4ee5\u70b9\u5e26\u9762\u63a8\u52a8\u6574\u4f53\u6c34\u5e73\u63d0\u5347\u3002
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1\u3001\u901a\u8fc7\u519b\u6c11\u6df1\u5ea6\u878d\u5408\uff0c\u76d8\u6d3b\u5b58\u91cf\u8d44\u4ea7\uff0c\u5438\u5f15\u5404\u79cd\u6e20\u9053\u8d44\u6e90\u8fdb\u5165\u5b89\u5168\u9886\u57df\uff0c\u4fc3\u8fdb\u521b\u65b0\uff0c\u52a0\u5feb\u6b66\u5668\u88c5\u5907\u5347\u7ea7\u6362\u4ee3\uff1b
2\u3001\u89e3\u51b3\u539f\u6709\u4e2d\u56fd\u519b\u5de5\u8d44\u4ea7\u7684\u6548\u7387\u95ee\u9898\uff0c\u6784\u5efa\u4e2d\u56fd\u56fd\u5bb6\u4e3b\u5bfc\u3001\u9700\u6c42\u7275\u5f15\u3001\u5e02\u573a\u8fd0\u4f5c\u3001\u519b\u6c11\u6df1\u5ea6\u878d\u5408\u7684\u8fd0\u884c\u4f53\u7cfb\uff0c\u7531\u539f\u6765\u7684\u201c\u8f93\u8840\u201d\u8f6c\u4e3a\u201c\u9020\u8840\u201d\uff0c\u4fc3\u8fdb\u519b\u5de5\u4ea7\u4e1a\u5347\u7ea7\u3002
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\u6269\u5c55\u8d44\u6599
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2\u3001\u519b\u6c11\u79d1\u6280\u7684\u534f\u540c\u521b\u65b0\uff0c\u5fc5\u987b\u501f\u91cd\u519b\u6c11\u878d\u5408\u3002
3\u3001\u56fd\u5bb6\u53d1\u5c55\u5b9e\u529b\u5411\u56fd\u5bb6\u535a\u5f08\u5bf9\u6297\u80fd\u529b\u7684\u8f6c\u5316\uff0c\u5fc5\u987b\u501f\u52a9\u519b\u6c11\u878d\u5408\u3002
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一是充分利用双拥工作的政治优势，在推进军民融合深度发展中发挥必要导向作用。双拥工作经过70多年的实践砥砺，军政军民在密切协作中牢固树立了“军民一家亲”、“没有人民军队，便没有人民的一切”、“军民团结如一人，试看天下谁能敌”等先进理念，军政军民要大力弘扬这些先进理念，真正把推进军民融合作为共同的事业，形成军民一条心、军政一盘棋。要为军民融合深度发展打牢共同的思想基础。共同的政治信念、理想追求和奋斗目标，是军政军民之间最大的凝聚力。新时期新阶段军民团结奋斗的政治基础是全面建成小康社会，构建社会主义和谐社会。推动军民融合深度发展，也必须坚持这个基础。要为军民融合深度发展提供强大的动力支撑。当今时代，世界各国综合实力的竞争，既包括经济实力、国防实力的竞争，也包括民族凝聚力的竞争。地方要一如既往地积极支持部队搞好军事训练、战备执勤和全面建设，满腔热情地为部队办实事、解难题，尤其要把科技拥军、智力强军作为重要拥军项目来抓，助力提高部队战斗力水平。要为军民融合深度发展营造稳定的社会环境。一方面，要通过双拥最广泛最充分地调动一切积极因素，激发广大军民中蕴藏着的巨大创造能力，推动经济快速发展和社会全面进步；另一方面，要通过双拥使军地的联系更加密切，关系更加协调，团结更加坚强，社会更加和谐，从而为促进军民融合深度发展创造稳定安宁的社会环境。二是充分利用双拥工作的组织优势，在推进军民融合深度发展中发挥应有协调作用。在推进军民融合发展过程中，双拥工作要充分发挥桥梁纽带作用，不仅要搭好桥、牵好线，还要组织好、协调好，做到军民一体、平战结合，实现军地统筹、互利双赢。要健全组织结构，形成“党委牵头、政府主导、部门合作、基层响应、军地互动”的工作格局，做到责任落实，主要领导亲自抓、负总责，确保军民融合运转有序、推进有力。在搞好顶层设计，军地有关部门要围绕基础领域、产业发展、科技信息、文化人才、社会服务、城市防护、应急管理等方面的重点任务，制定军地融合建设发展的实施计划。打破军地、区域、行业、部门和系统界限，积极吸纳社会各方面力量，推进军民融合深度发展工作的社会化、群众化，实现多元素、宽领域、大纵深、高效益的融合发展。要完善法规政策，在依据国家相关法律法规和政策制度，进一步制定和完善推进军民融合深度发展的法规政策，使军民融合深度发展做到有法可依、有章可循、持久发展。探索建立各方投入、税收激励、金融支持的政策体系，逐步形成一系列促进军民融合深度发展的政策措施。加大对民营企业、民间资本参与军民融合的扶持力度，吸引社会投资支持军民融合项目。
三是充分利用双拥工作的资源优势，在推进军民融合深度发展中发挥有效的配置作用。深度发展的军民融合体系，要有资源要素的高度集成、利益关系的协调平衡，需要通过各要素的需求对接来合理配置资源，提升综合效益。要促进“全要素”军民融合深度发展格局的形成。“全要素”融合就是要最大限度地整合军地资源，达到军民资源的互通互用、军地资源的兼容共享，使有利于战斗力提升和生产力提高的全部要素实现无缝对接、深度融合。双拥工作要促进军地之间打破界限，拆除利益固化的藩篱，让包括技术、人才、服务、资本、信息、管理、标准等所有要素在国防建设和经济建设中充分涌流，使有条件的各种所有制经济、各类经济主体的一切优势资源都能在深度融合中竞相迸发和有效开发。要促进“多领域”军民融合深度发展格局的形成。充分发挥双拥优势，大力推进军队保障、人才培养、通讯技术、国防动员等重点领域的融合向纵深发展，推进基础设施、先进科技等新兴领域的军民融合。要促进“高效益”军民融合深度发展格局的形成。运用双拥平台推进军民融合深度发展，要注重融合的有效性，尽最大可能让所有资源在深度融合中发挥作用，实现经济建设和国防建设效益的最大化。为此，军地双方要强化全局意识和“一盘棋”思想，双拥工作要成为军地双方互动的“润滑剂”，通过努力降低军地交易成本、体系摩擦成本和制度冲突成本，做到一份投入、两份产出、多种收益，努力提高军民融合的质量效益。
四是充分利用双拥工作的载体优势，在推进军民深度融合发展中发挥激励鼓舞作用。群众性双拥创建活动是推动军民融合深度发展的重要载体和重要力量。各级要充分借助这个有效载体，推动军民融合落地生根、开花结果。要拓展军民共建活动的内涵。按照经济社会和国防军队建设全面协调可持续发展的要求，把军民共建和谐城市、和谐村镇、和谐社区、和谐军营作为重要载体，深化拓展军民共建活动内涵，切实推动社会主义和谐社会建设，把“军爱民、民拥军”的双拥理念上升为“军转民、民参军”的军民融合实践，推动军民深度融合。要形成良好的环境氛围。把落实优抚安置政策的各项基础性工作做好，切实做好拥军优属工作，对于稳定军心、民心，巩固国防、维护社会和谐稳定，具有十分重要的战略意义，是推动军民融合深度发展的必要条件。我们要从维护国家的根本利益出发，着眼于社会稳定和国家长治久安，通过双拥这个平台，认真落实党和国家的优抚安置政策，切实帮助优抚对象解决好各种实际困难，为推进军民融合深度发展形成良好氛围。要提供强大的动力支撑。双拥创建活动要着力拓展和延伸军民融合深度发展的领域和空间，要着眼促进地方生产力发展和部队战斗力提高实际，助推基础设施建设、军民科研等重要领域融合；着眼国家教育体制改革和部队人才队伍建设实际，助推军地人才培养使用融合；着眼军队改革稳步深入推进实际，助推军队后勤社会化保障融合；着眼核心价值观培育实际，助推军地先进文化的共建融合，为促进军民融合深度发展打牢思想基础和提供动力支撑。
五是充分利用双拥工作的机制优势，在推进军民融合深度发展中发挥持久的保障作用。推进军民融合深度发展，需要有相应健全的运行保障机制。各级政府要充分运用已经建立的双拥工作机构、党委议军会议、双拥联席会议、军地合署办公等制度机制的优势，推进全要素、多领域、高效益的军民融合。要进一步发挥领导决策机制的作用。落实双拥工作领导小组有关推动军民融合深度发展的职责，按照军民融合深度发展要求，调整充实市双拥工作领导小组成员，增强工作力量。要进一步发挥军地协调机制的作用。建全军地联席会议制度，对接军地发展需求，协调军地之间需要共同研究和推进的事项。要进一步发挥工作推进机制的作用。双拥工作的机制制度中，要突出军民融合深度发展的内容，包括重点项目的协调推进，提出重大事项的意见和建议等。要进一步发挥检查督导机制的作用。把推进军民融合深度发展纳入双拥模范创建活动考评，加强考察督导，建立问责机制，加大对军民融合发展规划实施、政策落实、项目建设监督力度。坚持运用法治方式推动军民融合发展，充分发挥法律法规的规范、引导、保障作用，提高军民融合发展的法治化水平。
各级要将军民融合深度发展作为新形势下双拥工作的一项重要任务、一个重要创新点，积极组织广大军民特别是领导干部深入学习军民融合发展重大战略思想，推进军地思想观念的深度融合；积极开展军民融合理念研究，在巩固现有成果的同时不断搭建新平台、探索新办法、拓展新路子；积极发挥各级双拥工作机构的作用，及时协调军地建立军民深度融合的制度机制；要重点在利用国家科技资源研发和生产高新武器装备、依托国民教育资源培养新型军事人才、军地保障融入社会化保障体系等方面，促进经济社会领域和国防领域多要素交流融合，不断提高军民融合深度发展的军事、经济和社会效益。同时，要把推动军民融合深度发展工作列入地方党委议军会、双拥工作领导小组全会、军地联席会的重要内容，纳入双拥模范城（县）创建考评标准，完善军地相互支持合作的对策措施，确保军民深度融合各项任务、各项举措落到实处。
在新的形势下，要进一步深化双拥宣传教育，打牢军民团结奋斗的思想政治基础；高标准落实中央决策部署，军地合力维护民族团结和边海防稳固。要以开展“双拥在基层”活动为抓手，筑牢双拥共建的群众基础。通过组织军民相互学习、广泛开展军民共建等，密切同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系。各级要切实解决双拥工作的重点难点问题，抓好拥军优属政策落实、转业干部安置、退役士兵教育培训、随军家属就业和子女入学、伤病残军人接收安置等工作。以驻边防、海岛、农村和边远艰苦地区基层部队，家庭或成员因遭遇自然灾害、重大疾病等变故遇到特殊困难的优抚对象为重点，着力帮助偏远基层部队改善生活、学习和训练执勤条件，帮助遇到特殊困难优抚对象解决生活帮扶、医疗求助、危房改造、保障性住房等现实难题。
各地要结合实际研究制定贯彻落实具体措施。要精心组织开展八一期间双拥工作，广泛开展拥军慰问活动，影响和带动社会各界兴起拥军优属的热潮。各级双拥机构要进一步完善落实政策规定，借助社会力量，解决好军民关注的重点难点问题，努力营造军爱民、民拥军、军民团结一家亲的社会氛围。
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各级要将军民融合深度发展作为新形势下双拥工作的一项重要任务、一个重要创新点，积极组织广大军民特别是领导干部深入学习军民融合发展重大战略思想，推进军地思想观念的深度融合；积极开展军民融合理念研究
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