多地收紧新建商品房预售资金监管 整治“烂尾楼”
下半年以来，已有多地发布新建商品房预售资金监管新规。
近日，银川市住房和城乡建设局发布了《银川市新建商品房预售资金监管办法（试行）》（下称《办法》），旨在规范房地产开发企业的预售资金收存和使用，重点防范由于房地产开发企业资金管理不善，建设资金挪作他用而导致的在建工程搁浅问题。《办法》将于12月1日起施行。
除了银川市，自7月以来，泸州、嘉兴、石家庄、福州等地住建局也接连发布有关收紧新建商品房预售资金监管的新规。
10月21日，据北京市住建委消息，为维护房地产市场秩序，北京住建委、中国人民银行营业管理部、北京银保监局组织各区于10月至12月开展启动对商品房预售资金监管的专项检查。
北京工商大学经济学院经济研究中心执行主任周清杰告诉记者，今年下半年，各地出台的有关加强预售资金监管政策，是在新一轮稳定房价的大趋势下，通过规范预售资金来防范化解房地产金融风险的做法。
针对监管问题多次调控
商品房预售资金监管，是将商业银行作为监管的第三方，房地产开发企业把预售资金存入银行专用的监管账户，监管资金专用于本项目建设，经由银行按工程进度拨付，不得随意支取、使用。
记者了解，银川出台的《办法》是对今年2月出台的《银川市新建商品房预售资金监管办法（草案）》的补充与再度收紧。“专户专存、专款专用”是此次监管新规的核心原则。《办法》称，银川市将建立统一的新建商品房预售资金监管系统，通过监管系统对新建商品房预售资金实施网络化管理。
“结合过往教训和当下形势，对于有资金沉淀的商业领域，如房地产行业，制定严格的资金用途监管机制是必要的。”我爱我家集团前副总裁、景晖智库首席经济学家胡景晖告诉记者。
根据媒体报道，截至今年8月，银川市三区有超过二十个“烂尾楼”项目正在协调待解决，共涉及近4万余名购房群众。
为确保预售资金用于商品房项目建设，银川市针对监管问题进行了多次调控。自2019年1月起，银川市审批服务管理局开展了银川市商品房预售资金监管试点工作。今年5月15日，银川市住建局发文称，将“强化房地产开发企业‘红黑名单’管理”， 着力打击“烂尾楼”和非法集资。9月4日，银川市住建局开展“银川市房地产行业专项检查”，整治楼盘开发期间，房地产开发商变相囤积房源、捂盘惜售的现象。
整体来看，银川市人口基数小、流入少，房地产市场发展尚不成熟。据中指数据库近五年的房地产成交监控情况显示，银川市2014年库存量巨大，去化周期高达六年。
“作为三线城市，银川市购房需求有限，为预防出现2014、2015年间由于开发量大而导致的库存积压等问题，银川市出台了更严格、正规的市场监管政策，这对于市场的平稳运行起到比较好的支持作用。”中指研究院西安分院负责人石蕊告诉记者。
多地疫情期间曾放宽管制
今年上半年，受疫情影响，山东、福建以及长春、武汉、无锡、宁夏等多个省市为减轻企业压力，一度放宽对房地产企业的预售资金拨付管制。
今年3月，长春市住房保障和房屋管理局发布《关于有效应对疫情支持房地产开发企业共克时艰的政策措施》。该政策规定，对已缴存商品房预售资金且依法依规诚信经营的房地产开发企业，如有新建或者续建项目，允许申请提取监管账户资金金额不超过50%的资金用于工程建设。新销售的商品房暂停预售资金监管。
银川市审批服务管理局负责人介绍，今年年初，为助力企业复工复产，保障工程项目正常建设，银川市审批服务管理局开展试点工作，依据企业申请，为翡翠花园、中海悦府等项目完成银行保函置换监管资金工作，缓解企业资金压力。目前该试点工作已经结束。
据记者统计，在疫情期间，各地放宽新建商品房预售资金监管的措施多于今年6月30日截止。
实行分级监管政策
胡景晖认为，在“一城一策”、因城施策的背景下，不同地区楼市的资金监管呈现相近态势，侧面印证了近期内这些地区可能出现了房企资金链断裂问题，或有楼盘烂尾的迹象。
据人民法院公告网公开信息显示，截至10月20日，今年全国范围内企业名称带“房地产”字眼的房地产企业共390家发布破产公告，其中，中小企业占比大。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，监管不是打压，虽然会使房企可用资金压力增大，但这恰恰利好于资金实力强的优质企业进入。
对此，中原地产首席分析师张大伟表示认同。他认为，资金监管只针对于建设资金，而这一部分成本占总成本比重低。房地产企业理应留足这部分的资金余量，否则就表明其自身抗风险能力弱，进而存在工程烂尾的风险。
据记者观察，各地出台的商品房预售资金监管新规中，纷纷强调以银行保函免同等额度的重点监管资金方式，旨在实行分级化监管。
绛旓細9. 鍦熷湴鍑鸿搴曚环鏄剧ず鎴夸环涓婃定锛岃皟鎺у帇鍔涙寔缁10. 鎴垮湴浜ф斂绛鏀剁揣锛屾埧浼佸哄姟杩濈害涓庨」鐩氦鍓查闄╁姞鍓с11. 澶氱渷甯傚己鍖棰勫敭璧勯噾鐩戠锛屽寘鎷彁楂鐩戠璧勯噾姣斾緥绛夈12. 鏀跨瓥褰卞搷涓嬶紝鎴夸紒瀹為檯鍙敤璧勯噾鍑忓皯銆13. 鎴夸紒鍙兘闈复缂╄〃鎴栧洖琛紝璧勪骇璐ㄩ噺銆侀珮璐熷洪棶棰樺彈鍏虫敞銆14. 杩濈害浜嬩欢棰戝彂锛屽鍗庡骞哥銆佽摑鍏夌瓑浼佷笟闈复...
绛旓細闄や簡閾跺窛甯傦紝鑷7鏈堜互鏉ワ紝娉稿窞銆佸槈鍏淬佺煶瀹跺簞銆佺宸炵瓑鍦颁綇寤哄眬涔熸帴杩炲彂甯冩湁鍏鏀剁揣鏂板缓鍟嗗搧鎴块鍞祫閲戠洃绠鐨勬柊瑙勩10鏈21鏃ワ紝鎹寳浜競浣忓缓濮旀秷鎭紝涓虹淮鎶ゆ埧鍦颁骇甯傚満绉╁簭锛屽寳浜綇寤哄銆佷腑鍥戒汉姘戦摱琛岃惀涓氱鐞嗛儴銆佸寳浜摱淇濈洃灞缁勭粐鍚勫尯浜10鏈堣嚦12鏈堝紑灞曞惎鍔ㄥ鍟嗗搧鎴块鍞祫閲戠洃绠＄殑涓撻」妫鏌ャ傚寳浜伐鍟嗗ぇ瀛︾粡娴庡...
绛旓細锛堣鑰 鍚存柉鏃伙級鏃惰嚦骞存湯锛澶氬湴鍐嶅害鏀剁揣鍟嗗搧鎴块鍞祫閲戠洃绠銆12鏈堜互鏉ワ紝涓嶅埌涓ゅ懆鐨勬椂闂达紝鏄嗘槑銆佹牚娲层佸攼灞便佹垚閮姐佷經灞便佹綅鍧娿佺彔娴7鍩庢帴杩炲嚭鎵嬶紝鍔犲己棰勫敭璧勯噾鐩戠銆傛牴鎹礉澹崇爺绌堕櫌鐨勬渶鏂扮粺璁℃暟鎹紝鎴嚦鐩墠锛岃嚦灏戝凡鏈29涓渷甯傚湪骞村唴鍑哄彴浜嗗姞寮洪鍞祫閲戠洃绠＄殑鐩稿叧鏀跨瓥鎴栧疄鏂界粏鍒欍備互鎴愰兘涓轰緥锛屾牴鎹8鏃ュ彂甯...
绛旓細8鏈堜腑鏃,琛㈠窞甯傘婂叧浜庡姞寮鸿、宸炲競鍖鍟嗗搧鎴块鍞祫閲戠洃绠宸ヤ綔鐨勯氱煡銆,灏嗗姞寮鍟嗗搧鎴块鍞祫閲戠洃鐫ｇ鐞銆傝姹傚晢鍝佹埧寤鸿椤圭洰鍦颁笅绌洪棿鍙婂湴涓婇儴鍒嗗悎璁″伐绋嬮犱环鐨130%浣滀负鍟嗗搧鎴块鍞祫閲戦噸鐐圭洃绠″璞,璧勯噾棰濆害涓烘瘡涓鏀粯鑺傜偣鏃惰嚦鍟嗗搧鎴夸氦浠樻潯浠跺叿澶囨椂鍓╀綑宸ョ▼閫犱环鐨130%銆傜宸炴柟闈,銆婄宸炲競鍟嗗搧鎴块鍞祫閲戠洃绠″姙娉(璇曡)銆嬫寚鍑,鏂...
绛旓細灏卞湪鏄ㄦ棩锛屽崡閫氬競娴烽棬鍖轰篃鍙戞枃瑕佹眰鍏ㄩ潰鍔犲己鍟嗗搧鎴块鍞祫閲戠鐞嗭紝瑕佹眰鍚勯摱琛屾満鏋勩佸悇鎴垮湴浜у紑鍙戜紒涓氱‘淇鏂板缓鍟嗗搧鎴块鍞祫閲鐢ㄤ簬鏈」鐩缓璁撅紝鍒囧疄淇濋殰璐埧浜烘潈鐩娿傚崡閫氭捣闂ㄥ皢鐩戠璧勯噾鍒嗕负閲嶇偣鐩戠璧勯噾鍜岄潪閲嶇偣鐩戠璧勯噾锛屾寜鍦颁笂寤虹瓚闈㈢Н璁＄畻锛岄噸鐐圭洃绠¤祫閲戞爣鍑嗕负姣涘澂鎴挎瘡骞虫柟绫3000鍏冿紝鎴愬搧鎴挎瘡骞虫柟绫4000鍏冿紝鍏朵綑...
绛旓細鍟嗗搧鎴块鍞祫閲戠洃绠鏄寚鎴垮湴浜ц鏀夸富绠￠儴闂ㄤ細鍚岄摱琛屽鍟嗗搧鎴块鍞祫閲戠殑绗笁鏂圭洃绠°傛埧鍦颁骇寮鍙戝晢闇瑕佸皢棰勫敭娆惧瓨鍏ラ摱琛岀殑涓撻」鐩戠璐︽埛锛屽彧鑳界敤浜庢湰椤圭洰鐨勫缓璁撅紝涓嶅彲闅忔剰浣跨敤銆備负渚嬶紝姝ゅ墠鍙戝竷鐨勫晢鍝佹埧棰勫敭璧勯噾鐩戠鏂拌瑕佹眰锛屽晢涓氶摱琛屽拰鍏Н閲戜腑蹇冨彂鏀剧殑鎶奸噾銆侀浠樸佹寜鎻捶娆剧瓑璐埧璧勯噾瑕佸瓨鍏ョ洃绠°傞氳繃涓撻棬鐨勭洃鎺...
绛旓細鎹笉瀹屽叏缁熻,杩涘叆涓嬪崐骞,鍖呮嫭绂忓缓銆侀摱宸濄佺煶瀹跺簞銆佽祫闃炽佽崋宸炪侀粍鐭炽佹鏋椼佽殞鍩犮佽、宸炵瓑澶氬湴,鐩哥户鍑哄彴鎴栧畬鍠鏂板缓鍟嗗搧鎴块鍞祫閲戠洃绠鐨勭浉鍏宠瀹,鍖椾含鍒欏紑灞曚笓椤规鏌,棰勫敭璧勯噾鐩戠瓒嬩簬涓ユ牸銆傚彟澶,涓浜涘湴鏂瑰拰鎴夸骇鏈烘瀯涔熷己鍖栦簩鎵嬫埧浜ゆ槗鐨勮祫閲戝瓨绠° 涓氬唴璁や负,鍟嗗搧鎴块鍞祫閲戠洃绠″埗搴︿竴鐩撮兘鏈,浣嗙幇瀹炴儏鍐垫槸,璐埧浜虹殑鎴挎娌...
绛旓細浣嗘槸,鍦ㄩ珮鍦颁环銆佽瀺璧绠″埗鐨勬儏鍐典笅,鍓嶆湡鎶曞叆宸ㄥぇ鐨璧勯噾鎷垮湴銆佽瀺璧,濡傛灉杩樿姹傜幇鎴块攢鍞,鎴戠浉淇℃病鏈夊嚑瀹跺紑鍙戝晢鑳界帺鍎跨殑杞傛垜璁や负,鍙鎶婇鍞殑鍏ㄩ摼鏉鐩戠濂戒簡,鐪熸鍋氬埌鈥滀笓娆句笓鐢ㄢ,灏辫冻澶熶簡銆 鐩告瘮鍙戣揪鍥藉,浠庡綊鍙ｇ鐞嗙殑浣忓缓閮ㄥ埌鍚勭骇鍦版柟琛屼笟涓荤鏈烘瀯,鎴戝浗瀵逛簬鍟嗗搧鎴块鍞鏈変弗鏍肩殑鍒跺害瑙勫畾: 涓鏄,棰勫敭鑾锋壒鏈夆滀笁涓...
绛旓細涓哄疄鐜扳滀繚浜ゆゼ鈥濈洰鏍囷紝鍚勫湴鏍规嵁鑷韩鎯呭喌瀹炴柦鏉剧揣涓嶄竴鐨勬斂绛栥傛姹夊競浣忔埧淇濋殰鍜屾埧灞嬬鐞嗗眬浜9鏈13鏃ユ櫄鍙戝竷銆婃姹夊競鏂板缓鍟嗗搧鎴块鍞祫閲戠洃绠鍔炴硶锛堝緛姹傛剰瑙佺锛夈嬶紝鏃ㄥ湪鍔犲己瀵规柊寤哄晢鍝佹埧棰勫敭璧勯噾鐨勭洃鐫ｇ鐞嗭紝纭繚璧勯噾鐢ㄤ簬鍟嗗搧鎴块」鐩伐绋嬪缓璁撅紝缁存姢璐埧浜哄悎娉曟潈鐩婏紝闃茶寖浜ゆ槗椋庨櫓銆傝嚜鈥滃仠璐蜂簨浠垛濆悗锛岃タ瀹夈侀暱娌欑瓑...
绛旓細鎬讳綋澶ф柟鍚戜粛灏嗕粠涓ヤ粠绱 銆婃瘡鏃ョ粡娴庢柊闂汇嬭鑰呮敞鎰忓埌锛岀洰鍓嶅凡鏈夊寘鎷繛浜戞腐銆佷笁鏄庡競銆佸ぉ娲ャ佺Е鐨囧矝銆侀晣姹熴佽 闃炽佹汲宸炪佸叞宸炪佽鏄屻佷笂娴枫侀噸搴嗐佸寳浜瓑澶氬煄鍑哄彴鐩稿叧鏂囦欢锛岄噸鐐瑰姞寮哄鏂板缓鍟嗗搧鎴块鍞祫閲鐨鐩戠锛岀淮鎶ゅ競鍦轰氦鏄撳钩绋冲仴搴枫備粎鍦ㄥ幓骞11鏈堝垵鐨10澶╀箣鍐咃紝鍖呮嫭鍖椾含銆佺煶瀹跺簞绛夊湪鍐呯殑7涓煄甯傚彂甯冧簡鍗囩骇鐗...
