光绪初年，何如璋已经看到了日本的侵略行径，但清廷未能认真对待，为什么？
光绪三年（1877年）10月，中国第一任驻日公使何如璋来到日本。十一月三日深夜，琉球使臣马干才来到使馆，痛哭流涕地说，他是奉琉球国王之命前来求援的。当时日本要求琉球废除与清朝的藩属关系，马建才哭诉一旦如此，琉球就会灭亡。
何如璋深知琉球对中国的重要性，并于1878年5月致信李鸿章，指出如果琉球被灭，日本将进而瞄准台湾，严重危及中国安全。
作为外交官，何如璋在信中提出了三大政策。上策是立即派军舰前往琉球，表明争取琉球的态度，争取外交主动。中策：通过外交途径提出，如果日本进攻琉球，中国必救；最后一招：将琉球问题上升为国际问题，通过国际司法协商解决。
何如璋本人的倾向是上策或中策，在不破坏中日团结的前提下，武力谋求和平。
然而，李鸿章的答复是，无论是最好的还是最好的都是小题大做，日本人一定不敢吞并琉球，最坏的出路是。恭亲王奕？我也同意。
何如章
不久，日本驻军琉球，何如璋向日本提出抗议，中日关系恶化。然而，清廷并没有意识到琉球的战略重要性，反而责怪何如璋。
李鸿章认为，何如璋的抗议是中日关系恶化的主要原因，这是何如璋的抗议是中日关系恶化的主要原因。
光绪八年（1882年），何如璋奉调回国，与何如璋担任相同职务的驻日参赞黄遵宪调任美国旧金山总领事。黄遵宪到美国后，专门写了一本《日本国志》，希望清廷了解日本，防范日本人的野心，但成书后8年，也就是甲午战争失败后的第二年才出版。总理衙门的官员看了感慨，要是早几年看，可能就省下《马关条约》要赔偿的两亿两白银了。
晚清统治者并不知道日本正在进行明治维新，但他们认为明治维新不过是一场普通的改革，类似于中国古代赵武灵王胡服骑射。
例如，浙江巡抚陈启沅在《1874年日本近事》中将明治幕府运动视为篡位，甚至呼吁直接出兵长崎，恢复幕府。深受曾氏武备影响的金岸青在《东窝考》中说："今日本王逐将而有其权，焚其诗书，变其衣貌，与赵武灵王一样有大志。"。
李宏章
由此可见，晚清统治者根本没有意识到日本正在发生质的变化。
李鸿章等人进行的洋务运动，其实质不如赵武灵王的胡服骑射改革。到了晚清，统治者的认识还停留在器物层面，认为中国在武器装备上不如西方，于是掀起了中体西用的洋务运动。
就连看出日本野心的何如璋，在与日本人的一次对话中也认为，日本"从西法走向富强，是呼援之策，而改顺历之制，似已过犹不及"。日本获得琉球，有了继续侵略的跳板。同时，日本也试探到中国表面强大，实际上并不畏惧，野心进一步膨胀，导致了后来的甲午战争。
类似的事情还有很多，现代人往往会用一个词来评价，那就是清朝的腐朽。但是，"腐朽"二字不能说明任何问题，也不能让后人引以为鉴。
清廷忽视日本的野心，是因为统治者缺乏正确预见未来发展趋势的能力，而他们之所以缺乏这种能力，是受其思维方式的限制，是环境形成的。
从现在来看，当时的清朝非常落后，需要一场彻底的变革。但有一个很大的问题，就是如果没有迫切的必要性，人类是不会去尝试的。只有当具体的危机达到威胁生存的程度时，人类才会感到需要改变。从这一点来看，清朝统治者并没有觉得有必要打压日本，他们没有感觉到日本的威胁。
明朝建立了中国的宗藩制度，中国是中央国家，四周是四夷。清朝继承了这一制度，到了乾隆年间，宗藩制度日臻完善，连葡萄牙、荷兰、英国都被当作四夷对待。日本一直处于中国的宗藩体制中，中国人的普遍观念是，日本是个小国，再怎么折腾，也翻不起浪花。
现状图
在当权者的认知中，四夷是唯利是图的，可以用利益来安抚，他们从来不会挑战中央帝国的实力。当权者最担心的是中央帝国的内部危机，所谓内部危机大于外部侵略。太平天国就是一个典型的例子。
甲午战争之前，虽然有两次鸦片战争和中法战争，但都没有从根本上触动统治者，因为这些战争无一例外，敌人更多是为了商业利益而来。
何如璋作为驻日公使，能切身感受到日本的变化，因此对日本的野心有直接的感受。
但是清朝的统治者没有这种切身地体会，他们的周围都是和自己一样思想的人。李鸿章等人虽然与西方人有交往，但没有见识过西方社会，更谈不上切身感受。因此，他们的思维不可能有突破，仍然停留在一千多年前儒家理学的思维模式上。
在这种环境下，即使有人有一些想法，也会被周围的人所吞噬。
清朝末年，朝廷腐朽，清廷忽视日本的野心，是因为统治者缺乏正确预见未来发展趋势的能力，思维存在很大的局限性，在当权者的认知中，四夷是唯利是图的，可以用利益来安抚，他们从来不会挑战中央帝国的实力。
当时清朝闭关锁国，自高自大，认为自己的能力很强，根本就不把日本这样的小国家放在眼里，这是一种非常愚昧的想法。
因为清朝末年，虽然多次经历西方列强的入侵，但是对日本根本没有放在心上，所以没有认真对待。
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