低保制度产生的详细背景 农村低保制度产生的背景
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经济困难申请低保低保保买米钱保吃香喝辣更能保发财致富问题向民政局咨询或者反应要自认困难都申请低保注意要困难说够说透利于获审批申请事能否批准低保另外事申请鬼知道困难官认困难困难困难困难获低保补助官认困难困难困难低保补助同没缘凡公民要其家庭均收入低于城乡居民低保障标准均民政府获基本物质帮助权利低保城市已经建立企业岗职工基本保障、失业保险城市居民低保障等"三条保障线"制度基础建立实行低保障制度目前全城乡低保象达7487.4万其城市低保2307.8万月标准240元同比增7.1%均补助水平168元同比增15.9%;农村低保5179.6万标准1136元同比增8.8%月均补助水平62元同比增22%由于低保主要由财政支各区发展水平同财政收入状况同（钱钱少）各低保政策所同具体政策咨询民政局准类别划、补助等级确定补助金额少低标准线确定、低保补助金按照月发季度发度发等都需咨询民政局准许中国友问低保每月少钱?钱少依据财政收入水平申请家庭具体困难程度确定没唯数字答案点少点例同低保北京低保与云南低保其低保金额北京云南少；同北京同吃低保其低保金额般困难户少特困难户向低保审批部门递交申请低保所需材料：、城市低保1、申请向户口所村（居）委提书面申请要说明事项：①申请及共同家庭员收入情况②已婚家庭收入情况③收入情况包括：申请本、共同家庭员及已婚家庭收入：工资、奖金、补贴；离退休费、社养金、岗职工费、失业金；赡养费、抚（扶）养费收入；各种劳务收入；租或者变卖家产收入；储蓄存款；其收入等④家庭财产情况包括：房产（套数、建筑面积）、车辆、注册企业（含体工商户）、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其高档电器另外注明：否缴纳住房公积金、否缴纳所税2、申请应提供证件：本身份证原件、复印件；本及共同家庭员户口簿原件、复印件；失业证原件、复印件；残疾证原件、复印件；住院病历首页复印件3、申请应提供证明：本及家庭员（包括已婚家庭员）收入证明工作单位员由所单位具收入证明；工作单位员由社区居委调查解具收入证明二、农村低保按属管理原则由申请向户口所村（居）委提书面申请申请书要详细说明家庭收入情况致贫原并提供身份证、户口簿复印件残疾提供残疾证复印件病致贫员提供近期住院病历首页复印件申请提供本及共同家庭员已婚家庭员收入证明等材料、农村低保条件(）申请农村低保待遇条件申请农村低保待遇应同具备列条件：1、持本县农业居民户口2、居住农村村组家庭承包土农村居民3、共同家庭员均纯收入实际水平低于农村低保标准（具体询问民政部门）（二）申请农村低保所需材料1、书面申请书2、家庭员户口簿3、共同家庭员合影4、土、山林、水面承包合同或证明5、外务工员收入证明6、离异家庭涉及赡、扶、抚养关系应提供离婚证明7、非农户员家庭应提供非农户口员收入证明8、劳能力争议需提供效健康证明9、残疾提供残疾证10、审批管理机关要求提供其关材料（三）农村居民家庭纯收入计算农村居民家庭纯收入单位进行核算包括所家庭员全农副业产纯收入及其合劳经营所收入总主要包括：1、种植业、养殖业、手工业及其产性收入2、批发零售贸易及餐饮业收入3、社服务业外务工劳务收入4、村组集体经济配收入5、征、拆迁或其原所获性补偿收入扣除房屋重建及简要装修费支家庭非性必需费用支收入6、遗产或财产继承所收入7、自供自给实物（市场价格折算）收入8、购买奖券、彩票等奖销售所获收入9、其应该计算收入（四）列情况予享受农村低保待遇1、三内购买、修建或装修住房（必要维修除外）造家庭困难（拆迁安置购买、修建房并进行简单装修除外）2、逸恶劳承包田（）且劳能力耕种3、家庭员赌博、吸毒行或者进行高消费娱乐4、家庭拥用非所必需高档消费品汽车、奢饰品及贵重饰品5、家庭水平明显高于低保障标准6、弄虚作假骗取农村居民低保障待遇7、其律、规规定能享受低保障待遇（五）农村低保待遇申请审批程序1、申请由户主通村民委员向居住所乡镇民政府提书面申请并提供关证明材料2、初审村民委员收申请书组织村民代表展民主评议并申报象家庭情况进行初审初审结村公示3—5并指导其填写《农村居民低保障待遇申请审批表》连同申请提交全部材料报乡镇民政府3、审核乡镇民政府校验申请报材料齐全式受理申请申请立即组织入户核查于符合条件象提补助意见由村民委员进行第二榜公示3—5符合条件由乡镇民政府通知申请符合条件报县级审批管理机关4、审批县级民政部门收报申请材料立即组织入户核查、复审进行依审批符合享受农村低保待遇通知所村民委员再公示第三榜3异议象发给《农村居民低保障金领取证》及保障金领取存折符合享受农村低保待遇书面通知申请附官说词：目前我积极推行社救助体系便帮助更需要帮助目前我社保障体系主要内容包括低保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等低保低保即低保障指家家庭均收入低于政府公告低标准口给予定现金资助保证该家庭员基本所需社保障制度其我社救助重要内容主要目保证民基本现行我低保主要城市低保与农村低保两类型哪些享受低保根据我《社救助体系暂行办》规定共同家庭员均收入低于低保障标准且符合低保障家庭财产状况规定家庭申请享受低保何申请低保我申请低保手续比较简单由家庭员向户籍所乡镇民政府、街道办事处提书面申请即经乡镇民政府、街道办事处应通入户调查、邻访问等式申请家庭收入状况、财产状况进行调查核实作审批意见符合条件给予审批符合条件则向申请说明理由家庭员申请困难委托村民委员、居民委员代提申请低保标准少低保障标准由省、自治区、直辖市或者设区市级民政府按照居民必需费用确定、公布并根据经济社发展水平物价变情况适调整同城市低保发放标准（答问题者注：所区标准咨询民政局）例广东省按各水平财政承受能力2015城乡低保低标准设立划四类区第类区城市低保与农村低保都650元第二类区城市低保与农村低保都550元第三类区城市低保520元农村低保386元第四类区城市低保410元农村低保260元残疾补贴：困难残疾补贴前低保家庭内重度残疾按照低保标准120%发放低保金城乡别发放每月80元60元重残补贴金非重度残疾根据收入补差发放低保金基础再按照低保标准增发20%根据台文件精神低保家庭内重度残疾按照低保标准30%－40%发放补贴低保家庭内非重度残疾按照低保标准25%发放补贴同取消原低保内重度残疾重残补贴金政策低保障制度残疾增发部补贴低保家庭外固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾按照低保标准100%发放补贴家庭均收入低保标准2倍内户残、依养残特殊困难残疾按照低于低保标准60%发放补贴同取消原低保外特殊困难残疾救助金重度残疾护理补贴城镇、农村别按低于120、80元/月•标准发放逐提高逐步实现统城乡补贴标准《意见》明确残疾两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核按月或按季度于首月10前由金融机构打卡发放条件区根据实际情况详细划补贴类别标准采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾护理补贴低保取消1、保障象虚报、隐瞒收入或提供虚假证明经查明取消2、保障象及家庭员戴金挂玉、饲养宠物等家庭水平明显高于邻居标准取消3、保障象及家保障期间家庭添高档消费品彩电、冰箱、洗衣机、移电、摩托车、贵重饰品、空调等或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电取消4、劳能力且已享受低保待遇员理由拒参加村级公益性劳取消5、保障象连续三月按领取低保金或特殊理由请替领低保金取消6、保障象及家庭员与享受低保相符娱乐休闲消费取消保障资格7、已享受低保家庭员赌博、吸毒、嫖娼行立即取消享受资格8、低保象享受低保期间办红白喜事造社良影响9、家庭内性购买非基本必需品金额达300元民报刊载低保见舞弊与漏洞201412月已青海、海南、内蒙古3省份通报2014清退合标低保象超26万该吃乱吃查纠150万余青海全省2014清退符低保条件数占原低保户总数比例达10%预计今底全省城乡低保象数量由201263.5万减少56.7万节省财政资金2.2亿元违规低保并非别区现象20136月至20149月全查纠城乡低保错保漏保151.4万根据相关规定低保象主要家庭均收入低于低保障标准群众主要源、劳能力、病残等困难群众些困难群众点微薄源些官保保盯尽管近清理力度断加违规低保仍茬茬再现2013内蒙古自治区民政厅共清退符合条件低保象10万余其量情保关系保9月13.9万违规低保清退些官保保更财迷窍：河南洛阳市新安县五镇民政所前所张景华近曝持267存折全都困难群众收集用侵吞包括低保增补资金内各类困难群众补贴50余万元少群众使用存折存折放民政部门托管给张景华乘机1997务院发通知要求全建立城市低保制度始今低保城市、农村全面覆盖低保制度经历10发展城市农村许困难群众织张温饱中国本该由困难群众享受福利却少落入官保保手令痛基层部门欺骗末梢腐败频现监管漏洞2012民政部制定《低保障审核审批办(试行)》根据该办乡镇民政府(街道办事处)负责申请或者其中国提交材料进行审查并负责申请材料等报送县级民政府民政部门审批本该起承启作用基层管理部门却许私吞低保事件欺骗既审核裁判员、申请运员根据规定困难群众申请低保流程致概括群众申请－审查受理－家庭调查－民主评议－审核审批－资金发放－态管理流程现严格按照制度执行情况走走场甚至现篡改、歪曲现象滋腐败——予受理申请门些官员保证与自关系拿低保名额第关关住些困难群众低保户选往往村委讨论前已确定海南临高县位村民说其贫困户即使申请音——缺乏调查公示明部官员用各种手段公信息背景藏着掖着湖南耒阳坪乡谭南村原村支书黄华等竟篡改民主评议议记录决定低保指标归属；些区民主评议久没村民代表参加——我批蒙混关些级审批部门光履行纸纸使命深究申请材料真实性使审批机械运201212月至201312月期间浙江温岭社救助员利用职务便采用冒签名字式26冒领19名补助象补助款11万余元并作使用场骗局级部门本要根据规定履行审核义务即戳穿——保终较少复查根据规定家庭口、收入财产状况变化低保家庭应报告级部门应复核些并重视或刻意视种态管理频现死吃低保事件2011江西省湖口县曝某村民世仍旧领2低保金其民政部门干部畅通监督机制清理官保保低保事情基层干部权力太农业[微博]农民问题研究所所朱启臻叹整低保政策基层干部担负着重要职责拥着集权力些官保保玩弄职权视规章制度家安排自管理低保做发给自红包些基层群众问题反映反馈反倒惹恼基层干部偿失往往能敢怒敢言针低保公现象各展清理违规低保行并集整改记者发现少整改工作实际原低保政策已要求组织集体议、近亲低保单独备案等没能做集清理行并非久计官保保仍断再现朱启臻认前低保流程严重缺乏监督既没监督主体没监督机制使家补助没给应给补助象困难群众利益难保护调研农村问题华科技教授贺雪峰认要使官保保问题效解决需要建立畅通监督渠道建立完善信息公机制监督机制要落实处群众举报要即受理严格追究相关员责任发现例查处例权力更交给群众朱启臻表示基层干部权力约束要基层群众做起让发言、见文、说需要建立起套健康基层群众议事规则完善监督机制使低保信息公透明低保律规《社救助暂行办》第六十六条违反本办规定列情形由级行政机关或者监察机关责令改；直接负责主管员其直接责任员依给予处：（）符合申请条件救助申请予受理；（二）符合救助条件救助申请予批准；（三）符合救助条件救助申请予批准；（四）泄露工作知悉公民信息造；（五）丢失、篡改接受社救助款物、服务记录等数据；（六）按照规定发放社救助资金、物资或者提供相关服务；（七）履行社救助职责程其滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行第六十七条违反本办规定截留、挤占、挪用、私社救助资金、物资由关部门责令追；违所没收违所；直接负责主管员其直接责任员依给予处第六十八条采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取社救助资金、物资或者服务由关部门决定停止社救助责令退非获取救助资金、物资处非获取救助款额或者物资价值1倍3倍罚款；构违反治安管理行依给予治安管理处罚第六十九条违反本办规定构犯罪依追究刑事责
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