左宗棠怎样以夷制夷:西征借款始末 耗费白银6000万两 左宗棠西征军响如何筹得?
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打赢了却没能分享赢家红利,表明中国在国际社会的地位,别说以天朝上国自居,就连二等国、三等国也不及。所以,左宗棠说,这是“以胜为败”的和约,还说,十个法国将军也比不上一个李鸿章坏事。因为李鸿章的“以夷制夷”,功夫都在结局,他认定,不管你如何“制夷”,终归还是败局。败了要赔款,这要看讨价还价的能力,面对狮子大开口,你要把价还下来,光靠自个儿硬挺不行,还得“以夷制夷”,“以夷”也要讲究阴阳和五行,阴阳对立统一,五行相生相克,被“以”之夷,要与中国相生,而与所“制”之夷相克。
左宗棠颇不以为然,自以为他的“以夷制夷”,比李鸿章高明得多。
洋债协饷
左宗棠转战西北十余年,六次举借外债,计库平银一千五百九十五万两,统称为“西征借款”。不是有协饷嘛,为何还要借外债?
这就要从协饷谈起了。自乾隆改西域为新疆以来,新疆驻军和西北用兵,军费一项,多以协饷方式解决。何谓“协饷”?新疆初置,财政难以自立,故由户部和各省调拨银两维持军政开支,又因开支多用于军饷,故称调拨银两为“协饷”。从1760年开始,清廷每年从内地调拨“协饷”二三百万银两,因鸦片战争和太平军起义,咸丰年间,协饷屡次裁减,数额大幅下降,到同治初年,每年实拨协饷仅四十四万两,而且常常拖欠。在每年应拨协饷中,两江六十万两,浙江一百四十四万两,广东八十四万两,由于历年拖欠,至光绪初年,各省关积欠协饷已达二千七百四十万两。
左宗棠西征激活协饷,但屡屡困于拖欠,协饷难办。他曾央求各地方及时协饷,然而,“一任函牍频催,率置不答”。比不得当年曾国藩,西北用兵,东南协饷,可谓“风起云涌”。1867年,左宗棠移师西北路过江西时,江西巡抚刘坤一主动要求每月增拨协饷二万两。曾氏一逝,刘便借口困难,增饷和协款便无踪影了。而沿海各省,则借口筹办海防,自顾尚难,纷纷要求停办或缓办协饷,致使左氏长叹:“西北有必用之兵,东南无可指之饷,大局何以能支!”
协饷能否协起来,原要靠中央调度,可咸同以来,各省一有缓急,就彼此通融协借,户部亦不过问,没了乾隆时那一番大一统的财政统筹能力。中央财权失落,就要靠协饷者本人来协调了,前有曾国藩号召,为协饷开了好头,后有胡雪岩引资,为协饷引入市场机制,使协饷终于得以维持。
那时,胡雪岩在市场和官场之间游弋,官场难办,则以市场机制辅助。主要一靠发国债,二靠借洋债,且以借洋债为主。借洋债的思想出自左宗棠,而经办人则是胡雪岩。马陵合《试析左宗棠西征借款与协饷的关系》一文认为,以外债代替协饷,以应急需,可以速集巨款,是协饷制度的补充,它以海关印票即协拨各地方省份加盖关防以示承诺代替中央催解,以巨额外债代替了分散划拨的协饷。其意义,不仅是对协饷制度的补充,更是对协饷制度的革命,是用市场的鞭子来鞭策协饷制度。把“借洋债”跟协饷制度捆绑在一起,可是天才大手笔,非左宗棠所不能为此。
然而,当时对“借洋债”利息偏高颇有非议,尤其各省督抚,用兵期间不好发作,一旦止戈,便要来问责的。朱文轶在《胡雪岩发迹和军火生意》一文说,1877年,第二次借款,出现四种利息,汇丰银行年息一分,左向清廷呈报时,改为月息一厘,这样,年息就变成了一分二厘,其后,又以德商泰来洋行“包认实银”为词,每月加息银二厘五毫,折合年息为一分五厘,遇闰年,则达年息一分六厘二毫五,比银行承揽利息高出50%。洋债利息,高的,年息18%,低的,年息9.75%,差别如此大。刘坤一曾致书左宗棠,以为借洋款百万,利银至二十四万两之多,当为不得已而偶一为之,不可频频举洋债。左宗棠冷笑,他并非“不得已”,而是有意就高不就低。他要一石几鸟。
高息能速集巨款,满足用兵需要;高息能迫使协拨各地方省份迅速协饷,否则举借洋债的本利都要由他们偿还。有洋债的鞭子在后面抽着,各省不敢拖欠,左宗棠氏不用求人,督抚们自会上紧;更有一妙,便是“以夷制夷”。
左李之争
李鸿章求和,多半要跟赔款打交道,想不赔或少赔,就要“以夷制夷”搞外交。而左宗棠主战,战场上“以夷制夷”,是先发制人,借洋款来打洋人。西征,借英国人的款来对付俄罗斯。英国人为什么借款给左宗棠,就因为他对付俄罗斯,那时,英国人在全球范围内遏制俄罗斯。
为防俄罗斯南下地中海,英国人扶持土耳其抵制;为防俄罗斯东扩至太平洋,他们发动日本狙击;为防俄罗斯南下印度洋,他们欲与中国联手。因此,西征借款对于英国人来说,既有商业利益,又有国家利益,而左宗棠以高息且高调方式向英国银行借款,那是做广告,西征得到英国人的支持。
左宗棠在汇丰银行贷款,银行本身并非贷款主体,它只是债券经销人,替中国发行国债,因此,每一笔西征借款,都以债券形式在市场上公开销售,通过发行债券,左宗棠西征被国际社会广泛认可,凡购买债券者,主观上虽未必都支持西征,但客观上,高息使他们以购买债券的方式投了西征一票,承认了中国的主权及其地缘政治空间。
还有什么比高息更好的外交手段?“以夷制夷”,可以借英国人的钱来遏制俄罗斯,也就可以借英国人的钱来打败法兰西,只要付高息。因此,中法战事一起,左宗棠欲如法炮制,以高息“绑架”英国银行,跟他一起投入到战争中。
银行发行债券,年息八厘,一上市,就被抢购一空,其放贷所得利差几乎百分之百。不过,高息也给胡雪岩留了回扣空间。胡雪岩是独立商人,以利润为生命,左宗棠自己领兵打仗尚且要饷,胡为他筹饷,何来报酬?总不能拿军饷来回报吧?可没有回报,一个商人怎能日复一日年复一年为他运筹军饷?更何况为了西征借洋款,他还将阜康银号和家底都押上了,理应获得与其奉献及其效益相应的回报,可朝廷的制度安排里没有这一项,左宗棠只好擅自作主,让胡雪岩高息中吃利差作为回报了。
“圣人可权”,当年曾国藩料理天京财宝就是这样做的,他说太平天国老巢没有财宝就没有,连慈禧也只能忍气吞声。可那一口气,憋了好多年,这回借“西征借款”拿回扣,老太太有机会下手了,各省督抚被高息压迫了这么久,都想在切齿中一吐为快。
光绪五年十二月,最后一笔借款达成后,英国人告诉曾纪泽,英国承借此种款项,通常不过取息三厘半,重则四厘。曾闻言,在日记里写道:葛德立言及胡雪岩之代借洋款,洋人得息八厘,而胡报一分五厘。奸商谋利,病民蠹国,虽藉没其资财,罪以汉奸不为过也。郭嵩焘说纪泽有少爷脾气,果然少爷脾气发作了。少爷没带过兵,怎知筹饷难?但脾气有代表性,他在日记里发作,就有人在奏折上发作了。朝廷立即让两江总督曾国荃去查,他当然明白其中的“潜规则”,当年追查天京财宝的就是他。他查完了,上报“因公支用,非等侵吞”。
朝廷信吗?不信,接着派人查,查得胡雪岩倾家荡产,左、胡相继去世,朝廷还不罢手,继续追究中法战争中左宗棠部将。左临死前,大骂李鸿章祸国。至此,左、李之争,性质全变,从原来体制内持不同政见的党争,变成了具有亚政权属性的利益集团之争,李借助朝廷,也帮助朝廷,灭了左氏集团。
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