对两不愁的理解和看法 什么是"两不愁三保障"和"四个好
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“三保障”，从广义上说就是基本公共服务、公共设施有保障。具体说，义务教育保障，就是义务教育阶段学生不辍学，享受义务教育阶段所有政策。基本医疗保障，就是100%的家庭、人口参加医疗保险、大病保险，100%的家庭、人口享受家庭医生签约服务，符合条件的100%参加养老保险，建档立卡贫困户住院费报销比例达90%以上。住房安全保障，就是住房“安全稳固、遮风避雨”，经住建部门鉴定达到A级或B级，入住质量，人居环境达标。“安全稳固”是指，住房主体结构稳固，主要构件无变形，断裂、腐蚀，房屋基础牢固、整体无歪斜、变形等现象。“遮风避雨”是指，房屋经过装修，有门、有窗、有楼板或顶棚，屋面干净，无漏雨、浸水等现象，既能遮风又能避雨。
可见，“两不愁三保障”是基本生活及公共服务保障，是最低的基本生活底线，要达到，但不能擅自提高。也就是说能吃饱、穿暖，有房住、有政策保障就行，并不是指要吃得好、穿得好等达到高标准的生活质量。
因此，必须辩证看待“两不愁三保障”，降低标准，就达不到脱贫攻坚目标要求，出现“漏评”、“错退”；拔高标准，就会“吊高胃口”，掉入“福利陷阱”，产生贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户待遇的“悬崖效应”，留下后遗症。
两不愁，三保障”是指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”。
《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》要求，，到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，简称“两不愁、三保障”。
2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议强调，“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
扩展资料：
我国脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。在脱贫目标上，实现不愁吃、不愁穿“两不 愁”相对容易，实现保障义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”难度较大。
实现 从“两不愁”到“三保障”的跨越，难点和重点在于攻坚深度贫困地区。这些地方要开创脱贫攻坚新局面，必须打好组合拳：针对产业扶贫、交通扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态建设扶贫中存在的突出问题，出台针对性强的解决措施；
依照中央出台脱贫攻坚责任制实施办法，强化“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的扶贫管理体制，形成合力攻坚格局；资金投入方面，向社会保障方面倾斜，确保好钢用在刀刃上。
“真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。”实现从“两不愁”到“三保障”的跨越，撑起社会保障之网，是确保到2020年实现脱贫总目标的关键之举。筑牢社会保障之底，提高扶贫质量和水平，才能扭转贫困人口因病返贫、因病致贫、社会福利保障差距拉大的局面，切实巩固扶贫、脱贫成果。
参考资料来源：新华网-新华时评：努力实现从“两不愁”到“三保障”
一、两不愁
1.不愁穿
在过去的贫困年代里，家里能够有一件破棉袄都是宝贝，这样冬天的时候就可以铺设在身上，不需要担心自己会冻着。可以说那个时代里，很多人最怕的就是冬天到来。如今的生活好了，但依旧有一些家庭，还穿着破旧的补丁衣服。想要实现脱贫，就需要满足他们在穿衣上没有负担，可以穿得更体面一些。
2.不愁吃
民以食为天，在70年代之前，很多的农民都在为饮食发愁。而如今的粮食产量高了，在饮食上自然得到了保障。但那些贫困地区的人，因为自然环境比较恶劣，受灾害的影响比较严重，以至于饮食上受难，国家也会开展易地扶贫等政策，让他们更好的致富。
两不愁”，从广义上说就是农村贫困人口人均可支配收入达到或稳定超过当年脱贫标准，这是前提，否则就无从谈起。从狭义上说，主要体现基本生活保障，即生活水平、生活质量。不愁吃，主要看厨房，达到卫生整洁，有大米、有肉食、有蔬菜等必须的食品；有必备的生活设施，如锅、碗、瓢、盆、桌、櫈、厨等，饮水安全保障。不愁穿，主要看居室（卧室），干净整洁，有床及被褥、四季换洗衣服、衣柜、窗帘等。
“三保障”，从广义上说就是基本公共服务、公共设施有保障。具体说，义务教育保障，就是义务教育阶段学生不辍学，享受义务教育阶段所有政策。基本医疗保障，就是100%的家庭、人口参加医疗保险、大病保险，100%的家庭、人口享受家庭医生签约服务，符合条件的100%参加养老保险，建档立卡贫困户住院费报销比例达90%以上。住房安全保障，就是住房“安全稳固、遮风避雨”，经住建部门鉴定达到A级或B级，入住质量，人居环境达标。“安全稳固”是指，住房主体结构稳固，主要构件无变形，断裂、腐蚀，房屋基础牢固、整体无歪斜、变形等现象。“遮风避雨”是指，房屋经过装修，有门、有窗、有楼板或顶棚，屋面干净，无漏雨、浸水等现象，既能遮风又能避雨。
可见，“两不愁三保障”是基本生活及公共服务保障，是最低的基本生活底线，要达到，但不能擅自提高。也就是说能吃饱、穿暖，有房住、有政策保障就行，并不是指要吃得好、穿得好等达到高标准的生活质量。
因此，必须辩证看待“两不愁三保障”，降低标准，就达不到脱贫攻坚目标要求，出现“漏评”、“错退”；拔高标准，就会“吊高胃口”，掉入“福利陷阱”，产生贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户待遇的“悬崖效应”，留下后遗症。
总的看，脱贫攻坚成效是明显的。
一是脱贫摘帽有序推进。现行标准下农村贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人，累计减少8239万人，连续6年每年减贫规模都在1000万人以上，贫困发生率由10.2%降至1.7%，改变了以往新标准实施后减贫人数逐年递减的趋势，打破了前两轮扶贫每当贫困人口减到3000万左右就减不动的瓶颈。全国832个贫困县，153个已宣布摘帽，284个正在进行摘帽评估，改变了贫困县越扶越多的局面。今年再完成减贫1000万人以上、摘帽330个县的任务，到2020年初预计全国只剩下600万左右贫困人口和60多个贫困县。
二是“两不愁”总体实现。贫困群众不愁吃、不愁穿应该说普遍做到了，困扰群众的行路难、吃水难、用电难、通讯难、上学难、就医难、住危房等问题在大部分地区得到了较好解决。
三是易地扶贫搬迁建设任务即将完成。“十三五”期间，我们计划对“一方水土养活不了一方人”的地方易地搬迁1000万左右建档立卡贫困人口，到去年底已经完成870万贫困人口的搬迁建设任务，大部分搬迁人口脱了贫，今年剩余建设任务将全面完成。
四是党在农村的执政基础更加巩固。一大批干部在脱贫攻坚战中得到锤炼，农村基层党组织凝聚力和战斗力明显增强，农村基层治理能力和管理水平明显提高，党群干群关系不断改善。
2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。总的看，“两不愁”基本解决了，“三保障”还存在不少薄弱环节。
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