畜禽养殖粪污治理方案
为进一步贯彻落实《水污染防治法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》和《省农业生态环境保护条例》精神，促进我市畜禽养殖业科学、健康、可持续发展，切实改善农村生态环境，保障人民群众身体健康，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，按照“减量化、资源化、无害化、生态化”的原则，坚持治旧控新、疏堵结合、建管监并举，综合运用经济、法律、科技和必要的行政手段，对全市畜禽养殖业进行科学、规范管理，有效治理畜禽养殖污染，切实改善农村环境质量。
二、治理范围
全市所有生猪养殖场、群众反映强烈的其它畜禽养殖户和畜禽散养密集区。
三、基本原则
（一）属地管理的原则。畜禽养殖粪污治理由各镇乡、园区组织对辖区内畜禽养殖污染实施治理。
（二）企业主体的原则。各个畜禽养殖场主是治污主体，必须切实承担治理责任，强化污染治理投入。
（三）分类指导的原则。按照不同畜禽品种、饲养规模和分布区域，分类探索粪污综合治理方式方法，科学确定无害化处理和资源化利用的综合治理模式。
（四）源头控制的原则。对现有畜禽养殖场加大污染治理力度，实现达标排放或综合利用；对新建畜禽养殖企业严格执行环境影响评价和“三同时”制度。
四、时间部署
治理工作分三年实施。20xx年着重对水源保护区、环境敏感区，以及距离居民较近、污染较重、群众反映强烈的养殖场实施治理，治理量占全市总养殖场数量的40%以上。20xx年、20xx年分别治理全市总养殖场数量的30%左右。
五、治理方式
（一）改造粪污输送及排水系统。
1.实行雨污分离。各养殖户须通过改造排水系统，实行雨水、污水收集输送系统分离。污水收集输送系统应采用封闭管道式，不得采取明沟或暗渠布设，彻底避免雨污合流，实现废水减量化。
2.实行干湿分离。各养殖户杜绝水冲粪和水泡粪做法，做到干化清粪、集中堆积。根据饲养规模、生产条件和对干粪的利用方式，建造相配套容积的“防雨、防渗、防漏”的堆粪场所，堆积发酵，发酵后的粪肥要全部还田，有效防止粪污造成的环境污染。
（二）建设化粪池、小型沼气和粪污收集中心。
1.建设配套三格式化粪池及小型沼气。具体标准如下：年饲养规模为100头以下的养猪场，要建10立方米三格式化粪池1个；年饲养规模为100头以上500头以下的养猪场，要建20立方米三格式化粪池1个；年饲养规模为500头以上1000头以下的养猪场，要建20立方米三格式化粪池2个；年饲养规模为1000头以上的养猪场，要建20立方米三格式化粪池1～2个，并建50立方米小型沼气池一组。
2.建粪污收集处理中心。以镇乡为单位，在畜禽养殖相对集中的区域，按照生猪存栏2～4万头建造一个畜粪收集处理中心的标准，加快建设粪污收集处理中心。
六、工作措施
（一）加强组织领导。畜禽养殖粪污治理是水环境整治的主要内容，是建设生态城市、发展生态农业的重要举措。市成立由监察、农办、环保、农委、公安、财政、国土、住建、信访、文广、法制等部门和各镇乡、园区组成的畜禽养殖粪污治理工作领导组，统筹协调指导全市畜禽养殖污染治理工作。各镇乡、园区要把这项工作列入重要议事日程，组建相应的.领导小组和工作机构，落实专人负责，制定详细的治理方案，合理安排治理计划，积极推进辖区内畜禽养殖场的治理工作，确保治理工作取得实效。
（二）广泛宣传发动。各镇乡、园区要树立强烈的环保责任意识，采取多种有效措施加大宣传力度，营造浓厚的畜牧业污染治理氛围。要充分利用电视、广播、传单、宣传栏等媒体，大力宣传生态环境保护的法律、法规、政策和新建养殖场的有关规定。要充分发挥舆论导向的作用，通过典型榜样的带动，提高广大养殖业主的环保认知度，引导广大养殖业主向生态养殖模式转变。
（三）强化区域控制。科学规划布局畜禽养殖业发展，严格执行禁养区规定。吕四港镇蒿枝港河以北，沿江公路以南区域，距铁路、高速、交通要道、一二级河道、城镇居民区、文化教育科学研究区、其他畜禽场等1000米以内，距生活饮用水水源保护区、风景名胜区、畜产品加工区、垃圾及污水处理厂xx00米以内的区域，为禁止畜禽养殖区域。禁养区域内不得再新建、扩建畜禽养殖场，已建的养殖场按要求进行整改或迁出。
（四）落实工作责任。各镇乡、园区对辖区畜禽养殖粪污治理工作负第一责任，督促辖区内各畜禽养殖场业主切实履行好各自的治理职责，强化污染治理投入。市农委具体负责畜禽养殖的规划和统一管理，科学确定无害化处理和资源化利用的综合治理模式，把好治理工作的验收关。环保局依据有关法律法规和标准，严格执行环境影响评价制度和排污许可制度，对畜禽养殖造成环境污染的行为，依法予以查处。财政局负责污染治理补助资金的筹措，确保资金及时到位，并加强对补助资金使用的监督管理。国土局要按有关法律法规办理新、扩、改建规模化畜禽养殖场土地使用手续，并依法查处违法用地行为。其他各部门也要按照各自的职责做好工作。
（五）加大扶持力度。畜禽养殖粪污治理是改善生态环境的重要举措，也是一项民心工程。要按照“谁污染、谁治理”的原则，督促畜禽养殖场按治理计划积极落实各项治理措施。市财政要加大资金补助力度，建设粪污收集处理中心，对化粪池和小型沼气池补助50%的建设资金。各镇乡、园区也要落实配套资金，加大治污经费投入，保证工作的顺利开展。
（六）严格督查考核。市建立治理工作领导联系制度和部门包干蹲点督查制度，加强对重点镇、村的监督指导。市农村纪检监察工作室要对畜禽养殖污染治理情况进行跟踪督查，实行每周督查一次治理进展情况，并将督查情况报市领导组办公室。对整治不力、进度缓慢的镇乡和责任单位通报批评、责令整改。要加强畜禽养殖污染治理工作考核，确保各项任务落到实处，确保畜禽养殖污染重点环境问题整治工作圆满完成。
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