煤矿未制定安全生产责任制，应怎样处罚 安全生产责任制是安全管理制度中的什么
\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u8d23\u4efb\u5236\u4e0e\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u8d23\u4efb\u5236\u5ea6\u6709\u4f55\u4e0d\u540c\u8d23\u4efb\u5236\u662f\u5404\u7ea7\u53ca\u5404\u5c97\u4f4d\u7684\u5b89\u5168\u804c\u8d23\uff0c\u8d23\u4efb\u5236\u5ea6\u5219\u662f\u4e00\u4e2a\u89c4\u5b9a\u76f8\u5e94\u8d23\u4efb\u3001\u5982\u4f55\u5c65\u884c\u8d23\u4efb\u7684\u89c4\u5b9a\uff0c\u5c31\u50cf\u57f9\u8bad\u5236\u5ea6\u3001\u5371\u9669\u5316\u5b66\u54c1\u7ba1\u7406\u5236\u5ea6\u4e00\u6837\uff01
\u4e00\u3001\u76ee\u7684
\u6784\u5efa\u516c\u53f8\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u7ec4\u7ec7\u4fdd\u969c\u4f53\u7cfb\uff0c\u52a0\u5f3a\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u8d23\u4efb\u5236\u7684\u7ba1\u7406\uff0c\u4fdd\u969c\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u8d23\u4efb\u5236\u5728\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u7ba1\u7406\u4e2d\u91cd\u8981\u4f5c\u7528\u7684\u5145\u5206\u53d1\u6325\u3002
\u4e8c\u3001\u9002\u7528\u8303\u56f4
\u672c\u5236\u5ea6\u89c4\u5b9a\u4e86\u516c\u53f8\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u8d23\u4efb\u5236\u7684\u5236\u5b9a\u3001\u6c9f\u901a\u3001\u57f9\u8bad\u3001\u8bc4\u5ba1\u3001\u4fee\u8ba2\u53ca\u8003\u6838\u7b49\u8981\u6c42\uff0c\u9002\u7528\u4e8e\u516c\u53f8\u53ca\u6240\u5c5e\u5404\u90e8\u95e8\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u8d23\u4efb\u5236\u7ba1\u7406\u3002
\u4e09\u3001\u672f\u8bed\u548c\u5b9a\u4e49
3.1 \u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u8d23\u4efb\u5236
\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u8d23\u4efb\u5236\u662f\u4f01\u4e1a\u7684\u4e00\u9879\u57fa\u672c\u7ba1\u7406\u5236\u5ea6\uff0c\u4e3b\u8981\u6307\u4f01\u4e1a\u7684\u5404\u5c97\u4f4d\u4eba\u5458\u5bf9\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u6240\u8d1f\u8d23\u7684\u5de5\u4f5c\u548c\u5e94\u627f\u62c5\u7684\u8d23\u4efb\u7684\u4e00\u79cd\u5236\u5ea6 (\u4ee5\u4e0b\u7b80\u79f0\u201c\u8d23\u4efb\u5236\u201d) \u3002
3.2 \u5230\u4f4d\u6807\u51c6
\u5728\u672c\u5236\u5ea6\u4e2d\uff0c\u6307\u5728\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u8fc7\u7a0b\u4e2d\u5c65\u884c\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u8d23\u4efb\u5236\u7684\u884c\u4e3a\u548c\u6d3b\u52a8\u7684\u5177\u4f53\u8981\u6c42\u3002
3.3 \u5f15\u7528\u6587\u4ef6\uff1a
\u300a\u4e2d\u534e\u4eba\u6c11\u5171\u548c\u56fd\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u6cd5\u300b
\u56db\u3001\u804c\u8d23
4.1 \u4f01\u4e1a\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u7b2c\u4e00\u8d23\u4efb\u4eba\u8d1f\u8d23\u7ec4\u7ec7\u5236\u8ba2\u3001\u7b7e\u53d1\u672c\u4f01\u4e1a\u5404\u7ea7\u8d23\u4efb\u5236\uff0c\u5bf9\u672c\u4f01\u4e1a\u9886\u5bfc\u73ed\u5b50\u6210\u5458\u3001\u5206\u7ba1\u90e8\u95e8\u9886\u5bfc\u8fdb\u884c\u8d23\u4efb\u5236\u7684\u6c9f\u901a\u4e0e\u8bc4\u4f30\u3002
4.2 \u4f01\u4e1a\u5176\u4ed6\u8d1f\u8d23\u4eba\u8d1f\u8d23\u5bf9\u5206\u7ba1\u90e8\u95e8\u9886\u5bfc\u8fdb\u884c\u8d23\u4efb\u5236\u7684\u6c9f\u901a\u4e0e\u8bc4\u4f30\u3002
4.3 \u884c\u653f\u4eba\u4e8b\u90e8\u8d1f\u8d23\u4eba\u8d1f\u8d23\u8d23\u4efb\u5236\u5236\u8ba2\u7684\u5177\u4f53\u5b9e\u65bd\u5de5\u4f5c\uff0c\u4ee5\u53ca\u5404\u5c97\u4f4d\u5458\u5de5\u7684\u5c65\u804c\u8bc4\u4f30\u3002
4.4 \u5b89\u5168\u73af\u4fdd\u529e\u516c\u5ba4\u8d1f\u8d23\u4f01\u4e1a\u53ca\u5404\u90e8\u95e8\u9886\u5bfc\u8d23\u4efb\u5236\u7684\u7f16\u5236\u5de5\u4f5c\u53ca\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u8d23\u4efb\u5236\u7684\u8003\u6838\u5de5\u4f5c\u3002
4.5 \u5404\u90e8\u95e8\u8d1f\u8d23\u4eba\u8d1f\u8d23\u672c\u90e8\u95e8\u5458\u5de5\u5c97\u4f4d\u8d23\u4efb\u5236\u7684\u7f16\u5236\u3001\u6c9f\u901a\u4e0e\u8bc4\u4f30\u3002
4.6 \u5404\u73ed\uff08\u7ad9\uff09\u957f\u8d1f\u8d23\u672c\u73ed\u7ec4\u5458\u5de5\u5c97\u4f4d\u8d23\u4efb\u5236\u7684\u6c9f\u901a\u4e0e\u8bc4\u4f30\u3002
\u4e94\u3001\u7ba1\u7406\u8981\u6c42
5.1 \u8d23\u4efb\u5236\u7684\u5236\u8ba2\u4e0e\u53d1\u5e03
5.1.1 \u4f01\u4e1a\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u7b2c\u4e00\u8d23\u4efb\u4eba\u5e94\u6839\u636e\u4f01\u4e1a\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u9700\u8981\uff0c\u4f5c\u51fa\u8d23\u4efb\u5236\u5236\u8ba2\u7684\u51b3\u5b9a\u3002
5.1.2 \u884c\u653f\u4eba\u4e8b\u90e8\u8d1f\u8d23\u4eba\u63a5\u53d7\u8d23\u4efb\u5236\u5236\u8ba2\u4efb\u52a1\u540e\uff0c\u5e94\u57282\u4e2a\u5de5\u4f5c\u65e5\u5185\u7ec4\u7ec7\u7f16\u5236\u5b8c\u6210\u8d23\u4efb\u5236\u5236\u8ba2\u8ba1\u5212\u3002
5.1.3 \u5b89\u5168\u73af\u4fdd\u529e\u516c\u5ba4\u8d1f\u8d23\u4eba\u5e94\u7ec4\u7ec7\u5f00\u5c55\u4ee5\u4e0b\u5177\u4f53\u5de5\u4f5c\uff1a
5.1.3.1 \u57285\u4e2a\u5de5\u4f5c\u65e5\u5185\u7ec4\u7ec7\u7f16\u5236\u5b8c\u6210\u8d23\u4efb\u5236\u5236\u8ba2\u65b9\u6848\u3002
5.1.3.2 \u572820\u4e2a\u5de5\u4f5c\u65e5\u5185\u7ec4\u7ec7\u5b8c\u6210\u4f01\u4e1a\u9886\u5bfc\u3001\u5404\u90e8\u95e8\uff08\u5de5\u6bb5\uff09\u9886\u5bfc\u8d23\u4efb\u5236\u521d\u7a3f\u7684\u5236\u8ba2\u5de5\u4f5c\u3002
5.1.3.3 \u6536\u96c6\u6c47\u603b\u5b89\u59d4\u4f1a\u6210\u5458\u8ba8\u8bba\u51b3\u8bae\uff0c\u4e8e5\u4e2a\u5de5\u4f5c\u65e5\u5185\u7ec4\u7ec7\u5b8c\u6210\u4f01\u4e1a\u9886\u5bfc\u3001\u5404\u90e8\u95e8\uff08\u5de5\u6bb5\uff09\u9886\u5bfc\u8d23\u4efb\u5236\u7684\u4fee\u6539\u5de5\u4f5c\u3002
5.1.4 \u5404\u90e8\u95e8\uff08\u5de5\u6bb5\uff09\u8d1f\u8d23\u4eba\u5e94\u6839\u636e\u8d23\u4efb\u5236\u5236\u8ba2\u65b9\u6848\uff0c\u7ec4\u7ec7\u5f00\u5c55\u4ee5\u4e0b\u5de5\u4f5c\uff1a
5.1.4.1 \u572820\u4e2a\u5de5\u4f5c\u65e5\u5185\u7ec4\u7ec7\u5b8c\u6210\u672c\u90e8\u95e8\u5458\u5de5\u5c97\u4f4d\u8d23\u4efb\u5236\u7684\u5236\u8ba2\u3001\u5185\u90e8\u5ba1\u67e5\u53ca\u5458\u5de5\u610f\u89c1\u5f81\u6c42\u5de5\u4f5c\u3002
5.1.4.2 \u4f9d\u636e\u5185\u90e8\u5ba1\u67e5\u7ed3\u679c\u53ca\u5458\u5de5\u5efa\u8bae\uff0c\u4e8e5\u4e2a\u5de5\u4f5c\u65e5\u5185\u7ec4\u7ec7\u5b8c\u6210\u672c\u90e8\u95e8\u5458\u5de5\u5c97\u4f4d\u8d23\u4efb\u5236\u7684\u4fee\u6539\u5de5\u4f5c\uff0c\u5e76\u4e0a\u62a5\u5b89\u5168\u73af\u4fdd\u529e\u516c\u5ba4\u3002
5.1.5 \u5404\u5c97\u4f4d\u4eba\u5458\u7684\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u8d23\u4efb\u5236\u5e94\u5305\u62ec\uff1a
5.1.5.1 \u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u804c\u8d23\uff1b
5.1.5.2 \u5230\u4f4d\u6807\u51c6\uff1b
5.1.5.3 \u6743\u9650\u4e0e\u4e49\u52a1\u3002
5.1.6 \u5404\u5c97\u4f4d\u4eba\u5458\u7684\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u5230\u4f4d\u6807\u51c6\u5e94\u5305\u62ec\uff1a
5.1.6.1 \u8d2f\u5f7b\u3001\u843d\u5b9e\u653f\u7b56\u6cd5\u89c4\u7684\u884c\u52a8\uff1b
5.1.6.2 \u7ec4\u7ec7\uff0c\u53c2\u52a0\u7684\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u6d3b\u52a8\uff1b
5.1.6.3 \u6267\u884c\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u7684\u5de1\u89c6\uff0c\u68c0\u67e5\uff1b
5.1.6.4 \u53c2\u4e0e\u98ce\u9669\u8bc4\u4f30\u7814\u7a76\uff1b
5.1.6.5 \u53c2\u4e0e\u4f53\u7cfb\u7684\u5185\u5ba1\uff1b
5.1.6.6 \u5bf9\u8bc4\u4f30\u53d1\u73b0\u95ee\u9898\u7684\u5904\u7f6e\uff1b
5.1.6.7 \u5bf9\u7ea0\u6b63\u884c\u4e3a\u7684\u5b9e\u65bd\u8fdb\u884c\u56de\u987e\uff1b
5.1.6.8 \u53c2\u52a0\u5e94\u6025\u6f14\u7ec3\u4e0e\u6551\u63f4\uff1b
5.1.6.9 \u53c2\u4e0e\u5b89\u5168\u4e8b\u6545\u8c03\u67e5\uff1b
5.1.6.10\u5bf9\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u98ce\u9669\u7ba1\u7406\u4f53\u7cfb\u8fdb\u884c\u56de\u987e\uff1b
5.1.6.11\u65e5\u5e38\u4e8b\u52a1\u5305\u62ec\u4e0e\u76f8\u5173\u65b9\u6c9f\u901a\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u95ee\u9898\u3002
5.1.7 \u5b89\u5168\u73af\u4fdd\u529e\u516c\u5ba4\u8d1f\u8d23\u4eba\u5e94\u7ec4\u7ec7\u6536\u96c6\u6c47\u603b\u5404\u90e8\u95e8\uff08\u5de5\u6bb5\uff09\u5c97\u4f4d\u4eba\u5458\u7684\u8d23\u4efb\u5236\u540e\uff0c\u5e94\u572820\u4e2a\u5de5\u4f5c\u65e5\u5185\u5b8c\u6210\u7ec4\u7ec7\u8bc4\u5ba1\u53ca\u4fee\u6539\uff0c\u5e76\u4f20\u9001\u516c\u53f8\u884c\u653f\u4eba\u4e8b\u90e8\u3002
5.1.8 \u884c\u653f\u4eba\u4e8b\u90e8\u8d1f\u8d23\u4eba\u5e94\u572810\u4e2a\u5de5\u4f5c\u65e5\u5185\u7ec4\u7ec7\u5b8c\u6210\u8d23\u4efb\u5236\u7684\u590d\u5ba1\u53ca\u4fee\u6539\u5de5\u4f5c\uff0c\u5e76\u63d0\u4ea4\u4f01\u4e1a\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u7b2c\u4e00\u8d23\u4efb\u4eba\u3002
5.1.9 \u4f01\u4e1a\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u7b2c\u4e00\u8d23\u4efb\u4eba\uff0c\u5e94\u572820\u4e2a\u5de5\u4f5c\u65e5\u5185\u7ec4\u7ec7\u4f01\u4e1a\u5b89\u59d4\u4f1a\u6210\u5458\u5bf9\u8d23\u4efb\u5236\u8fdb\u884c\u5ba1\u5b9a\u3001\u7b7e\u53d1\u3002
5.1.10\u5ba1\u5b9a\u540e\u7684\u8d23\u4efb\u5236\uff0c\u5e94\u4ea4\u7531\u884c\u653f\u4eba\u4e8b\u90e8\u8d1f\u8d23\u4eba\uff0c\u884c\u653f\u4eba\u4e8b\u90e8\u8d1f\u8d23\u4eba\uff0c\u5e94\u7ec4\u7ec7\u57285\u4e2a\u5de5\u4f5c\u65e5\u5185\u4ee5\u6587\u4ef6\u5f62\u5f0f\u8fdb\u884c\u53d1\u5e03\u3002
5.2 \u8d23\u4efb\u5236\u7684\u6c9f\u901a
5.2.1 \u8d23\u4efb\u5236\u6c9f\u901a\u5e94\u9075\u5faa\u9010\u7ea7\u6c9f\u901a\u7684\u539f\u5219\u3002
5.2.2 \u4f01\u4e1a\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u7b2c\u4e00\u8d23\u4efb\u4eba\u5e94\u57285\u4e2a\u5de5\u4f5c\u65e5\u5185\uff0c\u5bf9\u5206\u7ba1\u526f\u804c\u3001\u5206\u7ba1\u90e8\u95e8\u7684\u8d1f\u8d23\u4eba\u8fdb\u884c\u8d23\u4efb\u5236\u7684\u6c9f\u901a\u3002\u7279\u522b\u5173\u6ce8\u65b0\u63d0\u62d4\u7684\u4e2d\u5c42\u5e72\u90e8\uff0c\u786e\u4fdd\u5176\u7406\u89e3\u5e76\u63a5\u53d7\u3002
5.2.3 \u4f01\u4e1a\u5206\u7ba1\u526f\u804c\u5e94\u57285\u4e2a\u5de5\u4f5c\u65e5\u5185\u5bf9\u5206\u7ba1\u90e8\u95e8\uff08\u5de5\u6bb5\uff09\u7684\u8d1f\u8d23\u4eba\u8fdb\u884c\u8d23\u4efb\u5236\u7684\u6c9f\u901a\u3002\u7279\u522b\u5173\u6ce8\u65b0\u63d0\u62d4\u7684\u4e2d\u5c42\u5e72\u90e8\uff0c\u786e\u4fdd\u5176\u7406\u89e3\u5e76\u63a5\u53d7\u3002
5.2.4 \u5404\u90e8\u95e8\uff08\u5de5\u6bb5\uff09\u8d1f\u8d23\u4eba\u5e94\u57285\u4e2a\u5de5\u4f5c\u65e5\u5185\u5bf9\u672c\u90e8\u95e8\u5206\u7ba1\u526f\u804c\u3001\u4e13\u8d23\u3001\u73ed\uff08\u7ad9\uff09\u957f\u8fdb\u884c\u8d23\u4efb\u5236\u7684\u6c9f\u901a\u3002\u7279\u522b\u5173\u6ce8\u65b0\u63d0\u62d4\u7684\u4e2d\u5c42\u526f\u804c\u3001\u4e13\u8d23\u3001\u73ed\u957f\uff0c\u786e\u4fdd\u5176\u7406\u89e3\u5e76\u63a5\u53d7\u3002
5.2.5 \u73ed\u957f\u5e94\u57285\u4e2a\u5de5\u4f5c\u65e5\u5185\u5bf9\u672c\u73ed\u7ec4\u4eba\u5458\u8fdb\u884c\u8d23\u4efb\u5236\u6c9f\u901a\u3002\u7279\u522b\u5173\u6ce8\u65b0\u4e0a\u5c97\u3001\u8f6c\u5c97\u7684\u5458\u5de5\uff0c\u786e\u4fdd\u6bcf\u4e2a\u5458\u5de5\u7406\u89e3\u3001\u63a5\u53d7\u5e76\u5c65\u884c\u5176\u8d23\u4efb\u5236\u3002
5.2.6 \u5404\u5c97\u4f4d\u4eba\u5458\u5747\u5e94\u719f\u6089\u5e76\u7406\u89e3\u81ea\u5df1\u7684\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u804c\u8d23\uff0c\u6709\u7591\u95ee\u65f6\u9010\u7ea7\u5411\u4e0a\u53cd\u9988\uff0c\u4e0a\u7ea7\u5e94\u505a\u597d\u6c9f\u901a\u548c\u89e3\u91ca\u3002\u5404\u7ea7\u4eba\u5458\u8d23\u4efb\u5236\u7684\u6c9f\u901a\u5e94\u505a\u597d\u8bb0\u5f55\u3002
5.3 \u8d23\u4efb\u5236\u7684\u57f9\u8bad
5.3.1 \u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u8d23\u4efb\u5236\u57f9\u8bad\u5e94\u7eb3\u5165\u90e8\u95e8\u7ea7\u5b89\u5168\u6559\u80b2\u3002
5.3.2 \u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u8d23\u4efb\u5236\u57f9\u8bad\u81f3\u5c11\u6bcf\u5e74\u8fdb\u884c\u4e00\u6b21\uff0c\u7531\u90e8\u95e8\u81ea\u884c\u7ec4\u7ec7\u3002
5.3.3 \u5b89\u5168\u73af\u4fdd\u529e\u8d1f\u8d23\u5bf9\u5404\u90e8\u5ba4\u8d23\u4efb\u5236\u57f9\u8bad\u60c5\u51b5\u8fdb\u884c\u76d1\u7763\u3001\u8003\u6838\u3002
5.4 \u8d23\u4efb\u5236\u7684\u6267\u884c\u4e0e\u8bc4\u4f30
5.4.1 \u5404\u5c97\u4f4d\u4eba\u5458\u5e94\u4e25\u683c\u6309\u5c97\u4f4d\u8d23\u4efb\u5236\u5c65\u884c\u5c97\u4f4d\u804c\u8d23\u3002
5.4.2 \u4f01\u4e1a\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u7b2c\u4e00\u8d23\u4efb\u4eba\u6bcf\u5e74\u5e94\u5bf9\u4f01\u4e1a\u5206\u7ba1\u526f\u804c\u3001\u5206\u7ba1\u90e8\u95e8\u8d1f\u8d23\u4eba\u7684\u8d23\u4efb\u5236\u5c65\u804c\u60c5\u51b5\u8fdb\u884c\u8bc4\u4f30\uff0c\u5e76\u5c06\u5c65\u804c\u8bc4\u4f30\u60c5\u51b5\u901a\u77e5\u884c\u653f\u4eba\u4e8b\u90e8\u3002
5.4.3 \u4f01\u4e1a\u5206\u7ba1\u526f\u804c\u6bcf\u5e74\u5e94\u5bf9\u5206\u7ba1\u90e8\u95e8\uff08\u5de5\u6bb5\uff09\u8d1f\u8d23\u4eba\u7684\u8d23\u4efb\u5236\u5c65\u804c\u60c5\u51b5\u8fdb\u884c\u8bc4\u4f30\uff0c\u5e76\u5c06\u5c65\u804c\u8bc4\u4f30\u60c5\u51b5\u901a\u77e5\u884c\u653f\u4eba\u4e8b\u90e8\u3002
5.4.4 \u90e8\u95e8\uff08\u5de5\u6bb5\uff09\u8d1f\u8d23\u4eba\u6bcf\u5e74\u5e94\u5bf9\u5206\u7ba1\u526f\u804c\u3001\u90e8\u95e8\u4e13\u8d23\u3001\u73ed\u957f\u7684\u8d23\u4efb\u5236\u5c65\u804c\u60c5\u51b5\u8fdb\u884c\u8bc4\u4f30\u3002\u6c47\u603b\u672c\u90e8\u95e8\u5404\u5c97\u4f4d\u5c65\u804c\u60c5\u51b5\u62a5\u9001\u884c\u653f\u4eba\u4e8b\u90e8\u3002
5.4.5 \u73ed\u957f\u6bcf\u5e74\u5e94\u5bf9\u73ed\u7ec4\u5458\u5de5\u7684\u8d23\u4efb\u5236\u5c65\u804c\u60c5\u51b5\u8fdb\u884c\u8bc4\u4f30\uff0c\u5e76\u5c06\u8bc4\u4f30\u60c5\u51b5\u62a5\u9001\u90e8\u95e8\u8d1f\u8d23\u4eba\u3002
5.4.6 \u5404\u7ea7\u5c97\u4f4d\u8d23\u4efb\u5236\u7684\u8bc4\u4f30\u7ed3\u679c\uff0c\u5e94\u5411\u5f53\u4e8b\u4eba\u8fdb\u884c\u53cd\u9988\u3002
5.5 \u8d23\u4efb\u5236\u7684\u4fee\u8ba2
5.5.1\u884c\u653f\u4eba\u4e8b\u90e8\u8d1f\u8d23\u4eba\u6bcf\u5e74\u5e94\u7ed3\u5408\u5c97\u4f4d\u9700\u6c42\u53ca\u5c65\u804c\u8bc4\u4f30\u60c5\u51b5\uff0c\u5bf9\u4f01\u4e1a\u5404\u5c97\u4f4d\u7684\u8d23\u4efb\u5236\u8fdb\u884c\u56de\u987e\uff0c\u5bf9\u53d1\u73b0\u7684\u95ee\u9898\u6216\u4e0d\u8db3\uff0c\u6309\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u8d23\u4efb\u5236\u7ba1\u7406\u6d41\u7a0b\u8fdb\u884c\u7ea0\u6b63\u6216\u66f4\u65b0\u3002
5.5.2\u5f53\u90e8\u95e8\u6216\u5c97\u4f4d\u804c\u8d23\u53d1\u751f\u53d8\u5316\u65f6\uff0c\u884c\u653f\u4eba\u4e8b\u90e8\u8d1f\u8d23\u4eba\u5e94\u57281\u4e2a\u6708\u5185\uff0c\u5411\u4f01\u4e1a\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u7b2c\u4e00\u8d23\u4efb\u4eba\u63d0\u51fa\u8d23\u4efb\u5236\u4fee\u8ba2\u5efa\u8bae\uff0c\u5e76\u6309\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u8d23\u4efb\u5236\u7ba1\u7406\u6d41\u7a0b\u7ec4\u7ec7\u4fee\u8ba2\u548c\u66f4\u65b0\u3002
5.6 \u8d23\u4efb\u5236\u7684\u8003\u6838
5.6.1 \u5b89\u5168\u73af\u4fdd\u529e\u516c\u5ba4\u7ed3\u5408\u5c97\u4f4d\u5c65\u804c\u8bc4\u4f30\u60c5\u51b5\u5bf9\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u8d23\u4efb\u5236\u8fdb\u884c\u8003\u6838\uff0c\u8003\u6838\u53c2\u7167\u516c\u53f8\u5e74\u5ea6\u300a\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u8d23\u4efb\u5236\u300b\u3001\u300a\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u8003\u6838\u7ba1\u7406\u5236\u5ea6\u300b\u6267\u884c\u3002
5.6.2 \u5404\u7ea7\u5c97\u4f4d\u8d23\u4efb\u5236\u7684\u6c9f\u901a\u5e94\u505a\u597d\u8bb0\u5f55\uff0c\u8bb0\u5f55\u81f3\u5c11\u4fdd\u5b583\u5e74\u3002
\u516d\u3001\u76f8\u5173\u8bb0\u5f55
6.1 \u300a\u5b89\u5168\u751f\u4ea7\u68c0\u67e5\u8003\u6838\u8868\u300b
6.2 \u300a\u5b89\u5168\u7ee9\u6548\u8003\u6838\u8868\u300b
6.3 \u300a\u57f9\u8bad\u8bb0\u5f55\u300b
6.4 \u300a\u6587\u4ef6\u8bc4\u5ba1\u8868\u300b
2、我国地方煤矿企业的安全生产责任制成为形式，煤矿企业未建立健全执行全安全生产责任制的保障体系。有些煤矿企业为了应付上级的检查和验收，从网上下载或者从其他煤矿照抄一些安全生产责任制的文本挂到墙上，检查或验收过后就成为一纸空文，平时也未建立执行安全生产责任制的保障机制。这样的地方煤矿安全生产责任制在事故发生后，是无法执行到位。同时，这些安全生产责任制的制定没有职工的参与，没有企业领导与职工的研究分析，全矿人员没有对本企业的安全生产责任制的制定达成共识。导致地方煤矿安全事故频繁发生，安全生产责任制成为挂在墙上无用的空文。
3、很多地方煤矿企业在制定安全生产责任制的时候总是“虎头蛇尾”，在制定的时候很认真，执行的时候得不到具体的落实。地方煤矿企业的法人或矿长对安全生产责任制贯彻落实的重视程度不够，总是把“安全生产、预防为主、综合治理”的安全生产方针挂在嘴上、贴在墙上，用会议传达会议，在实际工作中没有真正把安全生产责任制与企业管理人员、各岗位人员的实际行动有机结合起来，让企业各岗位形成落实企业安全生产责任制相互监督的管理机制。还有一些地方煤矿企业在具体出现责任事故时，处理起来不按照企业自身制定的安全生产责任制进行处理和追究，讲人情，不处理人，从而又导致企业本身制定的安全生产责任制成为空文。
4、地方煤矿企业制定的安全生产责任制度不科学，缺乏实际意义，不能保证制度的执行力。煤矿安全生产责任制度是对企业员工的一种制约；对安全生产行为规范的执行力，具有强制保障性。任何一个团队，如果没有科学、合理、结合企业实际的规章制度，没有制定出赏罚严明的激励措施，就难以保证安全生产行为规范的执行力。试想，如果煤矿企业没有严格的安全生产责任规章制度，特别井下一线的从业人员自由散漫，无规可依，赏罚不明，管理者的意图如何贯彻，决策如何执行等问题？不具备明确的方向。所以，特别是煤矿企业安全生产管理，必须强调制度化，必须使从业人员明确，只有个体服从全局，才能增强团队安全生产行为规范的执行力，才能实现的安全生产，最终保证个人利益。一些地方煤矿企业的安全生产责任制度条款笼统模糊，与企业实际工作脱节，在落实的时候责任不明确，互相扯皮。同时安全生产责任制度本身缺乏相应的配套措施，在实行的时候企业领导的个人操作空间有弹性过大，处理和追究责任可大可小，造成处理结果不公平公正，严重挫伤职工积极性和创造性。
5、我国地方煤矿安全生产监督管理人员不到位。随着市场经济的发展，一些煤矿企业大大降低了安全生产的管理成本，精简或不配备安全生产监督管理人员，导致安全生产监督工作的不能开展，更甚的是部分地方煤矿企业撤销了安全检查人员的编制，改由煤矿班组长兼任；其次，地方煤矿企业不严格落实《矿级领导带班入井制度》，让现场安全监督管理成为了空档。同时一些地方煤矿企业的监察人员以及上级政府管理部门的监督人员对于煤矿企业安全生产责任制的制定和落实工作的态度马虎，缺乏严格的检查与核实；同时制定的安全生产责任制与国家安全生产法律法规相抵触等都没有认真检查，检查时只限于看看有没有责任制而已。客观上造成了煤矿企业对责任制度的制定工作不认真。
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