秦始皇坚持的执政理念 求一片篇论文：秦始皇的执政理念与政治思想
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2. \u501f\u79e6\u6cd5\u6cd5\u5236\u56fd\u5bb6\u7ec4\u7ec7\u6c11\u529b\u519b\u961f\u65b9\u4fbf\u7684\u6743\u5229\uff0c\u5229\u7528\u4e2d\u592e\u96c6\u6743\uff0c\u8fdb\u884c\u6ca1\u5b8c\u6ca1\u4e86\u7684\u6218\u4e89\u3002\u5f81\u5357\u8d8a\uff0c\u8ba8\u4f10\u5308\u5974\u3002\u6ca1\u6709\u4e00\u5929\u8ba9\u4eba\u6c11\u751f\u6d3b\u5b89\u5b81\u3002\u7531\u4e8e\u593a\u6765\u7684\u5730\u65b9\u6ca1\u6709\u529e\u6cd5\u5b88\uff0c\u53ea\u597d\u628a\u81ea\u5df1\u7684\u5173\u4e2d\u8001\u79e6\u4eba\u8fc1\u5230\u8fb9\u7586\u53bb\u3002\u4f7f\u5173\u4e2d\u7a7a\u865a\u3002\u6211\u4e0d\u662f\u8bf4\u5f81\u5357\u8d8a\uff0c\u8ba8\u4f10\u5308\u5974\u4e0d\u5bf9\uff0c\u800c\u662f\u5e94\u8be5\u5728\u5148\u7a33\u5b9a\u56fd\u5185\u5185\u653f\u7684\u57fa\u7840\u4e0a\uff0c\u8ba9\u540e\u4eba\u53bb\u505a\u3002
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4.\u4e3a\u4e86\u652f\u6301\u8fde\u7ef5\u4e0d\u65ad\u7684\u6218\u4e89\u548c\u5927\u578b\u5de5\u7a0b\uff0c\u53ea\u6709\u4e0d\u65ad\u63d0\u9ad8\u56fd\u5185\u7a0e\u6536\u6bd4\u7387\uff0c\u5546\u9785\u53d8\u6cd5\u65f6\u671f\uff0c\u96b6\u519c\u589e\u52a0\u4e86\u571f\u5730\uff0c\u4e0d\u589e\u52a0\u7a0e\u7387\uff0c\u5b9e\u8d28\u4e0a\u51cf\u4e86\u7a0e\uff0c\u5230\u79e6\u59cb\u7687\u7a0e\u7387\u5927\u5e45\u5ea6\u63d0\u9ad8\u3002\u4e25\u91cd\u8fdd\u53cd\u5ba2\u89c2\u7ecf\u6d4e\u89c4\u5f8b\uff0c\u4f7f\u4eba\u6c11\u9677\u5165\u8d2b\u56f0\u4e2d\u3002\u52a0\u6df1\u4e86\u7ecf\u6d4e\u5371\u673a\u3002\u9020\u6210\u4e86\u5e1d\u56fd\u7ecf\u6d4e\u7684\u5d29\u6e83\u3002
5. \u4e0d\u4fee\u5185\u653f\uff0c\u4e0d\u6293\u793e\u4f1a\u6cbb\u5b89\uff0c\u4e0d\u575a\u6301\u7528\u5546\u9785\u4e4b\u6cd5\uff0c\u6cbb\u7406\u65b0\u593a\u5f97\u7684\u571f\u5730\u7684\u4eba\u6c11\uff0c\u6293\u6c11\u751f\uff0c\u6293\u751f\u4ea7\uff0c\u6293\u793e\u4f1a\u6cbb\u5b89\uff0c\u7ed9\u6c11\u4f11\u517b\uff0c\u8ba9\u4eba\u4eec\u8fc7\u548c\u5e73\u5b89\u5b9a\u7684\u751f\u6d3b\uff0c\u4f7f\u4eba\u6c11\u5bcc\u88d5\u3002\u8ba9\u4eba\u6c11\u611f\u5230\u79e6\u56fd\u79e6\u6cd5\u7684\u597d\u5904\u3002\u79e6\u59cb\u7687\u548c\u674e\u65af\u5fc3\u4e2d\u603b\u8ba4\u4e3a\u8fd9\u4e9b\u90fd\u662f\u5c0f\u4e8b\u3002\u4e0d\u503c\u5f97\u5173\u5fc3\uff0c\u4ed6\u4eec\u8981\u6293\u6240\u8c13\u7684\u5927\u4e8b\uff0c\u4f46\u6b63\u662f\u8fd9\u4e9b\u6c11\u751f\u5c0f\u4e8b\u8981\u4e86\u79e6\u5e1d\u56fd\u7684\u547d\u3002
6. \u590d\u8f9f\u52bf\u529b\u5230\u5904\u6d41\u4e32\uff0c\u56fd\u5185\u7684\u6697\u6740\uff0c\u6d41\u8a00\u4e0d\u65ad\uff0c\u79e6\u59cb\u7687\u751a\u81f3\u90fd\u4e0d\u77e5\u9053\u8fd9\u4e9b\u4eba\u90fd\u5728\u54ea\u91cc\u3002\u9762\u5bf9\u6c79\u6d8c\u800c\u6765\u7684\u5929\u4e0b\u590d\u8f9f\u52bf\u529b\uff0c\u4e0d\u662f\u91c7\u53d6\u51cf\u5c11\u6218\u4e89\u548c\u5927\u578b\u5de5\u7a0b\uff0c\u51cf\u5c11\u56fd\u5bb6\u5f00\u652f\u3002\u575a\u6301\u7528\u5546\u9785\u4e4b\u6cd5\uff0c\u6cbb\u7406\u571f\u5730\u548c\u4eba\u6c11\uff0c\u6293\u6c11\u751f\uff0c\u6293\u751f\u4ea7\uff0c\u6293\u793e\u4f1a\u6cbb\u5b89\uff0c\u7ed9\u6c11\u4f11\u517b\uff0c\u8ba9\u4eba\u4eec\u8fc7\u548c\u5e73\u5b89\u5b9a\u7684\u751f\u6d3b\uff0c\u4f7f\u4eba\u6c11\u5bcc\u88d5\uff0c\u7684\u91dc\u5e95\u62bd\u85aa\u7684\u65b9\u6cd5\uff0c\u800c\u662f\u7247\u9762\u7684\u53ea\u7528\u5546\u9785\u7684\u4e25\u5211\u91cd\u7f5a\uff0c\u5bf9\u4e0d\u670d\u7684\u4eba\u538b\u5236\uff0c\u9020\u6210\u4e0d\u6ee1\u7684\u4eba\u8d8a\u6765\u8d8a\u591a\uff0c\u793e\u4f1a\u8d8a\u6765\u8d8a\u4e71\u3002
7. \u5404\u79cd\u5927\u578b\u5de5\u7a0b\uff0c\u6218\u4e89\uff0c\u548c\u7ed9\u5404\u4e2a\u5927\u578b\u5de5\u7a0b\u548c\u6218\u4e89\u8fdb\u884c\u540e\u52e4\u4fdd\u8bc1\u8fd0\u8f93\u7684\u5927\u91cf\u4eba\u6d41\uff0c\u4e0d\u4ec5\u9020\u6210\u4e86\u56fd\u5185\u52b3\u52a8\u529b\u548c\u751f\u4ea7\u5de5\u5177\u77ed\u7f3a;\u4eba\u6c11\u7a0e\u6536\u8d1f\u62c5\u5927\u589e\uff1b\u5f15\u53d1\u56fd\u5185\u6c11\u751f\u7ecf\u6d4e\u5d29\u6e83 \uff1b\u800c\u4e14\u8fd8\u9020\u6210\u4e86\u4eba\u4e3a\u7684\u4f7f\u5bf9\u79e6\u59cb\u7687\u653f\u7b56\u4e0d\u6ee1\u7684\u4eba\u6210\u5806\u6210\u7fa4\u96c6\u4e2d\uff0c\u7ed9\u590d\u8f9f\u5206\u5b50\u9020\u8c23\uff0c\u717d\u52a8\u5bf9\u653f\u5e9c\u7684\u4e0d\u6ee1\uff0c\u4f20\u64ad\u6d41\u8a00\uff0c\u5236\u9020\u52a8\u4e71\u63d0\u4f9b\u4e86\u6700\u597d\u7684\u573a\u6240\u3002\u540c\u65f6\u4eba\u53e3\u7684\u5927\u89c4\u6a21\u6d41\u52a8\u5927\u5927\u524a\u5f31\u4e86\u5404\u7ea7\u653f\u5e9c\u5bf9\u5f53\u5730\u7684\u793e\u4f1a\u6cbb\u5b89\u63a7\u5236\u80fd\u529b\uff0c\u4e27\u5931\u4e86\u76d1\u7763\u80fd\u529b\uff0c\u9020\u6210\u793e\u4f1a\u6cbb\u5b89\u6df7\u4e71\uff0c\u7ed9\u590d\u8f9f\u5206\u5b50\u63d0\u4f9b\u4e86\u6700\u597d\u7684\u63a9\u62a4\u3002\u7531\u4e8e\u793e\u4f1a\u6cbb\u5b89\u6df7\u4e71\uff0c\u7fa4\u76d7\u5e76\u8d77\uff0c\u79e6\u53d1\u5175\u8bdb\u51fb\uff0c\u6240\u6740\u4ea1\u751a\u4f17\u3002\u5404\u7ea7\u5b98\u540f\u65e0\u6cd5\u6cbb\u7406\uff0c\u8fdb\u4e00\u6b65\u52a0\u6df1\u4e86\u4eba\u4eec\u7684\u4e0d\u6ee1\uff0c\u5728\u590d\u8f9f\u5206\u5b50\u7684\u9f13\u52a8\u4e0b\u52a8\u4e71\u8d8a\u6f14\u8d8a\u70c8. \u5230\u79e6\u4e8c\u4e16\u65f6\u674e\u65af\uff0c\u51af\u53bb\u75be\u3001\u51af\u52ab\u603b\u4e8e\u8ba4\u8bc6\u5230\u4e86\u5927\u578b\u5de5\u7a0b\uff0c\u6218\u4e89\u662f\u95ee\u9898\u7684\u6839\u6e90\u5411\u79e6\u4e8c\u4e16\u63d0\u51fa\u505c\u6b62\u5de5\u7a0b\uff0c\u51cf\u5c11\u7a0e\u6536\uff0c\u758f\u6563\u4eba\u6d41\uff0c\u88ab\u79e6\u4e8c\u4e16\u53cd\u5bf9\uff0c\u5e76\u5c06\u674e\u65af\uff0c\u51af\u53bb\u75be\u3001\u51af\u52ab\u7b49\u4e0b\u72f1\u3002
8. \u957f\u671f\u4e0d\u7acb\u592a\u5b50\uff0c\u4e00\u8fb9\u5ba0\u7231\u6301\u6cd5\u5236\u6cbb\u56fd\u7406\u5ff5\u7684\u5e7c\u5b50\u80e1\u4ea5\uff0c\u4e00\u8fb9\u53c8\u59d4\u4ee5\u4ee5\u5bbd\u653f\u4fee\u6cd5\u6cbb\u56fd\u7406\u5ff5\u5b8c\u5168\u4e0d\u540c\u7684\u957f\u5b50\u6276\u82cf\u4ee5\u8fb9\u519b\u76d1\u56fd\u7684\u91cd\u4efb\uff0c\u8ba9\u4e0b\u7ea7\u5b98\u540f\u770b\u4e0d\u6e05\u79e6\u59cb\u7687\u8eab\u540e\u7684\u5b9e\u9645\u4e3b\u653f\u8005\u7684\u6cbb\u56fd\u4e3b\u5f20\uff0c\u9020\u6210\u4e0b\u7ea7\u5b98\u540f\u65e0\u6240\u9002\u4ece\uff0c\u65e0\u6cd5\u4e25\u683c\u6309\u7167\u65e2\u5b9a\u6cd5\u5f8b\u529e\u4e8b\uff0c\u800c\u662f\u89c2\u671b\u3002\u8fdb\u4e00\u6b65\u9020\u6210\u540f\u6cbb\u6df7\u4e71\u3002\u800c\u4e14\u9020\u6210\u5168\u56fd\u4eba\u6c11\u5bf9\u80e1\u4ea5\u5373\u4f4d\u5408\u6cd5\u6027\u7684\u6000\u7591\u3002\u590d\u8f9f\u5206\u5b50\u6253\u7740\u62e5\u62a4\u6276\u82cf\u7684\u53e3\u53f7\u6536\u4e70\u4eba\u5fc3\uff0c\u7528\u79e6\u56fd\u4eba\u6c11\u6253\u79e6\u5e1d\u56fd\u3002\u4eba\u4eba\u90fd\u8ba4\u4e3a\u80e1\u4ea5\u5373\u4f4d\u4e0d\u5408\u6cd5\uff0c\u4eba\u4eba\u90fd\u53ef\u4ee5\u8d77\u6765\u53cd\u5bf9\u7be1\u4f4d\u8005\u3002
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1. \u5bf9\u516d\u56fd\u738b\u65cf\u540e\u4ee3\u8fc7\u5206\u4ec1\u6148\uff0c\u4e0d\u4ec5\u4e0d\u6740\uff0c\u8fde\u4ed6\u4eec\u5728\u90a3\u91cc\u90fd\u4e0d\u77e5\u9053\u3002\u8dd1\u4e86\u5c31\u8dd1\u4e86\u3002\u53ef\u89c1\u6839\u672c\u5c31\u6ca1\u6709\u4e25\u683c\u6267\u884c\u4e0d\u51c6\u968f\u610f\u8fc1\u79fb\u7684\u79e6\u6cd5\u89c4\u5b9a\uff0c\u4e5f\u6839\u672c\u65e0\u6cd5\u6267\u884c\u4ec0\u4f0d\u8fde\u5ea7\u7b49\u89c4\u5b9a\u3002\u6574\u4e2a\u793e\u4f1a\u5b8c\u5168\u4e27\u5931\u4e86\u79e6\u6cd5\u7684\u76d1\u7763\u529f\u80fd\u3002
2. \u8d75\u9ad8\u6839\u636e\u79e6\u6cd5\u5224\u5904\u6b7b\u5211\uff0c\u79e6\u59cb\u7687\u5229\u7528\u4eba\u60c5\u8d66\u514d\uff0c\u5b54\u5b50\u7684\u540e\u4eba\u4e0d\u8f9e\u800c\u522b\uff0c\u4e5f\u8fdd\u80cc\u70e7\u4e66\u7684\u547d\u4ee4\uff0c\u79e6\u59cb\u7687\u7adf\u7136\u4e0d\u4e86\u4e86\u4e4b\uff0c\u4e5f\u7834\u574f\u4e86\u79e6\u6cd5\u3002\u541b\u738b\u6839\u636e\u5bf9\u4eba\u7684\u4eb2\u60c5\uff0c\u548c\u4eba\u7684\u4e0d\u540c\u5730\u4f4d\uff0c\u6267\u6cd5\u4e0d\u540c\uff0c\u53e3\u5b50\u4e00\u5f00\uff0c\u6cd5\u5f8b\u5728\u4e0b\u7ea7\u5b98\u540f\u7684\u624b\u4e2d\u5c31\u8361\u7136\u65e0\u5b58\u3002
3.\u79e6\u59cb\u7687\u81ea\u5df1\u6447\u6446\u4e0d\u5b9a\u7684\u6cbb\u56fd\u7406\u5ff5\uff0c\u9020\u6210\u513f\u5b50\u4eec\u6cbb\u56fd\u7406\u5ff5\u5404\u4e0d\u76f8\u540c\u3002\u5927\u81e3\u7684\u6cbb\u56fd\u7406\u5ff5\u4e5f\u4e0d\u76f8\u540c\uff0c\u6709\u6301\u6cd5\u5bb6\u4e25\u5211\u6cbb\u56fd\u7684\uff08\u80e1\u4ea5\uff0c\u8d75\u9ad8\uff09\uff0c\u6709\u6301\u5112\u5bb6\u89c2\u70b9\u4e3b\u5f20\u5bbd\u653f\u4fee\u6cd5\u6cbb\u56fd\u7684\uff08\u6276\u82cf\uff0c\u8499\u606c)\u3002\u513f\u5b50\u4eec\u548c\u5927\u81e3\u4eec\u4e0d\u540c\u7684\u6cbb\u56fd\u7406\u5ff5\u6b63\u662f\u79e6\u59cb\u7687\u6447\u6446\u4e0d\u5b9a\u7684\u6cbb\u56fd\u7406\u5ff5\u7684\u771f\u5b9e\u53cd\u6620\u3002
4. \u957f\u671f\u6447\u6446\u4e0d\u5b9a\u7684\u6cbb\u56fd\u7406\u5ff5\uff0c\u9020\u6210\u4e86\u5bf9\u7ee7\u627f\u4eba\u786e\u5b9a\u4e0a\u7684\u957f\u671f\u72b9\u8c6b\u4e0d\u51b3\uff0c\u4ee5\u81f3\u4e8e\u5230\u6700\u540e\u4e00\u523b\u6765\u4e0d\u53ca\u5199\u5b8c\u8bcf\u4e66\u3002\u56fd\u541b\u7684\u72b9\u8c6b\u4e0d\u51b3\uff0c\u8fdb\u4e00\u6b65\u9020\u6210\u5168\u56fd\u5b98\u540f\u7684\u89c2\u671b\uff0c
15\u5e74\u6765\u5728\u79e6\u59cb\u7687\u7684\u9519\u8bef\u7684\u6cbb\u56fd\u653f\u7b56\u4e0b\uff0c\u79e6\u56fd\u7ec8\u4e8e\u9677\u5165\u4e86\u5168\u9762\u7684\u7ecf\u6d4e\u5371\u673a\u548c\u793e\u4f1a\u52a8\u4e71\uff0c\u6d41\u8a00\u56db\u8d77\uff0c\u590d\u8f9f\u5206\u5b50\u5230\u5904\u90fd\u662f\uff0c\u56fd\u4eba\u5b8c\u5168\u6ca1\u6709\u5b89\u5b9a\u611f\uff0c\u5f7b\u5e95\u4e27\u5931\u4eba\u5fc3\uff0c\u52a0\u4e0a\u80e1\u4ea5\u7684\u65e0\u80fd\uff0c\u674e\u65af\u8d75\u9ad8\u7684\u80cc\u53db\uff0c\u5185\u5916\u5371\u673a\u4ea4\u52a0\u7ec8\u4e8e\u9020\u6210\u5e1d\u56fd\u7684\u7834\u706d.
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论坛上很多人说，商鞅变法建立了秦国统一天下的基础，但是商鞅战时“严刑苛法”同时也是大秦帝国寿命不长的根本原因。正所谓成也商鞅，败也商鞅；秦始皇统一中国后，没有及时修改商鞅的战时严刑苛法是大秦帝国灭亡的原因等等。本人不赞同上面的这些观点。
本人读《史记》一书得出的结论，正是秦始皇自己的不当治国政策和摇摆不定的治国理念，造成了大秦帝国的经济崩溃，和社会治安混乱，给六国复辟分子以可乘之机，造成了大秦帝国的灭亡。胡亥出现，赵高，李斯的背叛（真相也可能是秦始皇本意就是传位胡亥）只不过是加速了灭亡。他们就是不背叛，按秦始皇的治国政策走下去，也难以改变秦帝国灭亡的趋势。
纵观《史记》和《大秦帝国》小说 ，从秦孝公起，，在秦国的历史上实际上只有两个宰相认真治理了秦国国内内政，认真抓了国内人民的生活，调整了生产关系，缓和了当时社会的矛盾。他们就是商鞅和吕不韦。一个搞变法，一个根据100年后的实际情况，主张宽刑修法。
商鞅治理秦国内政取得的成就按史记的记载是“行之十年，秦民大说，道不拾遗，山无盗贼，家给人足。民勇於公战，怯於私斗，乡邑大治。” 总之人民富裕，社会治安次序良好。人们愿意为国而战斗。
吕不韦在治理秦国内政上也取得了一定的成绩。缓和了当时的社会矛盾。按史记的记载是“大赦罪人，修先王功臣，施德厚骨肉而布惠於民。”“招致士，厚遇之，至食客三千人”为秦国招贤纳士。总之实行宽政，赦免以前的罪犯及其子女。允许全国人们纪念白起，商於人纪念商鞅。厚待从前对秦国有功的功臣，厚待王族的其他成员。施恩惠于人民。为秦国招贤纳士，表彰文明。
商鞅变法是得罪所有人的事，即便是变法得利最多的平民百姓也受到商鞅变法中移风易俗法律的伤害。
吕不韦宽政缓刑则是像全国各阶层人施恩惠。给秦国带来一种新气象。至于秦国其他的著名宰相，他们出名都不是抓内政，而是打仗，外交，进行统一战争。制定新官制等等。
秦始皇的祖先之所以能越来越强大，主要是因为六国合纵的环境逼的他们勤修内政，减少战争，抓生产，抓民生。
由于六国合纵，秦惠文王时代长达15年没有秦国没有东出函谷关。使秦惠文王有充裕的时间认真治理国内内政，治理，巩固新夺得的巴蜀之地。他坚持商鞅之法认真治理秦国内政，加上由于任用张仪，用外交代替频繁的战争，客观上也使人民得到了休养。
秦昭襄王时代，尽管早期宣太后执政，战争频繁，但在掠夺性的战争中秦国财政也得到了好处和补偿。范雎为相后，制定远交近攻国策，用秦法，认真巩固治理新夺的土地和人民。使他们融入秦国。相当长的时间里采用蚕食政策对付敌国，取得了明显的效果。
秦昭襄王后期长平之战后，秦昭襄王认识到连年的战争几乎耗尽了秦国几代人积存的国力，封记然派士子蔡泽为宰相，任命李冰修都江堰工程，标志着秦昭襄王政策的改变，开始了长达十几年的坚持维护秦法，治理内政，与民休养生息的过程。这一过程直到吕不韦任宰相都基本上保持。吕不韦任宰相后，战争也不多，基本上是与民休养生息，治理秦国内政，解决历史遗留问题。实行宽政是主基调。可惜的是吕不韦没有商鞅的勇气真正的实施宽政变法。（这时是变商鞅之法了）只是找了些人，写了部《吕氏春秋》造了些舆论，在他执政期内，并没有实际实施宽政变法，只是敲了敲边鼓，雷声大，雨点小。让自己名传千古而已。但我认为吕不韦的舆论并没有白造，吕不韦的观点实际上对秦始皇产生了重大影响。
在建立自己的功业方面。吕不韦做的比商鞅聪明，学习孔子只说不做的精神，也不得罪任何人。
秦始皇的祖先给秦始皇铺好了秦国统一天下的经济基础和物资基础。国力基础，军队基础，人民基础。使秦始皇的统一战争得到了雄厚的国家财政国力支持。
秦始皇仅用10年时间统一了全国。但是在统一全国后，不抓内政，不坚持用商鞅之法，治理新夺得的土地的人民，抓民生，抓生产，抓社会治安，给民休养，让人们过和平的生活，使人民富裕。让人民感到秦国秦法的好处。统一的好处。而是反其道而行之，好大喜功，滥用民力，喜欢做表面文章。追求千古不朽的功业。
看看秦始皇和李斯在统一后的15年都做了些什么？
1. 秦始皇和李斯的精力都集中在统一文字，制定新官制，制订新礼仪等等所谓的创建彰显华夏文明的伟大事业上。不见具体的关心国内民生政策出台。也不见秦法特有的土地改革政策在新收复土地全面执行。 …………
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依“法”治国。秦始皇崇尚法家学说，所以他要求依法治国。但是这个依法治国不同我们现在意义上的依法治国。当时的法度并不完善，而且也只是被针对统治阶级的法制。其实质还是人制。
论坛上很多人说，商鞅变法建立了秦国统一天下的基础，但是商鞅战时“严刑苛法”同时也是大秦帝国寿命不长的根本原因。正所谓成也商鞅，败也商鞅；秦始皇统一中国后，没有及时修改商鞅的战时严刑苛法是大秦帝国灭亡的原因等等。本人不赞同上面的这些观点。
本人读《史记》一书得出的结论，正是秦始皇自己的不当治国政策和摇摆不定的治国理念，造成了大秦帝国的经济崩溃，和社会治安混乱，给六国复辟分子以可乘之机，造成了大秦帝国的灭亡。胡亥出现，赵高，李斯的背叛（真相也可能是秦始皇本意就是传位胡亥）只不过是加速了灭亡。他们就是不背叛，按秦始皇的治国政策走下去，也难以改变秦帝国灭亡的趋势。
纵观《史记》和《大秦帝国》小说 ，从秦孝公起，，在秦国的历史上实际上只有两个宰相认真治理了秦国国内内政，认真抓了国内人民的生活，调整了生产关系，缓和了当时社会的矛盾。他们就是商鞅和吕不韦。一个搞变法，一个根据100年后的实际情况，主张宽刑修法。
商鞅治理秦国内政取得的成就按史记的记载是“行之十年，秦民大说，道不拾遗，山无盗贼，家给人足。民勇於公战，怯於私斗，乡邑大治。” 总之人民富裕，社会治安次序良好。人们愿意为国而战斗。
吕不韦在治理秦国内政上也取得了一定的成绩。缓和了当时的社会矛盾。按史记的记载是“大赦罪人，修先王功臣，施德厚骨肉而布惠於民。”“招致士，厚遇之，至食客三千人”为秦国招贤纳士。总之实行宽政，赦免以前的罪犯及其子女。允许全国人们纪念白起，商於人纪念商鞅。厚待从前对秦国有功的功臣，厚待王族的其他成员。施恩惠于人民。为秦国招贤纳士，表彰文明。
商鞅变法是得罪所有人的事，即便是变法得利最多的平民百姓也受到商鞅变法中移风易俗法律的伤害。
吕不韦宽政缓刑则是像全国各阶层人施恩惠。给秦国带来一种新气象。至于秦国其他的著名宰相，他们出名都不是抓内政，而是打仗，外交，进行统一战争。制定新官制等等。
秦始皇的祖先之所以能越来越强大，主要是因为六国合纵的环境逼的他们勤修内政，减少战争，抓生产，抓民生。
由于六国合纵，秦惠文王时代长达15年没有秦国没有东出函谷关。使秦惠文王有充裕的时间认真治理国内内政，治理，巩固新夺得的巴蜀之地。他坚持商鞅之法认真治理秦国内政，加上由于任用张仪，用外交代替频繁的战争，客观上也使人民得到了休养。
秦昭襄王时代，尽管早期宣太后执政，战争频繁，但在掠夺性的战争中秦国财政也得到了好处和补偿。范雎为相后，制定远交近攻国策，用秦法，认真巩固治理新夺的土地和人民。使他们融入秦国。相当长的时间里采用蚕食政策对付敌国，取得了明显的效果。
秦昭襄王后期长平之战后，秦昭襄王认识到连年的战争几乎耗尽了秦国几代人积存的国力，封记然派士子蔡泽为宰相，任命李冰修都江堰工程，标志着秦昭襄王政策的改变，开始了长达十几年的坚持维护秦法，治理内政，与民休养生息的过程。这一过程直到吕不韦任宰相都基本上保持。吕不韦任宰相后，战争也不多，基本上是与民休养生息，治理秦国内政，解决历史遗留问题。实行宽政是主基调。可惜的是吕不韦没有商鞅的勇气真正的实施宽政变法。（这时是变商鞅之法了）只是找了些人，写了部《吕氏春秋》造了些舆论，在他执政期内，并没有实际实施宽政变法，只是敲了敲边鼓，雷声大，雨点小。让自己名传千古而已。但我认为吕不韦的舆论并没有白造，吕不韦的观点实际上对秦始皇产生了重大影响。
在建立自己的功业方面。吕不韦做的比商鞅聪明，学习孔子只说不做的精神，也不得罪任何人。
秦始皇的祖先给秦始皇铺好了秦国统一天下的经济基础和物资基础。国力基础，军队基础，人民基础。使秦始皇的统一战争得到了雄厚的国家财政国力支持。
秦始皇仅用10年时间统一了全国。但是在统一全国后，不抓内政，不坚持用商鞅之法，治理新夺得的土地的人民，抓民生，抓生产，抓社会治安，给民休养，让人们过和平的生活，使人民富裕。让人民感到秦国秦法的好处。统一的好处。而是反其道而行之，好大喜功，滥用民力，喜欢做表面文章。追求千古不朽的功业。
看看秦始皇和李斯在统一后的15年都做了些什么？
1. 秦始皇和李斯的精力都集中在统一文字，制定新官制，制订新礼仪等等所谓的创建彰显华夏文明的伟大事业上。不见具体的关心国内民生政策出台。也不见秦法特有的土地改革政策在新收复土地全面执行。
2. 借秦法法制国家组织民力军队方便的权利，利用中央集权，进行没完没了的战争。征南越，讨伐匈奴。没有一天让人民生活安宁。由于夺来的地方没有办法守，只好把自己的关中老秦人迁到边疆去。使关中空虚。我不是说征南越，讨伐匈奴不对，而是应该在先稳定国内内政的基础上，让后人去做。
3. 滥用民力，一心热衷于搞各种大型基础建设，企图千古留名。灵渠，万里长城，秦直道，秦驰道，六国宫殿缩影，骊山陵等等等等。连连不断。连绵不断的战争和大型工程造成国内劳动力短缺，国内很多地方连种地的壮劳力都没有。人们空有土地，却不能耕种，不知道下一年的粮食在哪里？复辟势力则大量疼并土地，加大自己的势力。
4.为了支持连绵不断的战争和大型工程，只有不断提高国内税收比率，商鞅变法时期，隶农增加了土地，不增加税率，实质上减了税，到秦始皇税率大幅度提高。严重违反客观经济规律，使人民陷入贫困中。加深了经济危机。造成了帝国经济的崩溃。
5. 不修内政，不抓社会治安，不坚持用商鞅之法，治理新夺得的土地的人民，抓民生，抓生产，抓社会治安，给民休养，让人们过和平安定的生活，使人民富裕。让人民感到秦国秦法的好处。秦始皇和李斯心中总认为这些都是小事。不值得关心，他们要抓所谓的大事，但正是这些民生小事要了秦帝国的命。
6. 复辟势力到处流串，国内的暗杀，流言不断，秦始皇甚至都不知道这些人都在哪里。面对汹涌而来的天下复辟势力，不是采取减少战争和大型工程，减少国家开支。坚持用商鞅之法，治理土地和人民，抓民生，抓生产，抓社会治安，给民休养，让人们过和平安定的生活，使人民富裕，的釜底抽薪的方法，而是片面的只用商鞅的严刑重罚，对不服的人压制，造成不满的人越来越多，社会越来越乱。
7. 各种大型工程，战争，和给各个大型工程和战争进行后勤保证运输的大量人流，不仅造成了国内劳动力和生产工具短缺;人民税收负担大增；引发国内民生经济崩溃 ；而且还造成了人为的使对秦始皇政策不满的人成堆成群集中，给复辟分子造谣，煽动对政府的不满，传播流言，制造动乱提供了最好的场所。同时人口的大规模流动大大削弱了各级政府对当地的社会治安控制能力，丧失了监督能力，造成社会治安混乱，给复辟分子提供了最好的掩护。由于社会治安混乱，群盗并起，秦发兵诛击，所杀亡甚众。各级官吏无法治理，进一步加深了人们的不满，在复辟分子的鼓动下动乱越演越烈. 到秦二世时李斯，冯去疾、冯劫总于认识到了大型工程，战争是问题的根源向秦二世提出停止工程，减少税收，疏散人流，被秦二世反对，并将李斯，冯去疾、冯劫等下狱。
8. 长期不立太子，一边宠爱持法制治国理念的幼子胡亥，一边又委以以宽政修法治国理念完全不同的长子扶苏以边军监国的重任，让下级官吏看不清秦始皇身后的实际主政者的治国主张，造成下级官吏无所适从，无法严格按照既定法律办事，而是观望。进一步造成吏治混乱。而且造成全国人民对胡亥即位合法性的怀疑。复辟分子打着拥护扶苏的口号收买人心，用秦国人民打秦帝国。人人都认为胡亥即位不合法，人人都可以起来反对篡位者。
历史事实证明：商鞅变法首先是经济和生产关系的改革，其次才是法制改革，商鞅将对秦国的经济和生产关系的改革政策化为具体的一条条法律，法制改革保证了经济和生产关系改革政策的贯彻执行。商鞅还用一套监督制度确保法律执行。
商鞅变法的实践证明商鞅不仅只是一个法家，政治家，他首先是个经邦治国的圣手。他的变法首先带给秦国的是人民生活富裕，社会治安和次序良好，国家强大。他的变法关注的是秦国的普通民生，关注的是在秦国建立一个相对公平的社会制度。法制只是保证他的这些经济改革政策，和政治改革政策执行的具体措施。商鞅人死政不息，秦国人民愿意使用他的法，正是因为上述原因。
秦始皇本末倒置，以为不管民生，不顾客观经济规律，不抓内政，可以仅凭法家的严刑重罚达到治理国家的目的。根本忘了商鞅变法，法制的内容是什么,目的是什么，只记住了法制这个手段。 秦始皇说他是商鞅的崇拜者不感到害羞吗？
秦始皇本人治国观念至少处于摇摆不定中，实际治国中也 产生了不少乱秦法的行为，如下情况可说明这一点：
1. 对六国王族后代过分仁慈，不仅不杀，连他们在那里都不知道。跑了就跑了。可见根本就没有严格执行不准随意迁移的秦法规定，也根本无法执行什伍连座等规定。整个社会完全丧失了秦法的监督功能。
2. 赵高根据秦法判处死刑，秦始皇利用人情赦免，孔子的后人不辞而别，也违背烧书的命令，秦始皇竟然不了了之，也破坏了秦法。君王根据对人的亲情，和人的不同地位，执法不同，口子一开，法律在下级官吏的手中就荡然无存。
3.秦始皇自己摇摆不定的治国理念，造成儿子们治国理念各不相同。大臣的治国理念也不相同，有持法家严刑治国的（胡亥，赵高），有持儒家观点主张宽政修法治国的（扶苏，蒙恬)。儿子们和大臣们不同的治国理念正是秦始皇摇摆不定的治国理念的真实反映。
4. 长期摇摆不定的治国理念，造成了对继承人确定上的长期犹豫不决，以至于到最后一刻来不及写完诏书。国君的犹豫不决，进一步造成全国官吏的观望，
15年来在秦始皇的错误的治国政策下，秦国终于陷入了全面的经济危机和社会动乱，流言四起，复辟分子到处都是，国人完全没有安定感，彻底丧失人心，加上胡亥的无能，李斯赵高的背叛，内外危机交加终于造成帝国的破灭.
世人皆知，秦国自商鞅变法后，整个国家奉行的是严格的依法治国的国策。但我个人认为秦国自秦孝公至秦庄襄王，数代国君对国家重臣的管理上，和国家事物的管理上，却处处体现着老子的“无为而治”的治国原则。
细观秦法，具有细密繁杂的特点，凡事皆有规章制度，凡事皆有法。商君之法制，实际上是一个自行运转的治国体系。只要国家的丞相，大将军，廷尉等重要负责人到位，凡事皆有规章制度，一切皆有人负责。实在是依制度治国。
在这套法制治国体系中，秦王除了有权利任命几个重大部门的负责人外，实在没有给秦王留下更大的发挥机会。可以说，在这套法制规章，制度治国系统里，每个岗位都有具体的负责人，实在没有给秦王留下指手划脚参政具体事务的余地。也没有给上级留下参与自己下级具体事务的余地。在最大程度上避免了人治。
也可以说这套制度中秦王要想参于国政具体事务，除非自己做相国。要想参与军政具体事务，除非自己做上将军。要想具体的参与监察事务除非自己做廷尉。也可以说通过这套治国体系，由一人治国变成了至少四人治国。秦王，丞相，上将军，廷尉。
秦王的最大作用其实就是选好，丞相，上将军，廷尉.（汉代演变为丞相，太尉，御史大夫）治国主政，军事，司法监督的人选一旦确定了，就放权做甩手掌柜，用人不疑，很少干涉，实行道家的“无为而治”的原则。让大臣充分发挥自己的才干，让国家机器自动运转。
其实秦孝公对商鞅；秦惠文王对张仪，司马错；宣太后对魏冉，白起；秦昭襄王对范雎，白起，蔡泽；秦庄襄王对吕不韦无不实行“无为而治”的治国方略。你在历史记载上均找不到这些君主独自对军国大事只手划脚拿的主意的记载。这段时间，秦国的历史记载上出现更多的是当代华夏顶尖精英人物在秦国的治国活动。
在秦国的这种体制下，秦孝公去世，尽管商君的权力和威望极高，但并没有影响秦惠文王顺利接班。秦惠文王去世，也没有影响酷爱武术的秦武王顺利继位；秦武王举鼎暴死国外，也没有影响秦昭襄王的顺利继位。宣太后执政期间风流韵事不断，秦昭襄王40年读书不参与具体政务决策，一点也不耽误秦国在宣太后，秦昭襄王执政期间发展壮大，为秦始皇统一全国打下基础。秦昭襄王去世，秦孝文王在位时间极短，秦庄襄王继位。三年后，年仅13岁的秦始皇继位,数年间秦国国君就如同走马灯般换的勤。但秦国并有乱，秦国统一天下的步伐一点也没有耽误。这在后世人治国家里是完全不可想象的。
秦国之所以会出现这样的现象，是因为在这样的治国体制下，只要丞相，大将军，廷尉等一整套国家机制人员完整，秦国国君个人素质，治国能力如何，甚至国君的变更对整个国家的治理的影响实际上已经大大的减少。与其说，秦国统一全国的重要原因之一是秦国遇到了历史上极为稀有的好运，连续六代国有明君，不如说这种集众人智慧的治国制度本身就不需要太有能力的明君。
林则徐说：“海纳百川，有容乃大，壁立千仞，无欲则刚。”秦国的国家制度和秦国国君的“无为而治”为治国军政大才让出表演舞台的做法，让秦国自商鞅变法后，直至秦始皇时代，秦国的国家政坛上活跃着一群群，群星闪耀，星光灿烂的伟大的政治家，思想家，改革家，外交家，军事家，水利家等等。秦国吸引了来自整个华夏的当代的顶尖精英人物，秦国是他们的表现才能的舞台。
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