社会转型是什么意思？社会主义社会的社会转型是什么？ 社会转型期是什么意思
\u793e\u4f1a\u8f6c\u578b\u7684\u6982\u5ff5\u662f\u4ec0\u4e48\uff1f\u793e\u4f1a\u8f6c\u578b\u671f\u5305\u542b\u4ee5\u4e0b\u4e09\u4e2a\u65b9\u9762\u7684\u5185\u5bb9\uff1a
1\u3001\u4f53\u5236\u8f6c\u578b
\u5373\u4ece\u8ba1\u5212\u7ecf\u6d4e\u4f53\u5236\u5411\u793e\u4f1a\u4e3b\u4e49\u5e02\u573a\u7ecf\u6d4e\u4f53\u5236\u7684\u8f6c\u53d8\u3002
2\u3001\u793e\u4f1a\u7ed3\u6784\u53d8\u52a8
\u6301\u8fd9\u4e00\u89c2\u70b9\u7684\u5b66\u8005\u8ba4\u4e3a\uff1a\u201c\u793e\u4f1a\u8f6c\u578b\u7684\u4e3b\u4f53\u662f\u793e\u4f1a\u7ed3\u6784\uff0c\u5b83\u662f\u6307\u4e00\u79cd\u6574\u4f53\u7684\u548c\u5168\u9762\u7684\u7ed3\u6784\u72b6\u6001\u8fc7\u6e21\uff0c\u800c\u4e0d\u4ec5\u4ec5\u662f\u67d0\u4e9b\u5355\u9879\u53d1\u5c55\u6307\u6807\u7684\u5b9e\u73b0\u3002
\u793e\u4f1a\u8f6c\u578b\u7684\u5177\u4f53\u5185\u5bb9\u662f\u7ed3\u6784\u8f6c\u6362\u3001\u673a\u5236\u8f6c\u8f68\u3001\u5229\u76ca\u8c03\u6574\u548c\u89c2\u5ff5\u8f6c\u53d8\u3002\u5728\u793e\u4f1a\u8f6c\u578b\u65f6\u671f\uff0c\u4eba\u4eec\u7684\u884c\u4e3a\u65b9\u5f0f\u3001\u751f\u6d3b\u65b9\u5f0f\u3001\u4ef7\u503c\u4f53\u7cfb\u90fd\u4f1a\u53d1\u751f\u660e\u663e\u7684\u53d8\u5316\u3002\u201d
3\u3001\u793e\u4f1a\u5f62\u6001\u53d8\u8fc1
\u5373\u201c\u6307\u4e2d\u56fd\u793e\u4f1a\u4ece\u4f20\u7edf\u793e\u4f1a\u5411\u73b0\u4ee3\u793e\u4f1a\u3001\u4ece\u519c\u4e1a\u793e\u4f1a\u5411\u5de5\u4e1a\u793e\u4f1a\u3001\u4ece\u5c01\u95ed\u6027\u793e\u4f1a\u5411\u5f00\u653e\u6027\u793e\u4f1a\u7684\u793e\u4f1a\u53d8\u8fc1\u548c\u53d1\u5c55\u201d\u3002\u4e13\u5bb6\u5b66\u8005\u5173\u4e8e\u201c\u793e\u4f1a\u8f6c\u578b\u201d\u542b\u4e49\u7684\u8bba\u8ff0\uff0c\u5bf9\u4e8e\u6b63\u786e\u628a\u63e1\u793e\u4f1a\u8f6c\u578b\u671f\u7684\u5f62\u52bf\u548c\u4efb\u52a1\uff0c\u65e0\u7591\u6709\u7740\u6709\u76ca\u7684\u542f\u793a\u3002
\u6269\u5c55\u8d44\u6599\uff1a
\u4e2d\u56fd\u793e\u4f1a\u8f6c\u578b\u671f\u7684\u6587\u5316\u5fc3\u7406\u6027\u98ce\u9669\uff1a
\u6587\u5316\u5fc3\u7406\u6027\u98ce\u9669\u4e3b\u8981\u662f\u7531\u4e8e\u7ecf\u6d4e\u589e\u957f\u7684\u77ed\u89c6\u6548\u5e94\u3001\u793e\u4f1a\u4e3b\u4e49\u6838\u5fc3\u4ef7\u503c\u7684\u7f3a\u5931\u548c\u793e\u4f1a\u591a\u5143\u6587\u5316\u7684\u51b2\u7a81\u7b49\u591a\u91cd\u539f\u56e0\u6240\u9020\u6210\u6587\u5316\u7684\u6df7\u4e71\u548c\u5fc3\u7406\u7684\u626d\u66f2\uff0c\u4ece\u800c\u5f62\u6210\u5404\u79cd\u793e\u4f1a\u4e0d\u7a33\u5b9a\u7684\u56e0\u7d20\u3002
1\u3001\u5e73\u5747\u4e3b\u4e49\u5fc3\u6001
\u7ecf\u6d4e\u793e\u4f1a\u53d1\u5c55\u7684\u4e0d\u5747\u8861\u5bfc\u81f4\u8d2b\u5bcc\u5dee\u8ddd\u62c9\u5927\uff0c\u800c\u53d1\u5c55\u843d\u540e\u7684\u5730\u533a\u548c\u83b7\u76ca\u8f83\u5c0f\u7684\u793e\u4f1a\u7fa4\u4f53\u4e0d\u6ee1\u6539\u9769\u73b0\u72b6\uff0c\u751a\u81f3\u5426\u8ba4\u6539\u9769\u7684\u6210\u5c31\u3002
\u7279\u522b\u7531\u4e8e\u8d44\u6e90\u7684\u5dee\u5f02\u6027\u62e5\u6709\uff0c\u793e\u4f1a\u57fa\u7840\u9636\u5c42\u5177\u6709\u8f83\u5f3a\u4e0d\u5e73\u7b49\u611f\uff0c\u8fd9\u5c31\u4f1a\u52a0\u5267\u4ed6\u4eec\u7684\u5e73\u5747\u4e3b\u4e49\u5fc3\u6001,\u5c24\u5176\u662f\u4e00\u4e9b\u793e\u4f1a\u5f31\u52bf\u7fa4\u4f53\u548c\u53d7\u5bb3\u8005\uff0c\u5176\u5e73\u5747\u4e3b\u4e49\u503e\u5411\u66f4\u6d53\u3002
2\u3001\u793e\u4f1a\u4fe1\u4efb\u5371\u673a
\u793e\u4f1a\u4fe1\u4efb\u7ed3\u6784\u5305\u62ec\u7ec4\u7ec7\u4fe1\u4efb\u548c\u4e2a\u4eba\u4fe1\u4efb\u4e24\u4e2a\u5c42\u9762\u3002\u6bcf\u4e00\u4e2a\u793e\u4f1a\u5f97\u4ee5\u826f\u5fc3\u8fd0\u884c\u90fd\u9700\u8981\u8fd9\u4e24\u79cd\u4e0d\u53ef\u6216\u7f3a\u7684\u4fe1\u4efb\uff0c\u5b83\u4eec\u4e5f\u662f\u793e\u4f1a\u7ecf\u6d4e\u53d1\u5c55\u6700\u6839\u672c\u7684\u52a8\u529b\u548c\u4fdd\u969c\u3002
\u76f8\u6bd4\u8f83\u800c\u8a00\uff0c\u7ec4\u7ec7\u4fe1\u4efb\u5bf9\u793e\u4f1a\u5f71\u54cd\u66f4\u5927\uff0c\u5176\u5b9e\u8d28\u662f\u5bf9\u793e\u4f1a\u79e9\u5e8f\u7684\u4fe1\u4efb\uff0c\u800c\u201c\u4ee5\u5f3a\u51cc\u5f31\u3001\u793e\u4f1a\u66b4\u529b\u548c\u5be1\u5934\u5784\u65ad\uff0c\u90fd\u662f\u4fe1\u4efb\u7ed3\u6784\u7f3a\u5931\u4e4b\u540e\u5f62\u6210\u7684\u793e\u4f1a\u79e9\u5e8f\u6df7\u4e71\u7684\u4e0d\u53ef\u907f\u514d\u7684\u7ec4\u6210\u90e8\u5206\u201d\u3002
3\u3001\u793e\u4f1a\u7126\u8651\u52a0\u5267
\u793e\u4f1a\u7126\u8651\uff0c\u6709\u5b66\u8005\u79f0\u4e4b\u4e3a\u201c\u793e\u4f1a\u7d27\u5f20\u201d\u6216\u201c\u793e\u4f1a\u632b\u6298\u611f\u201d\uff0c\u662f\u6307\u7531\u793e\u4f1a\u4e2d\u4e0d\u786e\u5b9a\u56e0\u7d20\u5728\u6c11\u4f17\u4e2d\u4ea7\u751f\u7684\u538b\u6291\u3001\u4e0d\u6ee1\u3001\u975e\u7406\u6027\u51b2\u52a8\u7b49\u7d27\u5f20\u5fc3\u7406\uff0c\u8fd9\u4e00\u7d27\u5f20\u5fc3\u7406\u96c6\u805a\u5230\u4e00\u5b9a\u7a0b\u5ea6\u5c31\u4f1a\u5f62\u6210\u793e\u4f1a\u5f20\u529b\uff0c\u6700\u7ec8\u4ee5\u793e\u4f1a\u51b2\u7a81\u6216\u5176\u4ed6\u65b9\u5f0f\u91ca\u653e\u51fa\u6765\u3002
4\u3001\u793e\u4f1a\u9694\u9602\u52a0\u6df1
\u793e\u4f1a\u5404\u9636\u5c42\u7684\u9694\u9602\u4e5f\u4e0d\u65ad\u52a0\u6df1\uff0c\u8fd9\u79cd\u9694\u9602\u6700\u7a81\u51fa\u8868\u73b0\u5c31\u662f\u793e\u4f1a\u8ba4\u540c\u611f\u4f4e\u548c\u9636\u5c42\u4e4b\u95f4\u7684\u5bf9\u7acb\u3002\u8fd9\u79cd\u793e\u4f1a\u9694\u9602\u6620\u5c04\u5728\u5730\u7406\u7a7a\u95f4\u4e0a\uff0c\u8868\u73b0\u4e3a\u4e0d\u540c\u9636\u5c42\u548c\u7fa4\u4f53\u7684\u5c45\u4f4f\u533a\u57df\u7684\u9694\u79bb,\u4f7f\u5f97\u7fa4\u4f53\u4e4b\u95f4\u7f3a\u4e4f\u53ef\u4f9b\u4ea4\u6d41\u7684\u793e\u4f1a\u7a7a\u95f4,\u4ea4\u5f80\u6d3b\u52a8\u88ab\u9650\u5236\u5728\u5404\u81ea\u5c45\u4f4f\u793e\u533a\u4e4b\u5185\u7684\u7a7a\u95f4\u4e2d\u3002
\u53c2\u8003\u8d44\u6599\u6765\u6e90\uff1a\u767e\u5ea6\u767e\u79d1\u2014\u793e\u4f1a\u8f6c\u578b
\u53c2\u8003\u8d44\u6599\u6765\u6e90\uff1a\u4e2d\u56fd\u5171\u4ea7\u515a\u65b0\u95fb\u7f51\u2014\u4e2d\u56fd\u793e\u4f1a\u8f6c\u578b\u671f\u7684\u793e\u4f1a\u98ce\u9669\u53ca\u7279\u5f81\u5206\u6790
转型期间的中国社会充满怎样的机遇和挑战
以政府转型为重点建设和谐社会
--------------------------------------------------------------------------------
■中国（海南）改革发展研究院
改革走到今天，全面协调利益关系、构建和谐社会同政府改革有着直接或间接的联系。鉴于此，我院于 2005年6月25－26日在海口举办了“政府转型与建设和谐社会国际论坛”。中外专家就以人为本与公共政策的转型，收入分配体制改革中的公平与效率，社会责任、公共利益与公共治理，以公共服务为中心的政府转型等议题展开了讨论。我院参照专家的观点，提出以下建议。
一、我国正步入公共需求快速增长和利益关系深刻变化的重要时期，实现以公共服务为目标的政府转型对建设和谐社会至关重要
我国进入经济社会转型时期，利益主体和社会结构正在发生重要变化，社会矛盾和社会问题日益突出，并已成为世界上收入差距比较大，城乡差距比较严重，就业、公共医疗、义务教育、社会保障等公共需求和公共服务方面问题比较突出的国家之一。这一现实，给改革发展和建设和谐社会带来许多不稳定因素，给政府扩大社会管理和公共服务职能提出严峻而迫切的课题。
1、面对公共需求快速增长的趋势，必须扩大和强化政府公共服务职能。国际经验表明，一国的人均GDP从1000美元向3000美元的过渡时期，也是该国公共需求快速扩张的时期。我国正处在从一般温饱社会向全面小康社会加快发展、从传统农业社会向工业社会加速转型的关键时期。在这个发展与转型的特定时期，已开始形成全社会公共需求快速增长的现实基础。
从我国经济体制转轨和经济发展的要求看，我们面临着公共产品供给的双重压力：一方面要承担改革成本，解决历史欠账问题；一方面又要着眼于发展，并为中长期发展创造条件。公共需求的全面增长与公共产品供给的短缺以及公共服务的不到位，已是一个相当突出的问题。但是，现实的主要问题是，政府的公共服务职能相当薄弱，主要精力和大部分财力还没有用到社会事业发展和公共产品供给方面。因此，必须从建设和谐社会的高度来认识扩大和强化公共服务职能的必要性和紧迫性。
2、改革攻坚阶段，要有效地解决利益博弈与利益分享的矛盾，必须关注多数人的利益，尤其是弱势群体的利益。经过26年多的市场化改革，我国的社会结构发生了重大变化，强势群体和弱势群体不仅形成，利益博弈也日益明显化，如何实现利益分享的矛盾和问题越来越突出。在这种情况下，政府应当关注弱势群体的利益，使多数人能够不断地分享改革的成果。一是政府本身要以公共服务为主要职能，确保自身行为的公共性，把守护公平和正义作为政府的核心价值理念和原则；二是要建立市场经济调节下的利益均衡机制，通过公平的政策和制度安排体现和保护弱势群体的合法权益；三是以人为本，要为广大弱势群体提供基本而有保障的公共产品和公共服务。
3、以公共服务为中心的政府转型对建设和谐社会具有决定性影响。随着公共需求的快速增长，社会结构进一步分化，社会矛盾更加复杂，不同社会主体之间的利益冲突不可避免，并将引发一系列社会问题，加大社会风险程度。因此，政府转型牵动经济社会发展全局。拉美一些国家的实践告诉我们，这些矛盾和问题如果处理不好，不仅会激化社会矛盾，并会由此导致经济社会发展的中断或倒退。因此，适应全社会公共需求的变化，扩大政府的公共服务职能，是保持经济持续增长、解决错综复杂的社会矛盾和实现社会稳定发展的重大举措。
二、按照建设和谐社会的要求，从满足老百姓日益增长的公共需求出发，实现政府公共服务理念创新
快速增长的公共需求与基本公共产品供给的严重不足，已对政府转型提出越来越迫切的要求。政府积极回应人们日益增长的公共需求，最重要的是实现公共服务理念的创新，加快推进以公共服务为中心的政府职能转变。
4、市场经济条件下，政府职能的本质是公共服务。在市场经济条件下，经济建设的主体是企业、是社会，政府的主要职能是为经济发展提供良好的市场环境和社会环境。无论是经济调节、市场监督，还是社会管理，其本质都是公共服务。这就要求把政府对经济的有效管理和控制，主要限定在公共服务的范围。强化公共服务理念和公共服务职能，是市场化改革新阶段以经济建设为中心对政府作用的客观要求。
5、扩大政府的公共服务职能是有效化解社会矛盾的基础和前提。随着公共需求的快速增长，人们日益迫切地要求政府为他们提供基本而有保障的公共产品和公共服务，人们越来越期望建设一个公开、透明和没有腐败的政府。在市场经济体制框架初步建立的条件下，政府应当把自己的基本职能定位为公共服务，把主要注意力转移到加快解决就业、收入分配、社会保障等方面，积极促进社会事业的发展。这样，才能有效地缓解社会矛盾，解决经济社会发展失衡的问题。
6、政府要鼓励和倡导先进文化，使经济增长伴随文化繁荣，这是建设和谐社会的重要条件。历史经验表明，财富的增长可以使人民富足和社会安定，也可能使人民不满，造成社会不稳定。因此不能认为经济增长能够解决所有的问题。如果缺乏文化和信仰，就会使功利主义盛行，对财富形成过高的预期，加剧人们心理的不平衡和各种社会资源的紧张程度，降低人们的幸福程度。我们必须清醒地看到，无论是政府还是市场，在文化不健全的情况下，都不能摆脱物质利益的诱惑，从而形成政府和市场双失灵的状况。文化具有超越功利的独特品质，可以通过个人的自律降低交易成本，可以弥补政府和市场的缺陷，从而有效地缓解社会冲突和人与人之间的紧张程度。
7、树立以可持续发展为中心的发展战略理念，为人的生存发展提供良好、持久、和谐的环境与条件。在过去的20多年中，我国经济发展最快，社会发展缓慢，政治发展严重滞后。“以经济建设为中心”在有的地方演变为以GDP为中心，并为此付出了资源高消耗、环境高污染的代价。因此，要用可持续发展的战略思维，重新审视我国的现代化战略目标和相关的指标体系，并且要为以可持续发展为中心的国家发展战略提供有效的制度基础。
8、建设和谐社会，必须实现民主与法治的统一、活力与秩序的统一、多元与公正的统一。保证人民当家作主，坚持和发展人民民主，并使这种民主能够制度化、规范化和程序化，是和谐社会的本质要求和根本实现途径。民主要与法治相结合，要在立法过程中体现人民意志和利益，进而使社会各种行为主体在宪法和法律范围内活动，使整个社会在法治轨道上正常运转。其次，和谐社会应是一个充满朝气、充满活力的社会，不能把它理解为“一潭静水”的社会。一是要发展先进生产力，这是社会最活跃、最革命的因素；二是要推进市场化改革，为社会充满活力提供制度支撑。要通过政府转型，在市场经济的基础上，重建社会秩序，形成社会规范，从而达到“活而有序”。经过26年多的改革，我国社会已经由过去一个结构比较单一的社会转变为多元并存的社会，这是社会的巨大进步。但也要看到，多元社会主体之间既有价值一致的一面，也有价值差别甚至是价值冲突的一面。这里的关键在于制定、采取以“社会公正”为灵魂的社会政策。为此，政府要摆脱、超越新老既得利益集团的束缚，站在社会公正的立场来处理问题。
三、按照建设和谐社会的要求，政府应当有明确的社会发展目标，确保社会管理的有效性
当前，我们要建设的和谐社会，是在多元利益主体初步形成和分化的前提下，运用现代制度、现代机制和现代文明来解决社会领域的矛盾和问题，建立现代公共治理最基本的框架和基础，加快社会事业的发展。
9、政府要树立新的社会管理理念。建设和谐社会，首先需要完善与和谐社会目标相适应的社会管理，这是保证和谐社会的制度和组织基础。社会发展严重滞后于经济发展已经成为制约我国下一步可持续发展的重大问题。国际经验表明，市场经济本身可以提高经济运行的效率，但是也伴随着收入差距拉大、失业等严峻的社会问题。而且，这些问题并不能随着GDP的增长而自动得到解决。因此要从战略上高度重视社会管理。随着市场化改革的深入，与传统的计划经济时代相比，我们面临的社会环境发生了重大变化，必须根据变化了的形势转变社会管理理念，用全新的观念来完善社会管理。传统体制下的社会管理依靠政府的权威实现社会控制。而在市场经济条件下，个人拥有较多自由选择的权利，通过法律、规范、以及文化来形成和谐的秩序。
10、有效地推进传统的社会管理体制向公共治理转变，按照公共服务型政府的要求推进社会管理体制改革。我们提出的统筹经济社会发展，基本前提是承认经济发展和社会发展分属于两个不同的发展范畴，有其各自独立的内涵、特征、目标、规律和衡量标准。在过去的20多年中，我们树立了清晰的经济增长指标，但是对社会指标的认识还比较模糊。在“十一五”期间，要确保社会发展和社会进步，就必须把社会目标逐步清晰起来，纳入整个发展规划当中。不能把社会管理简单地看成是政府单一的行政控制。事实上，随着市场化改革的逐步深入，政府也不可能再掌握和分配一切社会资源，也不可能插手所有的社会领域。因此，在社会管理中，企业和民间组织都有责任，要在政府、企业、民间组织三者之间的良性互动中形成有效的公共治理。
11、要正确处理政府和社会民间组织之间的关系。在公共治理的框架下，政府要积极稳妥地发展社会民间组织，逐步把一些传统意义的社会管理职能以多种形式下放给一些非政府、非营利性组织承担。要在政府、企业和非政府公共组织之间建立起一种取长补短的平衡关系，为社会整体的进步提供推动力。伴随着市场化改革的进程，社会开始从单一中心向多元中心过渡。在这个时期，社会体制改革的重要内容就是建立一个利益均衡机制，通过利益的表达和博弈来消除社会矛盾。从这个角度看，有组织的理性比非组织的理性更有效。在社会矛盾和社会危机因素不断加大的情况下，积极稳妥地发展各类社会民间组织，形成在党领导下的协商对话制度，远比非理性的个体行为要好得多。
四、按照建设和谐社会的要求，加快推进政府转型的实际进程
当前，加快推进政府转型有两个大的背景：一是经济发展中许多深层次的矛盾和问题都同政府职能转变相联系；二是社会生活中突出的矛盾和潜在的风险，要求强化政府的公共服务职能。在这种特定的背景下，我们要把政府改革放到更加突出的位置，努力实现政府转型的实质性突破。
12、把以公共服务为中心的政府转型作为改革攻坚的重点。政府改革滞后，事实上越来越制约着其它领域改革的进程，并由此增加了改革的复杂性和难度。未来几年，我国的改革有可能发生几个重要的转变，例如：第一，由微观体制改革向宏观管理体制改革的推进和转变；第二，由竞争性领域的改革向垄断性领域改革的推进和转变；第三，由经济体制改革向社会体制改革的推进和转变。这三方面改革的推进和转变，在相当大程度上依赖于政府转型。因此，“十一五”时期以政府转型为重点，各项改革才会有新的进展。
13、以公共服务为主要目标，加快行政体制改革。从关注公共需求变化和扩大政府公共服务职能出发，是新阶段行政体制改革的基本要求。这就要特别强调明确划分和严格规范各级政府在公共服务中的责任和权利，在此基础上深化地方行政管理体制改革。当前，应当根据实际情况，尽量减少我国政府的行政层级，逐步探索取消地（市）行政层级，撤消市管县体制，加强县级财政功能。要尽快试点从乡财县管入手，把乡镇政府变成县（市）政府的派出机构。此外，加快构建以公共服务为目标的公共治理结构与公共服务体系，并按照这一目标推进事业单位改革。
14、建设和谐社会，要实现公共政策的转型和创新。随着公共需求和公共利益的变化，实现以人为本的公共政策转型和创新已经成为党和政府提高建设和谐社会能力的当务之急。首先，实现公共政策由封闭和半封闭向公开透明的转变。当前，我国的改革开放面临新的变化：一是随着市场化和对外开放的深入，以人为本已经成为国际国内社会的共识；二是信息化时代的到来，信息传播和信息的作用超过了以往历史上所有的时期。在这种情况下，公共政策的效果更加取决于社会公众的认同和参与程度。这就需要政府从分化了的社会利益现状出发，赋予老百姓更多的知情权、选择权、表达权和监督权。在此基础上建立健全公共利益的实现机制、公平的利益分配机制、有效的利益整合机制，以及改革过程中合理的利益补偿机制等。
其次，以人为本，要实现由单一、严格的行政控制向人性化的公共治理转变。公共政策的执行是政府直接面对广大老百姓，其手段的选取决定着政府的形象，关系到政府同老百姓之间的关系。因此，我们必须更加注重公共政策执行手段的转型，要使公共政策的执行以尊重公民的基本权利为前提。
15、建设责任政府，对履行公共服务职能决策失误和不作为的政府官员追究责任。公共服务体系涉及大量公共资源的有效配置，必须加强监管、审计和问责。要借鉴一些发达国家的经验，实现公共服务体系的有效分工，适当引入竞争，提高公平与效率，同时也便于问责。
16、推进政府转型，需要建立改革统筹协调机制。随着改革的深化，某些政府部门本身成了改革的对象。从去年的宏观调控看，政府部门的某些行为，不仅具有部门局限性，还具有较强的自身利益的特点。这样，就有可能产生各种形式的假改革、不改革，使改革在实践中大打折扣，并容易使人们对改革产生某些误解。因此，要在中央政府的统一领导下，建立高层次的改革协调机构，以统筹协调继续推进改革中各部门以及中央与地方的利益关系，并由此进一步形成对改革的共识和改革的合力，营造良好的改革氛围，为建设和谐社会提供制度保障。（执笔：方栓喜）
绛旓細绀句細杞瀷鎸囩殑鏄ぞ浼氭湁涓绉嶅巻鍙插舰鎬佽繃娓″埌鍙︿竴绉嶅巻鍙插舰鎬锛屽氨鏄ぞ浼氱粡娴庣粨鏋勩佹枃鍖栧舰鎬併佷环鍊艰蹇电瓑鍙戠敓娣卞埢鍙樺寲銆傚垝鍒嗕负锛氬師濮嬬ぞ浼氥佸ゴ闅剁ぞ浼氥佸皝寤虹ぞ浼氥佽祫鏈富涔夌ぞ浼氥佺ぞ浼氫富涔夌ぞ浼氳繖浜旂褰㈡併傜ぞ浼氳浆鍨嬬殑鍘嗗彶锛1銆佷腑鍥藉巻鍙叉槬绉嬫垬鍥芥椂鏈燂紝绀句細鐢卞ゴ闅剁ぞ浼氳浆鍨嬩负灏佸缓绀句細锛屽叾鏍囧織灏辨槸锛屼簳鐢板埗宕╂簝锛岀鐢板叴璧凤紝...
绛旓細绀句細杞瀷鎸囩殑鏄細浣撳埗杞瀷銆佺ぞ浼氱粨鏋勫彉鍔ㄣ佺ぞ浼氬舰鎬佸彉杩銆1銆佷綋鍒惰浆鍨嬶紝鍗充粠璁″垝缁忔祹浣撳埗鍚戠ぞ浼氫富涔夊競鍦虹粡娴庝綋鍒剁殑杞彉銆2銆佺ぞ浼氱粨鏋勫彉鍔紝绀句細杞瀷鐨勪富浣撴槸绀句細缁撴瀯锛屽畠鏄寚涓绉嶆暣浣撶殑鍜屽叏闈㈢殑缁撴瀯鐘舵佽繃娓★紝鑰屼笉浠呬粎鏄煇浜涘崟椤瑰彂灞曟寚鏍囩殑瀹炵幇銆傜ぞ浼氳浆鍨嬬殑鍏蜂綋鍐呭鏄粨鏋勮浆鎹佹満鍒惰浆杞ㄣ佸埄鐩婅皟鏁村拰瑙傚康杞彉銆...
绛旓細涓鏄寚浣撳埗杞瀷锛屽嵆浠庤鍒掔粡娴庝綋鍒跺悜甯傚満缁忔祹浣撳埗鐨勮浆鍙樸備簩鏄寚绀句細缁撴瀯鍙樺姩锛屾寔杩欎竴瑙傜偣鐨勫鑰呰涓猴細鈥滅ぞ浼氳浆鍨嬬殑涓讳綋鏄ぞ浼氱粨鏋勶紝瀹冩槸鎸囦竴绉嶆暣浣撶殑鍜屽叏闈㈢殑缁撴瀯鐘舵佽繃娓★紝鑰屼笉浠呬粎鏄煇浜涘崟椤瑰彂灞曟寚鏍囩殑瀹炵幇銆傜ぞ浼氳浆鍨嬬殑鍏蜂綋鍐呭鏄粨鏋勮浆鎹佹満鍒惰浆杞ㄣ佸埄鐩婅皟鏁村拰瑙傚康杞彉銆傚湪绀句細杞瀷鏃舵湡锛屼汉浠殑琛屼负鏂瑰紡...
绛旓細1. 浣撳埗杞瀷鏄寚浠庤鍒掔粡娴庝綋鍒跺悜绀句細涓讳箟甯傚満缁忔祹浣撳埗鐨勮浆鍙樿繃绋銆2. 绀句細缁撴瀯鍙樺姩鏄寚鍦ㄧぞ浼氳浆鍨嬫湡闂达紝鏁翠綋鍜屽叏闈㈢殑绀句細缁撴瀯鐘舵佺殑杩囨浮銆傝繖涓嶄粎浠呮槸鏌愪簺鍗曢」鍙戝睍鎸囨爣鐨勫疄鐜帮紝鑰屾槸娑夊強缁撴瀯杞崲銆佹満鍒惰浆杞ㄣ佸埄鐩婅皟鏁村拰瑙傚康杞彉绛夊涓柟闈傚湪绀句細杞瀷鏃舵湡锛屼汉浠殑琛屼负鏂瑰紡銆佺敓娲绘柟寮忓拰浠峰间綋绯婚兘浼氱粡鍘嗘槑鏄剧殑鍙...
绛旓細绀句細杞瀷鏄粈涔堟剰鎬?绀句細涓讳箟绀句細鐨勭ぞ浼氳浆鍨嬫槸浠涔?鏄ぞ浼氱殑灞閮ㄩ潻鍛借繕鏄ぞ浼氱殑鏀硅壇?鍙堟湁涓涓滅ぞ浼氳浆鍨嬫湡鈥濊繖鐨勬湡鍦ㄦ垜浠浗瀹朵細鎸佺画澶氫箙,璧风偣鏄粈涔堟椂鍊?绀句細杞瀷鐨勫墠鍚,绀句細浼... 绀句細杞瀷鏄粈涔堟剰鎬?绀句細涓讳箟绀句細鐨勭ぞ浼氳浆鍨嬫槸浠涔?鏄ぞ浼氱殑灞閮ㄩ潻鍛借繕鏄ぞ浼氱殑鏀硅壇?鍙堟湁涓涓滅ぞ浼氳浆鍨嬫湡鈥濊繖鐨勬湡鍦ㄦ垜浠浗瀹朵細鎸佺画澶氫箙...
绛旓細鎵璋绀句細杞瀷鏈熷氨鏄寚涓浗浠庢枃鍖栧ぇ闈╁懡涔嬪悗锛岀粡杩囬倱灏忓钩鐨勬敼闈╁紑鏀俱傜粡娴庨愭笎璧板叆姝ｈ建锛屽悇涓儴闂ㄦ鍦ㄦ墦鍩虹鐨勬椂鏈燂紝浣嗘槸鍩虹渚濈劧娌℃湁鎵撳ソ銆傛墦杩欎釜鍩虹鐨勮繃绋嬪氨鏄ぞ浼氳浆鍨嬫椂鏈熴傛垜浠兘鐭ラ亾浜虹被鐨勫彂灞曞氨鏄寜鐓у師濮嬬ぞ浼氾紝濂撮毝绀句細锛屽皝寤虹ぞ浼氾紝璧勬湰涓讳箟绀句細锛绀句細涓讳箟绀句細鐨勯『搴忋傚洜涓轰腑鍥芥病鏈夌粡鍘嗚祫鏈富涔夌ぞ浼氾紝鎵浠...
绛旓細绀句細褰㈡佺殑鍙樿縼锛屽叿浣撹〃鐜颁负浠庝紶缁熺ぞ浼氬悜鐜颁唬绀句細鐨勬紨杩涳紝浠庡啘涓氱ぞ浼氬悜宸ヤ笟绀句細鐨勫伐涓氬寲杩涚▼锛屼互鍙婁粠灏侀棴绀句細鍚戝紑鏀剧ぞ浼氱殑鍏ㄧ悆鍖栬繘绋嬨傝繖浜涙繁鍒荤殑绀句細鍙樿縼锛屽浜庣悊瑙ｅ苟搴斿绀句細杞瀷鏈熺殑鎸戞垬鍜屾満閬囧叿鏈夐噸瑕佺殑鎸囧鎰忎箟銆備笓瀹跺鑰呬滑瀵圭ぞ浼氳浆鍨嬬殑娣卞叆鎺㈣锛屼负鎴戜滑鎻愪緵浜嗙悊瑙ｇぞ浼氳浆鍨嬫湡鍏抽敭闂鐨勫疂璐佃瑙掑拰绛栫暐鍚ず锛...
绛旓細绗竴娆杞瀷锛氳嚜1949骞存柊涓浗鎴愮珛锛屼腑鍥界粡鍘嗕簡浠庡崐娈栨皯鍦板崐灏佸缓绀句細鍚绀句細涓讳箟鐨勮浆鍙樸1956骞村簳瀹屾垚鐨勫啘涓氥佹墜宸ヤ笟鍜岃祫鏈富涔夊伐鍟嗕笟鐨勭ぞ浼氫富涔夋敼閫狅紝鏍囧織鐫闃剁骇鍓ュ墛鍒跺害鐨勭粓缁擄紝绀句細涓讳箟鍩烘湰鍒跺害鍦ㄦ垜鍥藉垵姝ョ‘绔嬨傜浜屾杞瀷锛氭敼闈╁紑鏀惧垵鏈燂紝瀵圭ぞ浼氫富涔夌殑璁よ瘑鏈夋墍灞闄愩傚厷鐨勫崄浜屽ぇ鍚庯紝闈炲叕鏈夊埗缁忔祹琚‘璁や负鍏湁鍒...
绛旓細淇℃伅绀句細搴旇鏄竴涓伐鍏锋垨璇磋繃娓＄殑闃舵锛岀敓鎬佺ぞ浼氭墠鏄垜浠渶楂樹环鍊肩殑杞戒綋鎵鍦ㄣ傛垜浠幇鍦ㄦ棤璁哄浣杞瀷锛屾棤璁烘槸鍩庡競鍖栬繕鏄竴涓珮搴﹀彂杈剧殑鈥滀腑鍥界壒鑹绀句細涓讳箟绀句細鈥濓紝鍒版渶鍚庨兘瑕佸綊缁撳埌杩欐牱涓绉嶇幆淇濈殑銆佺豢鑹茬殑鐢熸佺ぞ浼氱殑褰㈡侊紝杩欏ぇ姒傛槸浜虹被鐨勪竴涓渶楂樺鐣屻傝浆鍨嬪氨鏄幇鍦ㄧ殑鏄ぞ浼氬舰鎬佷笉濂戒簡鍛楋紝鎴栬呬笉鑳介傚簲...
绛旓細鈥滆浆鍨嬧濇湰鏄竴涓敓鐗╁鑼冪暣,浠ュ悗閫愭笎鐨勮绉绘鍒扮ぞ浼氬彂灞曡繃绋嬩腑銆傚熷柣绀句細鐨勫彉杩,鍗绀句細杞瀷銆傜ぞ浼氳浆鍨嬪線寰钑存兜鐫绀句細鐢熸椿涓粡娴庛佹斂娌诲強浜烘皯鐢熸椿鏂瑰紡绛夋柟闈㈢殑閲嶅ぇ杞彉銆備竴鑸岃█,绀句細杞瀷鍖呮嫭涓夋柟闈鍚箟:鍏朵竴,绀句細浣撳埗鍦ㄨ緝鐭殑鏃堕棿鍐呮ュ墽杞彉;鍏朵簩,绀句細缁撴瀯鐨勯噸澶ц浆鍙;鍏朵笁,绀句細鍙戝睍鐨勯樁娈垫ц浆鍙樸俒5]浠庢垜鍥界粡娴庣ぞ浼...
