纠风工作实施意见方案
纠风工作实施意见方案
（三亚市纠正行业不正之风办公室）
为贯彻落实全国纠风工作电视电话会议和省纪委五届三次全会、省廉政工作和纠风工作电视电话会议、市廉政工作和纠风工作会议精神，根据国务院办公厅转发《国务院纠正行业不正之风办公室关于2009年纠风工作实施意见的通知》（国办发〔2009〕31号）和海南省人民政府办公厅转发《海南省纠正行业不正之风办公室关于2009年纠风工作实施意见的通知》（琼府办〔2009〕69号）的部署和要求，结合三亚实际，现提出我市2009年纠风工作实施意见。
一、总体要求
2009年的纠风工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，坚持标本兼治、纠建并举，突出重点、统筹推进，坚决纠正损害群众利益的不正之风，务求在专项治理工作上取得新成效，在深化民主评议和政风行风热线工作上取得新进展，在打基础、抓基层上迈出新步伐，在建立完善防治不正之风长效机制上实现新突破。
二、主要任务
（一）加强监督检查，认真落实强农惠农政策。
一要坚决落实中央和省强农惠农政策，确保农业综合补贴和粮食直补资金、农村土地承包经营权流转有关规定和国家关于农村基础设施建设、社会事业发展投入等政策措施落实到位。二要严格规范征地程序和补偿标准，督促有关部门和单位认真做好对被征地农民的就业安置和社会保障工作。三要督促和配合有关部门严肃查处制售假劣农资问题，加大对因发生区域性制假、售假造成农民减产绝收等问题的行政问责力度，切实维护农民的合法权益，为推进科学发展，构建和谐三亚，提供坚强有力的政治保证。
（二）落实监管责任，开展食品药品安全专项整治。
在食品安全方面，要认真贯彻落实《食品安全法》，明确分工，落实政府和有关部门责任。要按照中央、省和市委、市政府的统一部署和要求，全面开展食品安全专项整治，消除食品安全隐患。在药品安全方面，加强行政、技术监督，强化药品和医疗器械原辅料管理，建立完善安全责任和预警、处置体系，着力解决滥用食品添加剂和药品质量问题，切实维护人民群众身体健康和生命安全。
（三）狠抓重点环节，继续推进四项专项治理。
一是纠正医药购销和医疗服务中不正之风，要继续抓好三方面工作：一要全面实行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购办法，进一步规范医疗器械集中采购工作，大力推进基本药物集中采购和统一配送，试行农村和城市社区药品零差价销售。二要加强对新型农村合作医疗资金和医保资金的`监管，确保资金安全、服务群众。三要加强医德医风建设，健全医务人员医德考评制度，规范医疗服务，坚决查处各种乱加价、乱收费和开单提成等行为。
二是治理教育乱收费，要继续着力抓好两方面工作：一要督促各级政府和有关部门切实履行投入和监管责任，进一步提高农村学校公用经费和家庭经济困难寄宿生补助标准，让广大群众真正享受到城乡义务教育免费政策的实惠。二要加强对办学收费行为的监管，坚决纠正各种巧立名目的乱收费行为。此外，要继续开展户籍学籍专项清理工作，巩固“高考移民”工作成果。
三是治理和规范旅游市场秩序，要继续重点抓好两方面工作：一要督促有关部门完善“12301”旅游服务热线，建立健全“有诉必接、有接必查、有查必果”的旅游投诉处理机制，切实解决旅游市场存在的损害群众利益问题。二要督促有关部门加大对旅游市场的监督检查力度，坚决取缔违法经营旅游业务的黑社、黑车、黑导、黑店，为推进国际旅游岛建设营造良好的市场环境。
四是治理公路“三乱”工作，要重点抓好两项工作：一要督促有关部门清理审核涉及交通和车辆的行政事业性收费，该取消的一律取消。二要严格规范治理超限超载工作和上路执法人员执法管理行为。加强对道路交通标识和电子执法设备的设置、使用的管理。通过标本兼治，巩固治理公路“三乱”成果，防止反弹。
（四）加大监管力度，切实保障“四项资金”安全。
加强“四项资金”监管工作，必须强化审计和财政监督，规范资金管理和运行，充分发挥“四项资金”在保障民生中的重要作用。社保基金，今年各有关部门要认真开展自查自纠，全面排查、防范运行中的风险和隐患；住房公积金，重点要督促有关部门逐步实现对大额资金的实时监控，进一步完善内部管理机制，同时加大对违规资金的回收力度，提高使用效率，扩大覆盖范围；救灾、扶贫资金，有关部门要尽快建立健全监管体系，确保专款专用和及时足额发放到位。
此外，要规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为，集中整治行业协会与政府有关部门因职能不清、利益关联引发的损害企业和群众利益的问题，并有序推进与政府有关部门“脱钩”工作。要严格控制庆典和评比达标表彰活动。对公共服务行业利用特殊地位和管理优势损害群众消费权益的问题，要坚决纠正。
（五）坚持纠建并举，继续抓好政风行风建设。
市直各部门、各行业要带头加强作风建设，充分发挥示范和表率作用；要结合业务工作，针对群众反映的热点难点问题，积极开展自查自纠；要加强对本系统的监督检查和指导，继续开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动。抓作风建设，要注意抓好正反两方面的典型，探索建立奖惩分明的激励机制，推动各单位自觉抓、积极建，把作风建设提高到一个新水平。
根据国务院纠风办和省纠风办的统一部署和要求，今年6至9月，集中开展对基层农经站、司法所、派出所、民政所、国土所、工商所、供电所的民主评议活动。各单位要认真开展民主评议活动，以关注民生和改进作风为主线，从解决具体问题入手，发现并纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题，对突出问题进行整改，确保民主评议活动取得成效。要深入开展政风行风热线工作，建立政府领导与部门主要领导定期上线制度，完善民主评议、政风行风热线与各类新闻媒体相互配合、相互促进的行风建设监督机制。
三、工作要求
（一）要进一步健全纠风工作责任制。
市直各部门要站在立党为公、执政为民的高度，加强对纠风工作的领导，把纠风工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，严格落实纠风工作责任制。纠风责任部门要增强全局观念和责任意识，牵头部门要对牵头的纠风工作制定工作方案，并认真组织实施；相关单位要积极配合，充分发挥好职能作用，不断加大综合治理的力度。
（二）要加大对重点领域的监督检查工作力度。
今年的纠风工作任务繁重，难度也大。要注意突出重点，切实加强对中央和省强农惠农政策落实情况、食品药品安全、医疗服务、办学收费行为、“四项资金”运行情况的监督检查，坚决纠正各种不正之风。监督检查工作要坚持明察与暗访相结合，日常检查与集中检查相结合，深入基层，深入群众，摸清真实情况，采取实招解决发现的问题。
（三）要坚持以查办案件促进纠风工作。
要充分发挥职能作用，重点从严查处上有政策、下有对策、阳奉阴违、顶风违纪的问题；从严查处上级政策界限明确，仍然继续乱收费的问题；从严查处为了本地区、本部门或小团体私利，不惜损害群众利益的问题。对那些因出现问题不查处或查处不及时、责任处理不到位造成严重后果的，要严肃追究单位主要领导的责任。
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