你对社会腐败现象有什么好点子为国家建言献策 老百姓想向国家建言献策途径在哪
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今年下半年将召开党的十八大。十八大是我国的政治盛事，按照惯例，此次大会将会推选产生下一个十年主政中国的党中央领袖，决定国家未来走向。种种迹像显示，国家现在遇到较大内外困难，社会经济发展有停滞不前的危险。若再延缓改革，极有可能落入“转型陷阱”，普罗大众都要遭殃。本人对此深感忧虑，经冥思苦想，现提出一个解决方案供参考。谈论之前，先介绍企业人力资源培训常用的“空杯理论”。一只装满水的杯子，继续加水只能溢出，如何把新鲜水倒进杯子呢？很简单，倒空杯子，装进新鲜水。人都有思维定势，对于新东西常常从已有经验出发，容易得出先入为主的结论。因此，了解学习新事物之前，非常有必要将自己的大脑“清零”。
一、改革还是革命：坚定改革，加快改革，避免革命
最近从韩寒《谈革命》、人民日报《暴力革命无法解决社会发展问题》开始，关于革命的话题很热闹。革命好不好？有人认为“大乱之后有大治”，真的有“大治”吗？信仰缺失、价值观混乱已是当今普遍现象，各种政治主张千差万别。在政党方面，只有中国共产党能掌控全国，没有任何一个其他政党能够控制局面，一旦革命，必然就意味着混战开始、国家分裂。由于没有一个社会公众普遍认同的价值观，混战不可能在短时间内结束。普通老百姓、不关心政治的中立派将被迫选择站队。除极少数政治投机分子能够夺权获利外，其余的绝大多数人都要当泡灰，要么杀人、要么被杀、要么苟活乱世，就算是有船票，移民欧美也只能当二等公民，亡国之奴岂有尊严？这样的结果，全体中国人都是输家。
但是，不管人们高兴还是不高兴，革命是社会矛盾激化的产物，是不以人的意志为转移的客观存在。当前国家已经遇到很多内外困难：外部美国包围、日本侵占钓鱼岛、东南亚小国盗采南海石油、国际朋友较少；内部地区问题、民族宗教问题、贫富差距较大、腐败较严重、政府公信力下降、中小企业生存艰难、产业空心化、物价水平较高、就医就学就业困难。社会矛盾比较尖锐，网上批评意见较大，有仇富仇官现象，群体性事件此起彼伏。照此下去，社会发展难以持续，国家未来前景堪忧。关于暴力革命的理论很多，具备极端政治主张的人存在，对社会不满的人群有一定数量。如果国民经济发生大的困难，失业暴增，民众生活水平急剧恶化，群体性事件有可能演变成革命。
值得警惕的现象，裸官现象增多，尤其是有高官的亲属开始移民海外，这些人的逃离，意味着中国的未来已经非常危险。《崔武年：我对政治改革的十三点看法》中提到，“对于中国的当政者，的确是没有第三个太平十年了！政治改革的紧迫性空前的严重！”如果不幸被言中，又将是一场浩劫！今年正值党的十八大召开，正是生死抉择之时，如果不选出敢于锐意进取、力挽狂澜的政治强人，如果不能出现第二个邓小平、蒋经国、或者李世民来推行法治、铁腕治吏，跳出“转型陷阱”，革命将难以避免，中华将再次陷入历史轮回。
二、建议改革的远期目标：第三条道路——以人为本、规则至上的道法儒社会
每年年底都存在部委突击花钱的现象，紧跟着引发选择“传统预算”（调整预算法）还是“零基预算法”的争论。传统预算是在前期结果的基础上，根据下一年度物价、工作量变化等因素增减额度，其假设是前期支出合理。零基预算不考虑前期结果，以零为基础，根据工作需要，测算安排所需资源。显而易见，零基预算法更严谨、更科学。
任何政治理论，都有三个性质：一是真理性，或多或少地反映人类社会发展变化的客观规律；二是立场性，即“屁股决定大脑”，站在自己立场美化自己、丑化对手；三是时效性，为解决时弊而生，根据当时的社会现状量身定做，没有通行的固定不变的解决方案。因为三性交织在一起，很难分辨一种政治理论是否能够借鉴运用到当世，再加上政治理论繁多、信息量浩如烟海，取舍艰难。到底要建设一个怎样的社会？在政治理论领域来个“零基预算”，抛开所有的“主义”，从零开始，根据客观世界、人性、社会发展规律来设计个简单实用的社会制度行不行呢？
先从认识世界、人性开始，显然这需要从物理学、生物学、人类学、心理学、行为学等不带任何政治偏见的学科中找答案。人类存在以前，这个世界就已经存在。万事万物按照自然法则发展变化。人类是自然的产物，是众多物种中的一种。人类没有世界（甚至只是地球）活不下去，但是没有人类，地球照样旋转。任何生物都有趋利避害的特性，物种之间的竞争是弱肉强食、适者生存，人类也是如此。人类是群居动物，喜欢生活在一起，这就决定了人与人之间存在普遍的合作，实现了1+1>2的效果，人类群体在生存竞争中胜出，最终发展创造出人类文明，成为地球上的统治者。
人为什么活着？回答这个问题之前，我想请问下读者“猪为什么活着？鸟为什么活着？”很难回答吧。是的，这是个伪命题，生老病死只是一种客观存在，人的生命是自然进化中的一个过程，没有为什么，只有是什么。如果非要说为什么，那就只能说“这是本能”、“为了不断进化”。可人类不断进化，社会不断发展到达资本主义、共产主义又怎么样呢？所有的一切都只是按照自然法则在运行。因此，没有“为什么活”，只有“怎么活”。
人要怎样活着？古人说“饱暖思淫欲”、“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。 任何一个人，无论其性别、种族、职业、国籍、宗教信仰、政治主张，也无论其身处原始、封建、资本、共产主义社会，只要是个人，就一定由碳水化合物构成、由神经系统控制的生命体，一定会受遗传基因支配，一定会遵从趋利避害的本能，一定会有七情六欲，一定会追寻神经系统的刺激，不断满足各种各样的需求。参考马斯洛需求层次理论，人的需求分6个层次，1是生理需求（维持生命，不吃饭喝水就要死人），2是安全需求（不想被抢劫、猎杀、疾病而死于非命），3是感情需求（群居动物，要家庭、要朋友、要社交、要聚会），4是尊重需求（自信自尊，尊重他人，受人尊重，要求平等，不受歧视和压迫），5是求知、审美需求（好奇心，要做实验、探险、读书、看电影、听音乐），6是自我实现需求（实现理想与抱负，即根据兴趣爱好做喜欢做的事情。这要因人而异，科学家要探索自然奥秘，企业家要创造财富，神学家要拯救世人，独裁者要万人之上，还有些人要共产主义、三民主义、民主主义，总之很复杂）。前三个需求是低级需求，通过外部条件就可以满足；后三个是高级需求，需要结合自我内心修养才能满足，尤其是自我实现需求，完全是自己给自己的生命赋予的意义。从这个角度来说，在满足低级需求的前提之下，幸福还是不幸福主要取决于自我内心，间接受外界文化环境影响。
需要注意，“子非鱼焉知鱼之乐”，人的大脑没有联网功能，是否满足、是否开心快乐、是否幸福只有自己最清楚，所以不能轻易地代表别人、替别人拿主意。人与人之间需要大量的交流沟通。
群体生活还是个体生活？取决于哪种组织形式更有利，更能满足人的各种需求。当集体合作劳动带来效率提高，使得总产出大于单独劳动的总合，而分配又较为公平，使得每个人分配到的资源大于单独劳动获得的资源，在这种情况下，人们就愿意加入集体劳动，反之，人们就愿意单干。因此，一个群体要维持下去、要有凝聚力，其核心条件是，个体加入群体中获得的需求满足大于单干。
集体合作劳动会导致专业分工，提高生产效率，产生“1+1>2”的效果，提供个体分配到的利益大于单干的可能。由于个体的需求不同、资源有限，竞争、争夺普遍存在。如果集体劳动成果分配不公平，致使部分人大量满足需求，另一部分人满足的需求远小于单干所满足的需求，这部分人将拒绝合作，脱离群体单干。两个人的社会，要合作、要交易，则双方都要克制不能只顾自己，要照顾对方的利益，行为规则自然产生。人数众多的社会，个人相当于与社会合作，交易对方变成了不特定的人，约束少了，于是放纵自身行为、追求个人利益最大化的行为出现，最终引发“公共地悲剧”。也就是说个体各顾各的最优选择将会致使公共利益受损，最终导致群体崩溃，全体成员利益受损，陷入“公共地悲剧”、“囚徒困境”。 要维持成员之间的合作，必然要求分配公平，需要对个体行为进行必要的限制，要求个体放弃部分利益、遵守公共行为规则、减少无序竞争。公共行为规则是人类为了跳出“公共地悲剧”“囚徒困境”做出的理性选择，是维系社会存在的必备条件。社会规则制定是否合理、执行是否有力将决定社会是否文明、人际关系是否和谐、秩序是否稳定。为维护公共行为规则，公共机构也就应运而生。
人的需求分两个层级，低级需求通过外部条件就能满足，高级需求需要通过内心修养才能满足。与此相适应，行为规则也分为两种。一种是强制性规则，由公共机构负责维护，从外部对人的行为进行约束，以保障社会成员满足低级需求。另一种是非强制性规则，由社会舆论、他人言行态度、个人良心维护，从内外部对个人行为、观念进行约束和引导，深入并影响个体的内心世界，满足人类的高级需求。
个人能否幸福、社会能否和谐完全取决于三点：一是对待自然的态度；二是社会规则的设计是否合理；三是社会规则的执行是否强有力。进一步可推导出理想的社会制度：在物质资源有限的条件下，以最大化地满足人类的各种需求，追求个人幸福、社会和谐为目标，以自然法则、刚性规则、柔性规则为框架构建的“以人为本、规则至上”的社会。具体主张如下：
个人及社会一切活动的目的：满足人类的各种需求。
人与自然的关系：实事求是，尊重客观规律，与自然友好相处，可持续发展。
生产及流通方式：根据效率、成本、节能、环保等指标来选择。
分配方式：公平，低标准为个人从社会中分配的资源大于单干，高标准为分配结果可互换，即满足“要得公道，打个颠倒”的普遍认同。
稀缺资源的争夺、争端的解决：以非暴力、公平、普遍认同的方式进行。
社会事务管理：个人能处理好的由个人处理；无法处理或效率太低的，交由代议选出的专家处理。
刚性规则的制定应固化上述原则形成制度，执行应当强有力，从外部满足人类的低级需求。柔性规则应将上述原则提炼成道德规范和价值观，深入人的内心，成为人的自觉行为，满足人类的高级需求。
因构建“以人为本、规则至上”的理想社会的三大规则正好与先秦思想流派的道、法、儒家神似，可以采用传统文化进行包装推广，以求尽快解放思想、重建信仰。
道，自然之法，无法抗拒规则，天地万物发展变化的客观规律，不以人的意志为转移。道即天意，违道天罚。道的另外一个名字叫科学。以道作为评判事物的标准，得出的结论是事实判断，是真与假的问题。
法，力量之法，强制性规则，由公共机构保证实施的行为规范，禁止破坏、浪费自然资源，固化先进生产组织制度、公平分配制度、公正争端解决机制，禁止损人损已的行为，保护利人利己的行为。以法作为评判行为的标准，得出的结论是法律判断，是合法违法的问题。
儒，良心之法，非强制性规则，由社会舆论、他人态度与言行、自我内心维护的道德规范和价值观。提倡崇道，敬畏天地，探索道、学习道、遵守道，尊重人性，与大自然友好相处，追求“天人合一”可持续发展。提倡守法，认同法律是公共规则、社会契约、道德底线，法律面前人人平等，自觉遵守法律并维护法律尊严。提倡利人利已、正当竞争、诚信正直的行为与观念。以儒作为评价行为、观念、品德的标准，得出的结论是价值判断，是对错善恶的问题。
综上所述，“以人为本、规则至上”的道法儒社会是抛开杂念以零为基，从遵循客观规律、尊重人性出发，在物质资源有限的条件下，以最大化满足人类各种需求、追求个人幸福、社会和谐为目标，以自然法则、强制性行为规则、非强制性道德规范及价值观为框架，从外部约束、内心引导两方面，寻求人性的解放、自由与全面发展的理想社会。它明显比资本主义社会更公平；比遥遥无期的、需要物质极大丰富、人的精神境界无比高尚的共产主义社会更现实、更理性；比法治社会更关注人与自然的关系、具备更多的人文关怀。它是采用“零基预算法”推导出来的，具有严密的逻辑性。同西方泊来的各种“主义”明显不同，这是采用传统文化包装并且原产于中国的精神文化产品。
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