防疫政策变化
主要观点:本周周报我们关注主要城市防疫政策的边际变化。我们统计了全国26个主要城市11月至今防疫政策的调整情况,其边际变化主要在体现在5方面。
(一)变化一:密接者的隔离政策。近期疫情相对严重的5
个城市,包括北京、广州、深圳、重庆、成都,规定部分密接者可以选择居家隔离。如北京,部分社区出现特殊人群如老人、孕妇感染后,经研判符合条件的,允许居家隔离。重庆规定有严重的基础性疾病的人群,部分老年人、孕产妇或者还在哺乳期的妇女,若家里具备隔离条件则可居家隔离。
(二)变化二:公共交通对核酸的要求。26
个城市中,有19
个城市陆续取消乘坐公交、地铁的核酸查验要求,仅12月4日晚-12月5日,就有上海、山东(青岛、济南)、大连、郑州、武汉、杭州、南京、沈阳等9个城市先后发布取消公共交通核酸要求的通知。
(三)变化三:公共场所对核酸的要求。放松的城市(13
个)多于收紧的城市(4
个)。广州、深圳、上海等13个城市陆续放松公共场所对核酸的要求,但各城市的放松程度不同。成都、杭州、大连等城市,除养老院、福利院、医疗机构外,市民进入其他公共场所,不再查验核酸检测情况;青岛、济南等城市相对更严格,不再查验核酸目前仅适用于公园、旅游景区等室外公共场所。北京、南京等4个城市则收紧公共场所进入要求,如北京自11月24日起,需持有48小时核酸阴性证明进入公共场所。
(四)变化四:核酸检测区域及人群范围。多地缩小核酸检测区域及人群范围,从“应检尽检”到“愿检尽检”。近期多地发布措施不再开展全员核酸,只对重点人员和有需求的人员进行检测。重庆呼吁市民“若非必要情况,建议不要做核酸”,北京、广州、大连、郑州等7个城市允许无社会面活动人员可以不参加社区核酸筛查。
(五)变化五:跨省市人员流动政策。26个城市中,有16个城市发布新规,规定外地抵达人员在抵达后不满3天或5天,落实“三不”,即不聚餐、不聚会、不进入公共场所。
分城市看,不同地区政策边际变化的方向是有差异的。比如在公共场所核酸检测要求方面,广州、深圳、重庆等地放松公共场所的核酸要求,而上海、杭州等则进一步收紧。
分领域看,近期多个城市核酸检测要求放松,但跨省市人员流动政策在收紧。核酸检测要求放松可能的原因在于,这既能避免在核酸检测过程中大范围传染,也有利于缓解医疗资源压力,如广州指出“无社会面活动人员,如果没有外出需求,可以不参加全员核酸筛查,减少人群聚集感染风险,节约全市核酸资源”。而主要城市收紧跨省市人员流动政策,或与近期全国疫情多点散发,外省市疫情溢入压力较大有关。如上海、深圳分别在11月底指出:“目前我市本土阳性感染者的感染源头主要来自于外省市”、“存在较高的市外疫情输入和社区隐匿传播风险,未来几天深圳将持续面临较大的疫情防控压力”。
疫情形势及对经济影响
全国单日平均净新增呈下降趋势,但仍维持在3
万例以上的高位。近6日新增病例数持续下降,从11月27日的高峰值3.88万例降至12月3日的3.09万例,主要是广东、重庆两地近期报告病例数大幅减少。但全国单日净新增连续10天维持在3万例以上。
受疫情影响,11
月至今生产、消费及地产数据均在走弱。
生产:11月全月,货运物流指数平均为93.1,同比-31%;10月同比为-26%。
消费:11月全月,29城地铁客运量同比-30.5%,10月全月同比为-21.0%,9月全月同比为-13.5%。
地产:11月全月,67城商品房成交面积同比-31.4%,10月全月同比为-26%,9月全月同比为-14.8%。
主要城市的防疫政策边际变化在哪?
(一)主要城市防疫政策的边际变化
11月以来,央地层面的防疫政策均迎来一些细微的变化。
中央层面,国家卫健委于11月11日提出20项优化措施,主要包括:缩短密接者及入境人员隔离时间、不按行政区域开展全员核酸检测、不再判定次密接等。
地方层面,我们统计了全国26个主要城市近期防疫政策的调整情况,其边际变化主要在以下5个方面:
一是近期疫情严重的5
个城市,允许密接者居家隔离。近期疫情相对严重的北京、广州、深圳、重庆、成都,规定部分密接者可以选择居家隔离。如北京,部分社区出现特殊人群如老人、孕妇感染后,经研判符合条件的,允许居家隔离。重庆规定有特殊情况的密接人员,若家里具备隔离条件的则可居家隔离,这些特殊情况人群包括有严重的基础性疾病的人群,部分老年人、孕产妇或者还在哺乳期的妇女。
二是公共交通对核酸的要求。26个城市中,有19个城市陆续取消乘坐公交、地铁的核酸查验要求,仅12月4日晚-12月5日,就有上海、山东(青岛、济南)、大连、郑州、武汉、杭州、南京、沈阳等9个城市先后发布取消公共交通核酸要求的通知。
三是公共场所对核酸的要求。放松的城市(13个)多于收紧的城市(4个)。广州、深圳、上海等13个城市陆续放松公共场所对核酸的要求,但各城市的放松程度不同。成都、杭州、大连等城市,除养老院、福利院、医疗机构外,市民进入其他公共场所,不再查验核酸检测情况;青岛、济南等城市相对更严格,不再查验核酸仅适用于公园、旅游景区等室外公共场所。在以上城市大幅放松核酸检测要求时,北京、南京等4个城市则收紧公共场所进入要求,如北京自11月24日起,需持有48小时核酸阴性证明进入公共场所。
四是核酸检测区域及人群范围。近期多地发布措施不再开展全员核酸,只对重点人员和有需求的人员进行检测。重庆呼吁市民“若非必要情况,建议不要做核酸”,北京、广州、大连、郑州等7个城市允许无社会面活动人员可以不参加社区核酸筛查,青岛不再进行全员核酸检测,仅在部分街道开展“应检尽检、愿检尽检”区域核酸检测。
五是跨省市人员流动政策。26个城市中,有16个城市发布新规,规定外地抵达人员在抵达后不满3天或5天,落实“三不”,即不聚餐、不聚会、不进入公共场所。在公共场所限制措施上,各城市有所差异。如上海、武汉、大连等规定抵达不满5天者,进入餐饮服务、商超等公共场所受限,但上海允许乘坐公交和地铁、进入公司及政府部门;合肥未限制此类人员进入餐饮服务场所,但规定不得乘坐公共交通工具;广州、深圳、重庆、成都等地要求时间较短为3天。
分城市看,不同地区政策边际变化的方向是有差异的。比如在公共场所核酸检测要求方面,广州、深圳、重庆等地放松公共场所的核酸要求,而上海、杭州等则进一步收紧。
分领域看,近期多个城市核酸检测要求放松,但跨省市人员流动政策在收紧。核酸检测要求放松可能的原因在于,既能避免在核酸检测过程中大范围传染,也有利于缓解医疗资源压力,如广州指出“无社会面活动人员,如果没有外出需求,可以不参加全员核酸筛查,减少人群聚集感染风险,节约全市核酸资源”。而主要城市收紧跨省市人员流动政策,或与近期全国疫情多点散发,外省市疫情溢入压力较大有关。如上海、深圳分别在11月底指出:“目前我市本土阳性感染者的感染源头主要来自于外省市”、“存在较高的市外疫情输入和社区隐匿传播风险,未来几天深圳将持续面临较大的疫情防控压力”。
(二)疫情现状及对经济影响
近一周全国单日平均净新增呈下降趋势,但仍维持在3
万例以上的高位。近6日新增病例数持续下降,从11月27日的高峰值38808例降至12月3日的30889例,主要是广东、重庆两地近期报告病例数大幅减少。但全国单日净新增连续10天维持在3万例以上,11月27日-12月3日当周,全国日均新增34955例,较上一周增加4149例。
疫情涉及全国31
个省份。12月3日新增病例超过1000例以上的省份有7个,上一周为8个,包括广东、重庆、北京、山西、黑龙江、四川、云南,7省合计报告20682例,占报告总数的67.0%。
受疫情影响,11
月至今生产、消费及地产数据均在走弱,我们分别以公路货运物流指数、地铁客运量及地产销售数据来观察生产、消费及地产运行情况:
生产:11月全月,货运物流指数平均为93.1,同比-31%;10月同比为-26%。11月27日-12月3日,货运物流指数平均为76,同比-42%,11月20日-26日同比为-35%。
消费:11月全月,29城地铁客运量平均为4154万人,同比-30.5%。10月全月同比为-21.0%,9月全月同比为-13.5%。11月地铁出行降幅扩大,主要系北京、广州、重庆、石家庄等城市受疫情影响,其中北京出行量同比下降4成,广州、重庆等下降约7成。
地产:11月全月,67城商品房成交面积累计为1759万平,同比-31.4%,10月全月同比为-26%,9月全月同比为-14.8%。12月前3日,累计成交面积万平,同比-30%。
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