公文中“主办机关”、“主送机关”、
先用通俗的话解释下这三个概念吧：
1、发文机关：指的就是发出这份公文的机关。一份文件可以是一个机关单独行文，也可以是多个发文机关联合行文。判断发文机关，比较直观的办法，就是看一份文件的“红头”部分（规范的名称叫“发文机关标志”）。一个机关单独行文的文件头的式样一般是这样的：
单一发文机关的，文件落款处可以盖章，也可以不盖章。
多个发文机关联合行文的文件头一般是这样：
多个机关联合行文的，文件结尾落款处必须都要盖章，一般是这样的式样：
2、主办机关：理解了上个概念中多个机关联合行文的概念，也就好理解主办机关的概念了。当有多个发文机关时，这几个发文机关中为主办理的那个机关就是“主办机关”。这个主办机关的确定，主要是看发文事项与那个部门的工作、业务范围联系最紧密，或者由那个部门落实最得力。比如如果是团中央和教育部联合表彰“校园五四红旗手”荣誉称号，两部门联合行文，主办机关是团中央；再如果团中央和教育部联合表彰“某某工作先进院校”荣誉称号，两部门联合行文，主办机关可能就应该是教育部了。"主办机关"这个概念在公文中最主要的作用有两点：一是不论有多少个发文机关，文件的发文编号是按照主办机关的编号来的；二是在多个发文机关联合行文的文件头上，主办机关一般会默认排印在最上部。
3、主送机关：也就是这份文件要发给（或者送给）哪个机关使用。最简单的就是看文件正文中我们俗称的“抬头”部分，主送机关都会在“抬头”中一一列出的。
这三个概念中，前两个概念是有相互联系的。前面已经说了，一份公文，“发文机关”可以是一个，也可以是多个机关联合行文。而联合行文的机关中，肯定其中一个是主办机关。
第三个概念和前两个没有什么联系。“发文机关”和“主办机关”是指的文件制发的主体而言的，“主送机关”则指的是文件发往的对象。
先说这些吧，对于这三个概念，尽量都是采用了比较口语话的解释，也许不太严谨，但是应该更好理解。如果还有不明确的地方，欢迎继续追问。
绛旓細涓婚佹満鍏鈥濇槸鎸囧叕鏂囩殑涓昏鍙楃悊鏈哄叧锛屼篃灏辨槸鍙戞枃鏈哄叧瑕佹眰瀵瑰叕鏂囦簣浠ュ姙鐞嗘垨绛斿鐨勫鏂规満鍏炽傚叕鏂囧姙鐞嗕腑閬囨湁娑夊強鍏朵粬閮ㄩ棬鑱屾潈鐨勪簨椤癸紝涓诲姙閮ㄩ棬搴斿綋涓诲姩涓庢湁鍏抽儴闂ㄥ崗鍟嗭紱濡傛湁鍒嗘锛屼富鍔為儴闂ㄤ富瑕佽礋璐ｄ汉瑕佸嚭闈㈠崗璋冿紝濡備粛涓嶈兘鍙栧緱涓鑷达紝鍙互鎶ヨ涓婄骇鏈哄叧鍗忚皟鎴栬瀹氥備粠涓婅堪姒傚康琛ㄦ槑锛鍏枃涓鐨涓诲姙鏈哄叧涓嶆槸涓婚佸崟浣...
绛旓細1銆佸彂鏂囨満鍏筹細鎸囩殑灏辨槸鍙戝嚭杩欎唤鍏枃鐨勬満鍏炽備竴浠芥枃浠跺彲浠ユ槸涓涓満鍏冲崟鐙鏂囷紝涔熷彲浠ユ槸澶氫釜鍙戞枃鏈哄叧鑱斿悎琛屾枃銆傚垽鏂彂鏂鏈哄叧锛姣旇緝鐩磋鐨勫姙娉曪紝灏辨槸鐪嬩竴浠芥枃浠剁殑鈥滅孩澶粹濋儴鍒嗭紙瑙勮寖鐨勫悕绉板彨鈥滃彂鏂囨満鍏虫爣蹇椻濓級銆備竴涓満鍏冲崟鐙鏂囩殑鏂囦欢澶寸殑寮忔牱涓鑸槸杩欐牱鐨勶細鍗曚竴鍙戞枃鏈哄叧鐨勶紝鏂囦欢钀芥澶勫彲浠ョ洊绔狅紝涔熷彲浠ヤ笉...
绛旓細鍏枃涓鐨勨涓婚佹満鍏鈥濇槸鎸囧叕鏂囩殑涓昏鍙楃悊鏈哄叧锛涔熺О鈥滀笂娆俱佹姮澶粹濄傚簲褰撲娇鐢ㄥ叏绉版垨鑰呰鑼冪畝绉帮紝椤舵牸鍐欏湪鏍囬鍜屾鏂囦箣闂寸殑宸︿晶锛屽苟鍔犲啋鍙枫傗滄妱閫佹満鍏斥濇槸鎸囦富閫佹満鍏冲闇瑕佹墽琛屾垨鐭ユ檽鍏枃鐨勫叾浠栨満鍏筹紝鏍囨敞鏃跺簲褰撶敤鍏ㄧО鎴栬呰鑼冨寲绠绉般佺粺绉般傗滃彂鏂囨満鍏斥濅竴鑸槸鎸囨嫙鍙戞枃浠剁殑鏈哄叧锛屾爣娉ㄦ椂搴斿綋浣跨敤鍙戞枃鏈哄叧鍏ㄧО...
绛旓細鍏枃鐨勫皝闈紝鎴栬呰鏂囦欢鐨勫悕绉帮紝鎴戜滑绉颁箣涓哄彂鏂囨満鍏筹紝涔熷父甯歌褰㈣薄鍦扮О涓衡滅孩澶存枃浠垛濄傚畠鐨勫叏绉版垨瑙勮寖鍖栫畝绉颁細鍗犳嵁鏂囧ご涓ぎ鐨勬樉鐪间綅缃紝浠ュ绾㈠ぇ瀛楀憟鐜帮紝璞″緛鐫鏉冨▉涓庢寮忋傝仈鍚堣鏂囨椂锛涓诲姙鏈哄叧鐨勫悕瀛楅氬父灞呬簬棣栦綅锛屽崗鍔炴満鍏冲垯浣嶄簬鍏跺悗锛岀З搴忎簳鐒躲傛牳蹇冪殑鎸囧悜锛氫富閫佹満鍏 涓婚佹満鍏筹紝灏卞儚鍏枃鐨勨滄姮澶粹濓紝...
绛旓細涓婚佹満鍏筹紝鏄寚鍏枃鐨勪富瑕佸彈鐞嗘満鍏筹紝鍗冲鍏枃璐涓诲姙鎴栫瓟澶嶈矗浠荤殑鏈哄叧锛屽簲褰撲娇鐢ㄥ叏绉版垨鑰呰鑼冨寲绠绉般佺粺绉般傛硶寰嬩緷鎹細銆婂浗鍔￠櫌鍏充簬鍙戝竷鍥藉琛屾斂鏈哄叧鍏枃澶勭悊鍔炴硶鐨勯氱煡銆嬬鍗佹潯 鍏枃涓鑸敱绉樺瘑绛夌骇鍜屼繚瀵嗘湡闄愩佺揣鎬ョ▼搴︺佸彂鏂囨満鍏虫爣璇嗐佸彂鏂囧瓧鍙枫佺鍙戜汉銆佹爣棰樸佷富閫佹満鍏炽佹鏂囥侀檮浠惰鏄庛佹垚鏂囨棩鏈熴佸嵃绔犮侀檮娉...
绛旓細銆愮瓟妗堛戯細A 涓婚佹満鍏充笌鎶勯佹満鍏虫槸鍏姟鏂囦功鏍煎紡鐨勯噸瑕佸唴瀹广涓婚佹満鍏筹紝鏄寚鍏枃鐨勪富瑕佸彈鐞嗘満鍏筹紝鍗冲鍏枃璐涓诲姙鎴栫瓟澶嶈矗浠荤殑鏈哄叧锛屽簲褰撲娇鐢ㄦ満鍏冲叏绉般佽鑼冨寲绠绉版垨鑰呭悓绫诲瀷鏈哄叧缁熺О銆傛晠鏈閫堿銆
绛旓細1銆佷富閫佹満鍏虫槸鎸囪礋璐ｅ鐞嗐佹墽琛鍏枃鐨鏈哄叧锛浣嶄簬鏍囬鐨勫乏涓嬫柟锛岄《鏍间功鍐锛屼富閫佹満鍏鍚庨潰鐢ㄥ啋鍙枫傚彂鏂囨満鍏虫槸鍒跺彂鍏枃鐨勬満鍏筹紝鏍规嵁鍏蜂綋闇瑕佽捣鑽夈佸鏍搞佺缃插苟鍗板埗鍏嚱鎴栧叾浠栨枃浠躲2銆佷富閫佹満鍏虫槸鍏锋湁娉曞畾鍦颁綅鍜屾潈鍔涚殑鏈哄叧锛屾槸鍏枃鐨勪富瑕佸彈鐞嗗拰鎵ц鍗曚綅銆傝屽彂鏂囨満鍏虫槸鏂囦欢鍙戝竷鑰咃紝鍙互鏄斂搴溿佷紒涓氥佸洟浣撴垨涓汉...
绛旓細涓婚佹満鍏筹紝鏄寚鍏枃鐨勪富瑕佸彈鐞嗘満鍏筹紝鍗冲鍏枃璐涓诲姙鎴栫瓟澶嶈矗浠荤殑鏈哄叧锛屽簲褰撲娇鐢ㄥ叏绉版垨鑰呰鑼冨寲绠绉般佺粺绉帮紝瀹冩槸搴旂敤鍐欎綔鐮旂┒鐨勯噸瑕佸唴瀹逛箣涓銆備富閫佹満鍏冲鏀跺埌鐨勬枃浠惰礋鏈変富鍔炪佺瓟澶嶄箣璐ｏ紝鎶勯佹満鍏冲彧鏈変簡瑙ｄ笌閰嶅悎鎵ц涔嬭矗锛屽洜姝わ紝琛屾枃棣栧厛瑕侀夊噯涓婚佹満鍏炽備富閫佹満鍏充竴鑸啓鍦ㄦ鏂囦箣鍓嶏紝鏍囬涔嬩笅锛岄《琛屽啓锛堜富閫...
绛旓細1.涓婚佹満鍏虫槸鍏姟鏂囦功鏍煎紡鐨勯噸瑕佸唴瀹广2.涓婚佹満鍏筹紝鏄寚鍏枃鐨勪富瑕佸彈鐞嗘満鍏筹紝鍗冲鍏枃璐涓诲姙鎴栫瓟澶嶈矗浠荤殑鏈哄叧锛屽簲褰撲娇鐢ㄥ叏绉版垨鑰呰鑼冨寲绠绉般佺粺绉般3.鍏朵綔鐢ㄥ湪浜庤〃鏄庡叕鏂囩殑绌洪棿鏁堝姏鑼冨洿锛屾槑纭鍏枃璐熸硶瀹氬姙鐞嗘垨绛斿璐ｄ换鐨勬満鍏炽4.鍏枃鐨勪富閫佹満鍏充竴鑸湁浠ヤ笅涓夌鎯呭喌锛氫笂绾ч瀵兼満鍏冲涓嬬骇鍙戝嚭鐨鍏枃锛鍏舵墍灞...
绛旓細鍏枃鐨勪富閫佹満鍏虫寚鐨勬槸鍏枃鐨勪富瑕佸彈鐞嗘満鍏炽備富閫佹満鍏充笌鎶勯佹満鍏虫槸鍏姟鏂囦功鏍煎紡鐨勯噸瑕佸唴瀹锛屼富閫佹満鍏筹紝鏄寚鍏枃鐨勪富瑕佸彈鐞嗘満鍏筹紝鍗冲鍏枃璐涓诲姙鎴栫瓟澶嶈矗浠荤殑鏈哄叧锛屽簲褰撲娇鐢ㄥ叏绉版垨鑰呰鑼冨寲绠绉般佺粺绉帮紝瀹冩槸搴旂敤鍐欎綔鐮旂┒鐨勯噸瑕佸唴瀹逛箣涓銆傚叾浣滅敤鍦ㄤ簬琛ㄦ槑鍏枃鐨勭┖闂存晥鍔涜寖鍥达紝鏄庣‘瀵瑰叕鏂囪礋娉曞畾鍔炵悊鎴栬呯瓟澶嶈矗浠荤殑鏈哄叧...
