重庆与“十四五”——战略篇
在2020年线上智博会的开幕式上，中共中央政治局委员、重庆市委书记陈敏尔在致辞中说，“未来已来，将至已至”。当前，新一轮 科技 革命和产业变革正前所未有地改变世界，加强 科技 创新和产业合作是不可逆转的时代潮流。我们必须顺势而为、乘势而进，坚定不移地走数字化、网络化、智能化创新发展之路，加快实体经济优化升级，推动数字经济蓬勃发展，奋力谱写重庆高质量发展和高品质生活的新篇章。
当前，以智能化浪潮为鲜明标志的第四次工业革命正点亮着人类的现代化进程，推动着高新技术产业和国际化城市的发展。重庆要开启“十四五”时期新一轮发展，就要进一步地高度重视工业革命和现代化中的一些战略性、趋势性因素，为重庆的高质量发展做好谋划、夯实基础。
工业革命之火，从英国点燃，催生了一系列强国的产生，也开启了人类一系列现代化变革，第一次工业革命（蒸汽化）、第二次工业革命（电气化）、第三次工业革命（信息化）、第四次工业革命（智能化）接力推动着经济、 社会 、文化、城市面貌的更新。而今，中国已经成为世界第一大工业国，但并非第一大工业强国。虽然从工业规模及门类来看，中国已经位居世界第一，但是从技术实力和 科技 创新力方面来看，中国与美国、日本、德国等工业强国还有很大的差距，中国在光刻机、芯片、短舱、光刻胶、核心工业软件等领域还面临着被卡脖子的困境。
同时，中国目前常年位居货物贸易的第一大国、服务贸易第二大国，但是仍存在着中西部出口占比偏少（特别是中西部高新技术产品出口占比偏少）、服务贸易逆差较大（特别是 旅游 、留学、购物、医疗 健康 养老等方面的海外消费带来的逆差较大），这显示了国内产业结构和区域发展格局的调整刻不容缓。
此外，我们即将迈入“第二个一百年”的征程，同时明年还是“十四五”的开局之年。按照哈佛大学学者齐夫提出的齐夫法则（Zipf's law）来看，如果未来二十年内长三角各都市圈的人口达到2.5—3亿（包含上海、南京、杭州、苏锡常、合肥、宁波6大都市圈），这个人口数将是排名第四的都市圈人口的4倍。也就是说，如果成渝未来是中国的“第四极”，成德眉资和重庆主城都市区两大都市圈的总人口将达到六、七千万人口这个量级，成渝两大极核城市的规模经济将成倍放大，同时城市管理面临的困难和挑战也将成倍放大，亟需要在“十四五”规划中早作谋划。
本系列文章将从战略、结构、区域三个维度，来为重庆做好“十四五”规划提出有关建议。本文是战略篇。
我国在“十三五”规划中制定了一系列指标，其中2019年GDP为99.09亿元，常住人口城镇化率为60.60%，户籍人口城镇化率为44.38%，每万人口发明专利拥有量达到13.3件，已经提前完成“十四五”目标。而2019年我国全员劳动生产率为11.5万元/人，服务业增加值占国内生产总值比重为53.9%，研究与试验发展经费投入强度为2.23%， 科技 进步贡献率达到59.5%，已经接近达到“十三五”规划制定的目标，需要2020年再接再厉完成“十三五”相关目标任务。
这些重要指标的进展，给我们圆满实现“十三五”期间的各项目标任务以信心。制定科学的“十四五”规划，最需要把握我国在“十四五”到“十六五”时期的大趋势、大任务，也就是“基本实现 社会 主义现代化”。
十九大报告提出，第二个一百年第一阶段的目标任务为：从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康 社会 的基础上，再奋斗十五年，基本实现 社会 主义现代化。
具体来说：
1. 我国经济实力、 科技 实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列。
2. 人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治 社会 基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。
3. 社会 文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入。
4. 人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。
5. 现代 社会 治理格局基本形成， 社会 充满活力又和谐有序。
6. 生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。
这是从经济现代化、治理现代化、文化现代化、民生现代化、生态现代化方面来讨论2020—2035基本实现 社会 主义现代化所要达到的发展目标，而“十四五”所处的阶段是为基本实现 社会 主义现代化奠基，在对“十四五”规划的谋划中，也要注重提升经济、治理、文化、民生、生态等方面的现代化建设水平。
经济现代化方面，要注重对新一代人工智能、下一代互联网的应用，推动城市群、都市圈发展和城市有机更新。治理现代化方面，着眼于党建引领、重心下移、 科技 赋能、法治保障，不断提升治理科学化、精细化、智能化水平。文化现代化方面，要坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念,弘扬中华优秀传统文化、革命文化、 社会 主义先进文化。民生方面，进一步做好人口老龄化的应对和生二胎的鼓励工作，大力提高人均收入和公共服务均等化水平。生态现代化方面，围绕美丽中国建设，要凸显绿色发展，突出 科技 支撑，助力经济高质量发展。
目前各地都开展了对“十四五”规划的研究和谋划，其中最重要的是总体战略。重庆要借鉴一些发达城市和兄弟省市的一些好的做法，抓好“以人民为中心”价值理念赋能城市建设、“双循环”背景下的内陆地区开放和发展能级跃升，高质量发展、现代化发展、一体化发展推动区域经济持续迈向高端，数字经济打通生产价值链和服务价值链等重大发展机遇和红利，发挥战略主动性抢占相关领域的发展前沿，进一步推动重庆的发展迈向高端。
建议重庆在“十四五”期间要打造国际国内双循环大枢纽、以人民为中心的高品质城市、高质量发展高地、现代化高地、区域一体化高地、数字经济高地（“一枢纽一城市四高地”）。
首先是要成为国际国内双循环大枢纽。 7月21日，最高领导人在企业家座谈会上的讲话指出：“我们要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。同时，国内青岛、苏州等城市都提出要积极融入国内大循环，成为重要“中转站”。重庆在“十四五”期间融入双循环，服务双循环，重点就是推动自身用好国际国内两个市场、两种资源，进一步促进对内对外双向开放，打造自身的大工厂、大市场、大实验室建设，成为服务于欧亚大陆资源和要素聚合和流动的大枢纽。
其次是要成为以人民为中心的高品质城市。 近年来，“以人民为中心”推动城市建设成为一股热潮，比如2019年11月，最高领导人在上海考察期间指出“人民城市人民建，人民城市为人民。在城市建设中，一定要贯彻以人民为中心的发展思想，合理安排生产、生活、生态空间，努力扩大公共空间，让老百姓有休闲、健身、 娱乐 的地方，让城市成为老百姓宜业宜居的乐园。”那么重庆在“十四五”期间要打好“高品质城市”牌，以人民为中心，不断提升城市功能品质，推进产业转型升级，推动城市整体风貌、人居环境、交通建设、营商环境和 旅游 环境、购物环境等的进一步提升。
再次是要成为高质量发展高地。 “十四五”时期中国处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期，人民对美好生活有更多期盼。要应对这些形势，最重要的是要实现高质量发展，目前不少省市都开展了相关谋划，特别是中共中央、国务院《关于支持深圳建设中国特色 社会 主义先行示范区的意见》中,将“高质量发展高地”作为深圳的首要战略定位。那么重庆也要通过打造“高质量发展高地”实现城市能级的提升，这就需要进一步以新发展理念为引领，做好供给侧结构性改革和创新驱动发展，建设现代化经济体系，构建完善高质量发展的体制机制。
再次是要成为现代化高地，在经济、民生、创新、开放、文化、生态这六个方面进一步取得突破 。全国来看，江苏将“开启基本实现现代化建设新征程”作为当前和未来一个时期的发展主线，而中共中央、国务院《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》也将“率先基本实现现代化引领区”作为长三角的重要战略定位。那么重庆结合发达地区的经验，要率先在这些领域取得现代化突破：
经济方面，重点是打造增长极 ，重庆“十四五”发展要进一步发挥好两江新区、重庆高新区的增长极作用，进一步加强经济发展的双轮驱动、多点支撑。 民生方面，重点是做强公共服务， 实现教育、医疗、养老等方面公共资源的优质均衡，建立完善全覆盖可持续的 社会 保障体系。 创新方面，重点是建好科创中心， 在前沿性、关键领域 科技 产业发展上取得实质性进步，全面提升 科技 创新、成果转化和应用水平。 开放方面，重点是推动开放升级， 依托“一带一路”和长江经济带、西部陆海新通道，打造对内、对外双向开放的枢纽和跳板。 文化方面，重点是构建城市文明， 践行 社会 主义核心价值观，构建高水平的公共文化服务体系和现代文化产业体系。 生态方面，重点是实现可持续发展， 打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间。
再次是要成为区域一体化高地。 作为成渝地区双城经济圈的核心城市之一，重庆要多向长三角、粤港澳、京津冀取经，处理好成渝地区双城经济圈联动发展、一区两群协调发展、重庆主城都市区高质量发展这三个层次之间的关系。要以重庆主城都市区高质量发展为核心抓手，持续打造世界级景观城市、世界级产业集群、世界级人才和创新高地；做好一区两群协调发展，特别是要在渝东北渝东南打造区域增长极，并推动其与重庆主城都市区重要功能区域的互联互通互动；推动成渝地区双城经济圈联动发展，重点是在成渝之间实现区域垂直分工和水平分工“两繁荣”“两促进”的格局，共育世界级产业链、价值链、创新链、供应链，推动区域合作能级提升。
最后是要成为数字经济高地。 当前，数字经济正成经济发展的巨大动能。2019年，我国数字经济继续保持快速增长，增加值达35.8万亿元，占GDP的比重已达到36.2%，对GDP增长的贡献率达67.7%。浙江将数字经济作为“一号工程”，成立了浙江省数字经济学会，该学会发布了《解码数字新浙商I》，显示了浙江省数字经济与民营经济相互促进、数字化与新商机相互孕育、产学研转化渠道便利畅通的景象。
重庆在数字经济发展上，可学习纽约硅港、东伦敦 科技 城、波士顿海滨创新区、首尔数字媒体城、杭州城西科创大走廊、合肥环巢湖 科技 创新走廊、无锡太湖湾科创带等创新区域的好经验，打造两江四岸创新带。用两江四岸创新带连接起两江协同创新区、重庆高新区、礼嘉智慧公园、仙桃数据谷、江北嘴金融 科技 港等重庆的科创资源密集区域，将两江汇流所代表的“汇聚智慧”与四岸所代表的“互联互通”结合在一起，做好新基建的软环境和硬条件建设，主打数字化创新的策源地和数字经济的 探索 地、数字化企业和技术的孵化区，以此为特色助力重庆将来成为综合性国家科学中心（目前全国有北京怀柔、上海张江、合肥、深圳四大综合性国家科学中心）。
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