重庆的县都是正厅级吗

不同于北京市、上海市、天津市的县区委书记的无差别高配,及海南省辖县县委书记级别的统一公开公示,重庆区县委书记存在任职区县交错,级别正副交织,给副省、地市级领导资料库的检索分析带来极大的分析障碍,本文尝试对重庆市区县进行整理分析,以此规避区县的一些错误认识,为正确理解区县委书记的晋升路线提供参考。
时下有两种言论比较合乎逻辑情理,特别是针对重庆市级别很有启发。一种是区县委书记后面括号一般表示特例,特别注明,即如职务后面括号是正厅级别的本身很可能是副厅,通过级别高配来实现高效县域治理。如新疆维吾尔自治区更是多市委书记高配副部级。二种是重庆市辖区的区委书记全是正厅,县委书记全是副厅。
重庆简称巴、渝,是中央直辖市,中国第三个副省级新区——两江新区即是坐落于此。1997年3月,成立重庆直辖市的议案审议通过,6月18日市政府机构正式挂牌。重庆市委书记从2007年汪以来就是由中央政治局委员兼任,现任市委书记孙(因现任政治局委员等会受到的关键字政策影响,省去),出生于1963年9月,现年52岁,副国级,因年龄、政绩等资本优势外界传其与胡并称未来双子星,重庆市政治地位可见一斑。当然,换届在即,未能如浙一般张习赵。
重庆下辖23个区、11个县和4个自治县,车牌照分为渝A、B、C、D、F、G、H七片,相对应七个区。人民网副省、地市级资料库上有39个区县(含两江新区),按字母顺序排下来分别是巴南区、北碚区、璧山区、城口县、大渡口区、大足区、垫江县、丰都县、奉节县、涪陵区、合川区、江北区、江津区、九龙坡区、开县、梁平县、两江新区、南岸区、南川区、彭水县、綦江区、黔江区、荣昌区、沙坪坝区、石柱县、铜梁区、潼南区、万州区、巫山县、巫溪县、武隆县、秀山县、永川区、酉阳县、渝北区、渝中区、云阳县、长寿区、忠县。
区比县行政级别大半级,这是一点常识,但不作为硬性的规定,否则撤县建区就成为一场坐地升官的运动了。撤县建区即是地级市通过行政手段将其所辖的县(县级市)调整为地级市的城市市区。县委书记“高配”本意是促进县域经济的发展,克服“市管县”的弊端,朝着“省管县”方向而进行的小制度调适,与此同时一定程度上激励县委书记做好县域经济社会各项工作。
而都市区一般是人口核心以及与这个核心具有高度的社会经济一体化倾向的邻接社区的组合,重庆所属的巴南区、北碚区、大渡口区、江北区、九龙坡区、南岸区、沙坪坝区、渝北区、渝中区都是都市区。
根据“以人为本”思路,如巴南区区委书记于2001年6月任职重庆市对外贸易经济委员会党组书记、主任,9年后2010年12月履新重庆市巴南区区委书记,而重庆市对外贸易经济委员会党组书记、主任该职位本身就是正厅级,甚至于重庆市对外贸易经济委员会副主任、党组副书记(如宋晓国)都是正厅级领导职务,干满近两届的巴南区区委书记即是正厅级无疑。
同理,钱建超于2009年6月任职巴南区区位常委、组织部长,2012年1月任职巴南区委副书记,2013年11月任职彭水县县委书记,资历显然不够,那么可以大胆猜测,彭水县县委书记是副厅职务,而钱建超直接晋升县委书记,巴南区很有可能是正厅级单位,这里可以为后面结果做一个辅证。
北碚区现任区委书记、区长在毫无基础的前提很难通过履历看出行政级别,但是,不雅视频的主角之一雷政富刚好是原北碚区区委书记,观察履历发现,他是在任职垫江县县委书记近一届的情况下履新九龙坡区位副书记、北碚区委副书记、区长,又3年后任职区委书记,毫无疑问,垫江县是副厅级,而九龙坡区,特别是北碚区区委书记的级别是正厅。璧山县于2014年5月2日撤县建区,观察重庆市九龙坡区委书记丁洪发现,其与雷政富任职情况类似,任职璧山县县委书记后履新九龙坡区委副书记、区长、区委书记等职务,再佐以何勇、张宗海等人,判断无疑。
区县位书记可能由于履职情况难以察觉,可以尝试结合历届区县书记及区县长来精准判断。如重庆市江北区委副书记、区长代小红,其在履职秀山县县委书记满一届后履新江北区区委副书记、区长,故其在任秀山县县委书记之前任县长的梁平县县委副书记、县长当为副厅级,可以推断梁平县县委书记同为副厅级。
其实,东部沿海地区也有类似情况,如季建业也是在履职扬州市市委书记满三年的基础上履新南京市委副书记、市长,当然,同他搭班子的杨卫泽都因违法乱纪而被查处。这种情况一般集中在地位比较突出的副省级地区或省会城市。
对比案例论证结果、地区的功能类别、区县成立时间,以及区县分布地图,常住人口和面积,得出初判和二判结果,最后进行综合。
综上,璧山区、荣昌区、铜梁区、潼南区等2014年5月及以后的4个区都是副厅级,即设区区委书记除2014年5月即之后的都是正厅级,县委书记都是副厅级。当然,这4个区高配正厅,某一天,或届满就地提拔,或挂职锻炼都有可能。另,推断发现,副厅级市辖县县委副书记、县长资历近似于或者高于正厅级市辖县县委常委。

**不是**。重庆的县并不是全部都是正厅级。例如,涪陵区、巴南区、丰都县等是县级机构。此外,重庆还有19个县级市,其中7个称为县政府,4个称为区政府,其余的是正厅级的机构。
正厅级机构是国家特定的组织机构,属于非自治地方的重要机构,其本级法定职权以及管理范围和管理职责是由中央政府规定的,由省、自治区设立的一般称为省级,由地方政府设立的一般称为地方正厅级。

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