司法局依法行政工作情况报告
司法局依法行政工作情况报告
一、近三来依法行政工作总体情况
(一)打牢工作基础，依法行政 制度 化。我局重视发挥法制工作服务司法行政工作大局中的作用，将法制工作与执法执业、内部管理有机统一，扎实推进制度建设。一是完善业务管理、法律服务行业执业二类制度，强化执法执业规范建设。二是进行《市司法局执法依据执法事项》、《市司法局规范性文件汇编》、《市司法局制度文件》三个汇编，强化法制工作规范管理。三是明确工作时限实现率、出证差错率、投诉查处率、行政执法过错追究率四项测评指标，强化法制工作效能督查，提高了法制工作质量和效用，促进了执法行为规范化。
(二)创新工作机制，依法行政规范化。创新执法执业监督领导机制。整合局纪检监察和政策法规部门资源，成立市司法局行风建设办公室，建立了由行风办、行业协会、县区局、市局职能部门负责人参加的法律服务行业执法监督联席会议制度，形成了集中受理、分工负责、齐抓共管的执法执业监督机制，实现依法行政与纠风治乱和效能监察的统一管理。创新执法质量管理机制。将执法工作纳入全局服务质量管理体系，各项行政执法工作标准化管理，法制员通过现场访谈、查阅文件、抽样、记录等，对各处室工作进行符合性审核，落实纠正措施，促进了执法工作质量和执法管理水平提高。试行行政指导工作机制。根据管理事项和服务对象需求，探索建立了重点项目行政辅导、服务发展行政建议、监管检查行政提示、轻微违规行政警示、行政处罚案后帮扶等五种类型的行政指导工作制度，促进了司法行政管理职能的履职到位和依法行政水平的提高。
(三)优化服务环境，行政监督社会化。以“多维度、信息化、能动性”为着眼点，整合便民服务资源，出台《关于进一步推进“阳光司法行政”工作的实施意见》，积极打造司法行政阳光服务品牌。一是实行阳光政务，提高政务信息公开质量。在局门户网、市政府信息公开网站及时发布、更新工作依据、文件制度、工作动态等，开通网上办事栏目，充分满足民众和媒体对司法行政工作的知情权及舆论需求，提高工作透明度。二是实施阳光管理，实现权力网上规范运行。将行政权力全部纳入网上公开运行，强化电子实时监控，开展行政提速，实行逐月通报，推进权力运行质效并进，目前我局上网运行的行政权力事项共计5类93项261件。三是开展阳光行动，提高网络问政效能。畅通局门户网“局长信箱”、“在线投诉”以及淮水安澜网“民生通道”、“阳光信访”政民互动渠道，建立24小时网络值班、网络发言人制度，规范网诉网复、调查核实程序，及时跟帖回复群众咨询投诉，并跟进落实，强化效能问责，进一步提高了机关执行力。
(四)加大研讨力度，依法行政科学化。组织专题理论研究，促进地方社会经济发展。围绕加强和创新社会管理法律问题，深入基层开展调研，先后形成了《开展留守儿童法制宣传教育的重大意义》、《组建律师维权中心为社会正义撑腰的重要性研究》等一批优秀理论文章，促成全国主流媒体聚焦盱眙留守儿童法制宣传，苏南企业家现场设立奖金50万元;在全省率先建立见义勇为维权中心，为弘扬社会正义者撑腰;成立市台商法律服务团，得到了市委市政府领导的肯定和台商的好评。抓好业务性调研，指导司法行政工作实践。《关于稳妥理顺管理体制加强基层司法所建设的 调研报告 》，为我市理顺司法所管理体制提供了理论指导和政策建议;《强化司法行政执法监督体系建设全面推进依法行政》的调研报告，被省厅内网调研专栏采用，为在全省开展执法考评提供参考;市委办、市政府办出台的《转发<司法局关于进一步加强和改进律师工作的意见>的通知》，为推动全市律师事业健康发展提供了坚实保障;与市中级人民法院联合下发的《关于构建和谐审辩关系切实维护司法公正的意见》，有效改善了律师执业环境。认真组织重大活动，提高执法把关水平。在全市法治建设等各项活动中，我局认真组织、策划、督办、考评，推动各项活动取得预期效果。联合市委组织部制定下发《市县处级领导干部任前法律知识考试暂行办法》，组织了8次任前法律知识考试，共有108名拟任处级职务的干部参加集中考试，增强了领导干部学法用法的自觉性;开展“小手拉大手与法一起走”行动，创建“青少零犯罪社区”，我局被司法部、中央综治办、中国关工委表彰为全国青少普法教育先进单位。
(五)加强队伍建设，行政行为文明化。我局突出执法理念、执法素质、执法能力三项重点，着力推进司法行政队伍文明服务水平提高。一是开展专题教育，强化依法行政理念。深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、政法干警核心价值观等主题教育实践活动，查找在执法思想、执法作风方面存在问题，深化制度执行意识，使全体干警真正成为依法行政的实践者和推动者。二是组织专题培训，增强依法行政素质。把干部教育培训情况作为考核、评先、任职的依据之一。通过集中授课、岗位自学、网上 学习 、选派参训等形式，落实行政执法人员上岗培训、日常培训、全员轮训制度。邀请法律专家、学者作专题辅导，组织人员参加市法律知识更新培训、省行政复议应诉资格考试等，提高了队伍法治素养。目前，市局具备行政执法资格的人员已达到14名，2人具有行政复议应诉资格证。三是开展案件评查，提升依法行政能力。连续三集中开展了涉法涉诉信访案件、行政执法案卷、法律服务案件三类评查工作，通过认真审查案卷的办理程序、手续、证据、时限、效果，指出存在问题，提高了办件质量，促进了基层案件办理行为规范化。
(六)发挥职能作用，司法行政实现跨越发展。市委、省厅主要领导先后12次做出肯定批示，充分肯定我市司法行政部门服务大局、服务民生、社会保障等工作。一是融入党委政府社会管理创新工程，法律保障得到新加强。深入推进大调解工作机制建设，大力推行网格化排查新模式，进一步提高矛盾纠纷的防范、调解和处置能力;加强社区矫正平台建设，进一步规范社区矫正交付衔接、监督管理，重新犯罪率为0.56‰，处于全省较低水平;加强刑释解教人员数据库建设、过渡性安置基地建设，完善基本信息沟通机制，加大社会化帮教力度，有效防止脱漏管现象发生，帮教衔接率100%，安置率96%，有力维护了社会和谐稳定。二是融入党委政府经济转型升级工程，法律服务迸发新活力。广泛开展“法律服务直通车”等活动，为加快经济转变提供全方面的法律支持，全市各律师事务所共担任法律顾问1255家;公证业稳步发展，积极对接重点项目推进、招商引资、企业经营、城市化建设，无一件错假证;大力推进法律援助扩容升级，建成覆盖全市城乡的法律援助工作网络，提前完成省“十二五”末万人办案率8件目标，连续六有案件入选“全省十大案例”;认真开展“三大类”司法鉴定，规范出具司法鉴定报告;成功组织国家司法考试，连续多实现考卷零差错、考场零隐患、考务零失误、考试零重大违纪、考生零投诉“五零”目标。三是融入党委政府法治建设工程，法制宣传开启新篇章。总结“五五”普法成果，启动“六五”普法，开通普法网站，以加强法治文化阵地建设、创新法治文化传播形式为抓手，大力开展具有时代特征的法制宣传教育，推动建成覆盖城乡的各级各类法治文化阵地1300多个，涟水、淮阴、清浦、水利系统等县区和普法单位相继建成全省有影响的法治文化阵地。大力推进以依法行政、公正司法为重点的各类法治实践，深入推进“民主法治村(社区)”创建，全市有5个村被表彰为“全国民主法治示范村”，271个村(社区)被表彰为省级“民主法治示范村(社区)”，营造了浓厚的法治氛围。
二、完成《2015全市依法行政工作要点》确定的重点工作情况
(一)大力推进行政职能转变。理顺司法所管理体制，深化管理体制改革。经组织专题调研、提请市政府常务会议研究、向市政府常务会议作“关于理顺全市司法所管理体制的情况汇报”，11月20日，市委、市政府作出了《关于进一步加强全市司法所建设的意见》，使司法所成为县(区)司法局的派出机构，近期，各县(区)将按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，落实保障措施，进一步加强司法所的组织、业务、队伍建设。开展行政指导，更新执法理念。以优化服务、促进发展为目的'，出台实施意见，制定程序规定、执行制度、格式文书等，协调相关处室积极推行重点项目行政辅导、服务发展行政建议、监管检查行政提示、轻微违规行政警示、行政处罚案后帮扶等五种类型的行政指导，以“项目+案例”模式，将行政指导这一柔性的行政管理方式全面融入业务工作之中，实现涉及外部工作事项纳入行政指导范围100%，目前，已开展行政辅导50件，支持了服务对象做优做强。强化政务公开，规范行政权力网上运行。我局严格执行政府信息主动公开、依申请公开的受理、发布、保密审查和监督保障制度，明确专人负责系统管理，强化政务公开及权力网上运行的实时监督，实现信息从源头产生、收集存储到公开发布的规范化管理。专题召开各处室负责人会议，过堂督查，并及时沟通，及时提醒，逐月通报，推进了政务公开及行政权力网上规范运行。公开信息107条，依申请公开1件，没有发生不符合《政府信息公开条例》情形，运行行政权力2类3项93件。
(二)切实提高制度建设质量。一是加强规范性文件管理。严格执行部门规范性文件前置审查和备案制度，对2015-2015度规范性文件进行分类汇编，对本局和县(区)司法局出台的规范性文件进行备案通报，并及时在局网站上向社会公布，确保局规范性文件内容合法、制定程序符合规定。二是扎实加强制度建设。邀请专家座谈，广泛征求意见，出台了《市司法局行政调解工作制度(试行)》，探索和规范了我局运用行政调解解决行政争议的方式方法;以群众满意为导向，制定《市司法局101%服务制度》、《市司法局2015服务质量目标及分解表》，深入推行依法行政责任制。三是加强工作标准制定。围绕司法行政事业发展、业务工作创新、重点工作推进、重大行政决定等，研究制定各类工作标准，组织人员就“争创群众满意的法律服务示范窗口”、执法工作标准进行讨论，出台《市司法行政系统行风建设示范点标准》、《市司法行政系统廉政文化示范点建设标准》、《县(区)局执法考评细则及评分标准(试行)》，将考核结果作为评优授奖重要依据，进一步推进工作提质、提效。
(三)坚持科学民主决策。严格执行重大事项议事规则和相关制度规定，坚持重大事项、重大问题、重要工作集体研究决定。明确重大决策事项范围，重视做好重大问题前瞻性、对策性研究，形成干警参与、调研论证和领导决定相结合的行政决策机制;对重大问题和涉及群众切身利益的事情，建立专家咨询制度和社会公示制度，坚持重大决策听取公众意见、专家论证、合法性审查和集体讨论决定，所有重大决策，确保在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上，由集体讨论决定，切实做到科学、民主和依法决策，杜绝了行政决策中擅权、专权和滥用权力现象发生，实现决策责任制约。今，我局经组织调研、局办公会议讨论，科学民主决策主要有三大事项：一是积极协调将司法所管理体制改革列入全市政法十件大事，深入全省部分地区调研，在我市洪泽县进行试点，现已在全市推开，推进了基层司法所管理体制改革。二是打造新型教育矫正模式，市社区矫正局机构已获市编办批准，逐步建立专群结合、专兼结合的矫正工作队伍，实行“一纵五并举”新型教育模式，即从上至下三级联动教育，引入心理矫治，开展感化、训诫、专题、帮教、回访教育并举的矫正模式，提高了问题对象自我调控能力。三是提请市两办发出《关于加强社会主义法治文化建设的意见》，联合四部门出台《关于大力推进社会主义法治文化建设的实施意见》，召开推进会，同时运用网络宣传，开发法律知识竞赛题库和网上答题系统，扩大了普法工作实效。潘恒球入选全省十大法治人物，实现我市历史性突破。
绛旓細鍙告硶灞閲嶈娉曞埗宸ヤ綔锛屽皢鍏朵笌鎵ф硶銆佸唴閮ㄧ鐞嗙粨鍚堬紝鎺ㄨ繘鍒跺害寤鸿銆傚畬鍠勪笟鍔＄鐞嗐佹硶寰嬫湇鍔¤涓氭墽涓氬埗搴︼紝瑙勮寖鎵ф硶鎵т笟锛屽己鍖栨硶鍒跺伐浣滆鑼冪鐞嗐傛槑纭伐浣滄椂闄愬拰娴嬭瘎鎸囨爣锛屾彁楂樻硶鍒跺伐浣滆川閲忓拰鏁堣兘銆傦紙浜岋級瑙勮寖鍖栫鐞 鍒涙柊鎵ф硶鐩戠潱棰嗗鏈哄埗锛屾暣鍚堣祫婧愶紝鎴愮珛琛岄鍔烇紝寤虹珛鑱斿腑浼氳鍒跺害锛屽疄鐜渚濇硶琛屾斂涓庣籂椋庢不涔便佹晥鑳界洃瀵...
绛旓細鍙告硶灞渚濇硶琛屾斂宸ヤ綔鎯呭喌鎶ュ憡 涓銆佽繎涓夋潵渚濇硶琛屾斂宸ヤ綔鎬讳綋鎯呭喌 (涓)鎵撶墷宸ヤ綔鍩虹,渚濇硶琛屾斂 鍒跺害 鍖栥傛垜灞閲嶈鍙戞尌娉曞埗宸ヤ綔鏈嶅姟鍙告硶琛屾斂宸ヤ綔澶у眬涓殑浣滅敤,灏嗘硶鍒跺伐浣滀笌鎵ф硶鎵т笟銆佸唴閮ㄧ鐞嗘湁鏈虹粺涓,鎵庡疄鎺ㄨ繘鍒跺害寤鸿銆備竴鏄畬鍠勪笟鍔＄鐞嗐佹硶寰嬫湇鍔¤涓氭墽涓氫簩绫诲埗搴,寮哄寲鎵ф硶鎵т笟瑙勮寖寤鸿銆備簩鏄繘琛屻婂競鍙告硶灞鎵ф硶渚濇嵁鎵ф硶浜嬮」...
绛旓細灞鍏氱粍娣卞埢璁よ瘑鍒鍙告硶浣撳埗鏀归潻鐨勯噸瑕佹э紝鎴愮珛浜嗕笓闂ㄧ殑棰嗗灏忕粍锛岃礋璐ｆ敼闈╃殑鏃ュ父绠＄悊鍜岀潱鏌宸ヤ綔銆傞氳繃鍙紑4娆′笓棰樹細璁紝鐮旂┒閮ㄧ讲鏀归潻鐩稿叧宸ヤ綔锛岀‘淇濅换鍔＄殑鏈夋晥鎺ㄨ繘鍜屽畬鎴愩備簩銆佹垚鏋滄樉钁 锛堜竴锛夊幙绾у徃娉曚綋鍒舵敼闈╁ぇ鍔涙帹杩涖1銆佸徃娉曞叕寮锛氬悇椤逛笟鍔″伐浣滐紝鍖呮嫭寰嬪笀銆佸叕璇併佸徃娉曢壌瀹氱瓑锛屽潎瀹炵幇浜嗗鍐呭澶栫殑鍏ㄩ潰鍏紑銆...
绛旓細涓骞存潵,鎴戜埂绉瀬璐交钀藉疄渚濇硶琛屾斂宸ヤ綔,浠ヤ緷娉曡鏀裤佽鑼冩墽娉,閾搁犳柊鍨嬭鏀挎墽娉曢槦浼嶄负鐩爣,璁ょ湡钀藉疄鍏充簬銆婄渷浜烘皯鏀垮簻2014骞村害鎺ㄨ繘渚濇硶琛屾斂宸ヤ綔瀹夋帓銆嬪窛鍔炲彂[2014]7鍙锋枃浠剁瓑鐩稿叧鏂囦欢绮剧,鐫鍔涙姄濂界彮瀛愬缓璁惧拰鎵ф硶闃熶紞寤鸿,娉ㄩ噸寤虹珛瀹屽杽閰嶅鍒跺害,鍔犲己琛屾斂鐩戠潱妫鏌,钀ラ犺壇濂界殑娉曟不鐜,鍔姏鎻愬崌娉曞緥姘村钩,鍙栧緱浜嗕竴瀹氱殑鎴愭晥銆 涓銆...
绛旓細涓銆佸熀灞傚徃娉曟墍宸ヤ綔 1銆佺户缁仛濂藉徃娉曟墍鍥藉洪」鐩缓璁惧伐浣溿傚姏浜夊湪20xx骞6鏈堝簳鍏ㄩ潰瀹屾垚鍙告硶鎵鐨勫浗鍊洪」鐩缓璁句换鍔°2銆佹姄濂戒互涓氬姟宸ヤ綔銆佹墍鍔＄鐞嗕负閲嶇偣鐨勮鑼冨寲寤鸿锛岄愭鏀瑰杽鍙告硶鎵鍔炲叕璁炬柦瑁呭锛屾彁鍗囧徃娉曟墍鏁翠綋杩愪綔姘村钩銆3銆佽繘涓姝ュ姞寮哄徃娉曟墍鐨勭鐞嗗拰鍙告硶琛屾斂闃熶紞涓庝笟鍔″缓璁俱備簤鍙栧悇 绾ч瀵肩殑閲嶈锛岄厤榻愬熀灞...
绛旓細鍙告硶灞鍜屽叕瀹夊眬鐩告瘮,鑱屾潈銆佺ぞ浼氬奖鍝嶈灏忚澶氥傛硶闄㈡槸娉曞緥瀹″垽鏈哄叧,涓鑸垎鍒戜簨瀹″垽銆佹皯浜嬪鍒ゃ佽鏀垮鍒ょ瓑 杩樿璐熻矗瀵瑰鍒ょ粨鏋滅殑鎵ц(涓昏鏄皯浜嬫墽琛)銆傛瀵熼櫌鏄浗瀹剁殑娉曞緥鐩戠潱鏈哄叧,璐熻矗瀵规墍鏈夊浗瀹舵満鍏宸ヤ綔浜哄憳鐨渚濇硶琛屾斂琛屼负杩涜鐩戠潱,褰撶劧涔熷彲浠ョ洃鐫ｅ悓绾ф硶闄㈢殑瀹″垽(瀵瑰鍒ょ粨鏋滃彲浠ヨ繘琛屾姉璇),妫瀵熼櫌鍙互鐩存帴瀵瑰浗瀹舵満鍏冲伐浣...
绛旓細寮灞曠殑宸ヤ綔鎯呭喌鏄: 1銆佸浼犲彂鍔ㄩ樁娈点 涓鏄粍缁囧彫寮浜嗗共閮ㄨ亴宸ュ姩鍛樺ぇ浼,瀛︿範浜嗗競濮旀壒杞殑銆婂競濮斿浼犻儴銆佸競鍙告硶灞鍏充簬鍦ㄥ叕姘戜腑寮灞曟硶鍒跺浼犳暀鑲茬殑绗洓涓簲骞磋鍒掋嬨佸競鐑熻崏灞銆娾滃洓浜斺濇櫘娉曞浼犳暀鑲茶鍒掋,灞闀胯亗鏂板悓蹇椾綔鍔ㄥ憳鎶ュ憡,浣垮叏浣撳共閮ㄨ亴宸ヨ揪鍒颁汉浜虹殕鐭ャ佷汉浜哄弬涓; 浜屾槸璐拱鏅硶鏁欐潗銆婂共閮ㄦ硶寰嬬煡璇嗚鏈嬨併 鈥...
绛旓細涓銆佸幙鍙告硶灞鐨勮亴璐ｈ寖鍥1銆佽疮褰绘墽琛屽浗瀹跺徃娉琛屾斂宸ヤ綔鐨勬硶寰嬫硶瑙勫拰鏂归拡鏀跨瓥锛涘弬涓庡幙鍩熻绔犵殑鍒跺畾宸ヤ綔锛涚紪鍒跺叏鍘垮徃娉曡鏀垮伐浣滆鍒掑拰骞村害璁″垝;璐熻矗鎸囧鍩哄眰鍙告硶鎵宸ヤ綔锛涘弬涓庣ぞ浼氭不瀹夌患鍚堟不鐞嗗伐浣溿2銆佽礋璐ｅ叏鍘挎硶鍒跺浼犲拰渚濇硶娌诲幙宸ヤ綔锛屾嫙璁㈢浉鍏宠鍒掑苟缁勭粐瀹炴柦锛涙寚瀵煎悇闀(琛楅亾鍔)銆佸悇琛屼笟鍜屽熀灞備緷娉曟不鐞嗗伐浣溿3銆佽礋璐...
绛旓細鏍规嵁宸炵粺璁″眬绮惧績缁勭粐銆佸懆瀵嗗畨鎺,鍋氬ソ銆婄粺璁℃硶銆嬫鏌宸ヤ綔鐨勮姹,鎴戝幙浜7鏈23鏃,鏍规嵁宸炲眬瑕佹眰瀵瑰眬鍐呭悇缁熻涓撲笟瀹夋帓浜嗚嚜鏌,浠庤嚜鏌鎯呭喌鐪: 1銆佺粺璁℃満鏋勫拰缁熻浜哄憳鐙珛琛屼娇缁熻璋冩煡銆佺粺璁鎶ュ憡鍜岀粺璁＄洃鐫ｈ亴鏉,渚濇硶鑳藉姝ｅ父灞ヨ銆 2銆佺粺璁℃暟鎹川閲忔儏鍐: GDP鏁版嵁鏉ユ簮鏄牴鎹悇涓撲笟鍙婂悇鏈夊叧鍗曚綅鎻愪緵鐨勬暟鎹繘琛屾牳绠楃殑,鎴戝幙GDP...
绛旓細鏈濂戒笉瑕佸埌鍙告硶鎵鍘伙紝鍥犱负鎴戝氨鏄徃娉曟墍鐨勪汉锛屼箖涔冪殑闄や簡鎼炲ソ浣犺嚜宸辨湰韬殑璋冭В宸ヤ綔涔嬪杩樿甯埂鏀垮簻骞蹭簨,杩樿浣犲寘涓涓潙锛屼粈涔堜簨閮借浣犲幓鎼烇紝绂忓埄寰呴亣杩樺樊锛屽叾瀹炲彧瑕佷笉缁欎埂鏀垮簻鍋氫簨鍏跺疄杩樻槸寰堣交鏉剧殑锛屽綋鐒剁幇鍦ㄥ徃娉曟墍鐨勬潯浠舵瘮浠ュ墠濂藉浜嗘湁涓嶅皯鍙告硶鎵閮芥湁鐙珛鐨勬埧瀛愶紝鏈夐厤鍙戠殑鎽╂墭杞︼紝鏉′欢濂界殑杩樻湁杞︼紝...
