雅典民主政治的特征及原因 雅典民主政治的特征及成因
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雅典民主政治被恩格斯称为“最纯粹、最典型的国家形态”。那么，雅典民主政治有哪些特点呢？
1.实行直接民主。所有公民都享有充分的民主权利，最高权力机构是公民大会，凡20岁以上的男性公民都有权参加，享有平等的立法权、选举权和监督权。在公民大会上，公民对城邦大事的议案自由发言或展开辩论，最后采取投票或举手的方式，按“少数服从多数的原则”作出决议。这种直接民主促进了“公民－城邦”的一体化，使城邦具有强固的凝聚力。
2.主权在民，轮番为治。前者体现在：公民大会对国家事务拥有最高决策和管理权，选举政府官员、决定战和、制定和修改法律、决定财政开支，包揽了一切政事。后者与之相辅相成：公民轮流担任公职，管理国家事务。公民拥有轮流任职的机会，每年6个公民中就有1人担任公职。公职均由选举产生，任期一年；已任过公职者，在其他公民尚未任职前不得连续任职。这就为公民创造了广泛的参政机会，避免了因长期任职形成权力集中的流弊。
3.崇尚法治，禁绝人治。“法律面前人人平等”是雅典民主政治的基本原则。官员必须依法行事，一旦触犯法律，就要受到惩处。伯利克里在首席将军任上就曾被控渎职，受到审判，并被处以罚金。法律不可随意更改，如果新法有害于民主或城邦，任何公民都可依“不法申述权”控告提案人，若控告成立，提案人要被处以罚金，甚至有生命之虞。为禁绝人治，实行“陶片放逐法”：以公民投票方式决定对企图独裁者实行放逐。客观上起到了防止专制、保卫民主的作用。
4.权限交叉，互相制约。以权限交叉为特色：公民大会立法、陪审法庭司法、五百人会议行政，三者互相制约。与近代的三权分立不同：三者虽有分工，但不是平行关系，而是行政、司法在立法机关监督下的分权。行政、司法都要对立法机关负责，但又不是一元政治，没有权力至高无上的机构，即使公民大会的决议，有的还要经陪审法庭的审议和批准。五百人会议主要是行政，但又拥有一定的立法和司法权。陪审法庭的主要职能是司法，但也拥有一定的立法权。这就有效地防范了个人专制和独裁。
雅典民主的局限性
然而，由剥削阶级本性所决定，雅典民主政治的范围是残缺不全的。雅典民主政治的局限性表现在：
1.是男性公民的民主。它促成了雅典政治、经济和文化的高度繁盛，也限制了社会另一部分成员的权利和发展。它是伟大文明的催化剂，又是建立在剥削、压迫非雅典公民的基础上，维护社会不公的暴力机器。
2.是小国寡民的民主。管理者需要德才兼备，有民众威望，但抽签选举、轮流坐庄的参政方式，意味着素质低下的人也享有同等的参政权。“陶片放逐法”就是一种极端民主，导致无政府主义放纵，个别野心家打着民主旗号蛊惑民众，使民主沦为个人争权夺利的工具。
3.是奴隶主特权民主。由于建立在奴隶制基础上，所以实质上是奴隶主阶级对于奴隶、非公民实行专政的工具。决定了它有着巨大的狭隘性：大多数奴隶丧失自由，不享有公民权，因而不能参预政治活动。
4.是范围狭小的民主。即使是自由民内部的民主，也在一定程度上徒有其表。在伯利克里时代，享有权利的公民总数约3～3.5万人，而公民大会的出席人数通常不超过3千人。农民和手工业者为了谋生，常常不能出席约10天一次的公民大会，因而体现自己意志、影响政府决策的能力大为减弱。奴隶主上层垄断着十将军职位，操纵国内外政策。十将军职位可连选连任，导致将军控制政府的局面。
5.对外霸权削弱了民主。希波战争后，利用与其他希腊城邦建立的提洛同盟及在同盟中的领导地位，控制和剥削同盟各邦；控制同盟的金库，向盟邦收取贡款。伯罗奔尼撒战争中的财政支出，有相当一部分就依赖这笔贡款。推行军事移民，向盟邦领取份地。
雅典民主政治被恩格斯称为”最纯粹、最典型的国家形态”。通过对公元前6世纪～公元前4世纪古希腊社会历史的考察，不难发现雅典民主政治虽然粗朴，但它已具有了如下鲜明的特征。
直接民主制
在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权力通过公民直接参与和管理城邦事务的方式来实现。公民参政的最高民主机构是公民大会。公民大会每月召开3次～4次，凡20岁以上的男性公民都有权参加，平等享有立法权、选举权、监督权。公民大会上，公民对城邦大事的议案自由发言或展开激烈的辩论，最后采取投票或举手的方式，按“少数服从多数的原则”作出决议，决议一旦形成，不能随意更改。这种简朴的参政方式鲜明地表现了雅典民主政治的直接性。
主权在民
雅典民主政治的本质是主权在民。伯里克里著名的《丧礼演说词》宣称：“我们的政治制度之所以被称为民主政治是因为政权是在全体公民手中，而不是在少数人手中。”城邦政权在“全体公民手中”这是对“主权在民”的十分明确的表述。公民大会对国家事务拥有最高的决策仅是“主权在民”的集中表现。公民大会是国家最高权力机关，主要职权是选举政府官员。决定宣战媾和、制定和修改法律、决定财政开支等等，包揽了邦内一切政事。“一切政事”的决策不以某个人或某些人的意志为转移，而由参加公民大会的公民群体的意志所左右，这表明城邦的最高权力掌握在公民手中。“主权在民”不但体现在公民的决策权，而且体现公民的管理权。凡雅典公民都可以通过民主选举成为城邦的公职者，如执政官、将军、议员、陪审员等，参与城邦事务的管理。公职的取得有赖于公民权利的赋予，而非君王之类权势者的任命和恩赐。
崇尚法治
雅典民主政治是建立在法治基础之上的国家政治，其产生、发展、繁荣的过程中无不充满法的精神。“法律面前人人平等”是雅典民主政治运行的基本政治原则。“刑不上大夫，礼不下庶人”的情形在雅典是不存在的。伯里克里宣称：“解决私人争执的时候，每个人在法律上都是平等的。”官员必须依法行事，一旦触犯法律，便要受到惩处。位高权重的伯里克里在首席将军任上就曾被控渎职而受到法庭审判，并被处以罚金。雅典公民视宪法为最高法律，神圣不可侵犯。“法律的格式均以‘会议与民众决定’的字样开头”，以显示其威严和庄重。每位公民被授予公民权或公职者就职的时候，都要宣誓“保护法律，忠于法律”。这反映了法律在雅典公民心中神圣的地位。法律是不可随意更改的，若新法有害于民主，有害于城邦，任何公民可依“不法申述权”对新法提案人进行控告。控告成立的话，提案人要受到罚金处分，甚至有生命之虞。陪审法庭还有一项权力，对违宪新法可宣布将其撤消，所以雅典的法律是相对稳定的，不存在“朝令夕改”的任意性。
权限交叉制约
雅典国家权力的运行中存在着民主权力的制约，这种制约以国家机构权限的交叉为特色。雅典权力制约机制自梭伦改革始，为使各阶层在城邦中协调地生活，梭伦以“仲裁者”的姿态力主对立的双方以一定权力范围为“界限”，实行权力相互制约，以图达到“权力和谐”。为此梭伦开始赋予公民大会以立法权，陪审法庭以司法权，五百人会议以行政权，并使之互相制约。
归根结底，它是为奴隶主阶级整体的经济利益而服务，是奴隶主自由民阶级的民主。这种有限的阶级民主决定了这种民主有巨大的局限性和狭隘性。
雅典民主政治发展历程
古希腊雅典国家的奴隶主民主政治制度。它的形成是在原始社会解体，奴隶制度形成过程中，氏族贵族与平民斗争和奴隶制经济发展的产物。
早在公元前7世纪末，雅典氏族贵族与平民的矛盾已发展到十分尖锐的程度。君主制与贵族制不同，贵族制是一种集体领导的制度，实行平等协商，少数服从多数的法治原则。
一、梭伦改革——奠定雅典民主政治的基础
公元前594年，梭伦以其威望和功绩当选为雅典城邦的“执政兼仲裁”(“首席执政官”)，开始进行具有宪政意义的一系列经济、政治和社会改革运动。
梭伦改革是雅典城邦乃至整个古希腊历史上最重要的社会政治改革之一，它为雅典城邦的振兴与富强开辟了道路，奠定了城邦民主政治的基础。
梭伦改革一方面为雅典民主政治奠定了社会基础，另一方面完善了国家制度，促进了雅典社会生活多元化格局的形成，创立了适合民主制发展的社会管理机制，为普通公民参与国家政治活动提供了制度保证。
梭伦的价值观以及改革中创造的有利于公民行使职权的各种制度，对雅典民主政治具有重要的意义。梭伦改革奠定了雅典民主政治、乃至西方民主政治的基础。
二、克利斯提尼改革——确立雅典民主政治
公元前506年雅典政治家克利斯提尼(约前570～前508年)实行的政治和社会改革。
公元前510年僭主被推翻后，氏族贵族之间以及氏族贵族与平民之间的斗争尖锐化，保有血缘关系的氏族、胞族和部落组织已经不能适应奴隶占有制国家进一步发展的需要。
克利斯提尼在公元前525～前524年任雅典首席执政官。公元前506年，他联合平民通过公民大会推行了一系列重大改革。
三、伯利克里改革——雅典民主政治的黄金时代
这场改革发生在公元前5世纪，使雅典民主政治最终确立并达到顶峰，被称为雅典民主政治的“黄金时代”。改革者是主政的伯里克利。
雅典民主政治有什么特点?
雅典民主制的基本特点是人民主权和轮番而治。
公民大会，五百人议事会和民众法庭是民主政治特征的充分体现。
公民大会是最高权力机关，负责审议且决定一切国家大事。所有合法公民均有参与权、知情权、发言权、选举权和被选举权。公民大会最重要的程序是就某项议案展开辩论。雄辩的演说有赖于丰厚的学养，激烈的辩论促进了对知识的崇尚与演述说的发展。
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五百人议事会是公民大会的附属机构，负责为大会准备提案并主持大会，在公民大会休息期间，议事会是大会最高权力的代表，负责监督行政官员落实大会决议。
民众法庭是日常司法机关，高级公职人员的任职资格，也是民众法庭终审。
雅典人民主权的特征也体现在众多规模不大的行政和军事机关上。
一、直接民主制
在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权力通过公民直接参与和管理城邦事务的方式来实现。公民参政的最高民主机构是公民大会。
二、主权在民
雅典民主政治的本质是主权在民。伯里克里著名的《丧礼演说词》宣称：“我们的政治制度之所以被称为民主政治是因为政权是在全体公民手中，而不是在少数人手中。”城邦政权在“全体公民手中”这是对“主权在民”的十分明确的表述。
三、崇尚法治
雅典民主政治是建立在法治基础之上的国家政治，其产生、发展、繁荣的过程中无不充满法的精神。“法律面前人人平等”是雅典民主政治运行的基本政治原则。
四、权限交叉制约
雅典国家权力的运行中存在着民主权力的制约，这种制约以国家机构权限的交叉为特色。
雅典权力制约机制自梭伦改革始，为使各阶层在城邦中协调地生活，梭伦以“仲裁者”的姿态力主对立的双方以一定权力范围为“界限”，实行权力相互制约，以图达到“权力和谐”。
为此梭伦开始赋予公民大会以立法权，陪审法庭以司法权，五百人会议以行政权，并使之互相制约。
如何评价雅典民主政治?
一、积极意义
在古代君主专制盛行的情况下，雅典民主为人类提供了一种集体管理的新形势，创造出法制基础上的差额选举制、任期制、议会制、比例代表制等民主的运作方式。
雅典民主政治的核心是广大公民直接参与，原则上公民都有权利决定和管理国家大事，通过选举担任各级政府官职。
这种先进的古代政治制度，为公民创造了广泛的参政机会，激发了公民的自由，开拓精神，推动了雅典社会经济和文化的发展，具有历史性的进步性。
具体来说：
1、民主有利于正确决策;
2、民主有利于修正错误;
3、民主有利于监督政府为公服务，减少以权谋私的可能;
4、民主有利于促进文化广泛深入发展;
5、为人类提供了一种集体管理的新形式，创造出法制基础上的差额选举、任期制、议会制、比例代表制等民治运作方式。
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二、局限性
1、就其民主的范围而言，雅典公民权利是建立在广大奴隶专制的基础之上，众多妇女和外邦人也被排除在民主殿堂之外
2、带有操作层面的幼稚，程序的合理并不意味着结果的合理。
3、直接民主会导致权利的滥用和误用。
4、它是城邦公民内部的民主，只有成年男性公民才真正享有权利。而妇孺、外邦人、奴隶被排除在外。它在充分发挥积极作用，促成雅典政治、经济、文化日臻繁盛的同时，又残忍地窒息、限制了社会另一部分成员的自身发展能力。它既是伟大文明的催化剂，又是社会不公的暴力机器，这是其最大的历史局限。
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雅典民主政治的特点和局限
walter-75 2013-08-03 04:00:00 4339
雅典民主政治开历史上民主政治之先河，其创立的组织形式和运行机制，对西方民主政治产生了深远影响，被恩格斯称为“最纯粹、最典型的国家形态”。那么，雅典民主政治有哪些特点呢？
1.实行直接民主。所有公民都享有充分的民主权利，最高权力机构是公民大会，凡20岁以上的男性公民都有权参加，享有平等的立法权、选举权和监督权。在公民大会上，公民对城邦大事的议案自由发言或展开辩论，最后采取投票或举手的方式，按“少数服从多数的原则”作出决议。这种直接民主促进了“公民－城邦”的一体化，使城邦具有强固的凝聚力。
2.主权在民，轮番为治。前者体现在：公民大会对国家事务拥有最高决策和管理权，选举政府官员、决定战和、制定和修改法律、决定财政开支，包揽了一切政事。后者与之相辅相成：公民轮流担任公职，管理国家事务。公民拥有轮流任职的机会，每年6个公民中就有1人担任公职。公职均由选举产生，任期一年；已任过公职者，在其他公民尚未任职前不得连续任职。这就为公民创造了广泛的参政机会，避免了因长期任职形成权力集中的流弊。
3.崇尚法治，禁绝人治。“法律面前人人平等”是雅典民主政治的基本原则。官员必须依法行事，一旦触犯法律，就要受到惩处。伯利克里在首席将军任上就曾被控渎职，受到审判，并被处以罚金。法律不可随意更改，如果新法有害于民主或城邦，任何公民都可依“不法申述权”控告提案人，若控告成立，提案人要被处以罚金，甚至有生命之虞。为禁绝人治，实行“陶片放逐法”：以公民投票方式决定对企图独裁者实行放逐。客观上起到了防止专制、保卫民主的作用。
4.权限交叉，互相制约。以权限交叉为特色：公民大会立法、陪审法庭司法、五百人会议行政，三者互相制约。与近代的三权分立不同：三者虽有分工，但不是平行关系，而是行政、司法在立法机关监督下的分权。行政、司法都要对立法机关负责，但又不是一元政治，没有权力至高无上的机构，即使公民大会的决议，有的还要经陪审法庭的审议和批准。五百人会议主要是行政，但又拥有一定的立法和司法权。陪审法庭的主要职能是司法，但也拥有一定的立法权。这就有效地防范了个人专制和独裁。
然而，由剥削阶级本性所决定，雅典民主政治的范围是残缺不全的。雅典民主政治的局限性表现在：
1.是男性公民的民主。它促成了雅典政治、经济和文化的高度繁盛，也限制了社会另一部分成员的权利和发展。它是伟大文明的催化剂，又是建立在剥削、压迫非雅典公民的基础上，维护社会不公的暴力机器。
2.是小国寡民的民主。管理者需要德才兼备，有民众威望，但抽签选举、轮流坐庄的参政方式，意味着素质低下的人也享有同等的参政权。“陶片放逐法”就是一种极端民主，导致无政府主义放纵，个别野心家打着民主旗号蛊惑民众，使民主沦为个人争权夺利的工具。
3.是奴隶主特权民主。由于建立在奴隶制基础上，所以实质上是奴隶主阶级对于奴隶、非公民实行专政的工具。决定了它有着巨大的狭隘性：大多数奴隶丧失自由，不享有公民权，因而不能参预政治活动。
4.是范围狭小的民主。即使是自由民内部的民主，也在一定程度上徒有其表。在伯利克里时代，享有权利的公民总数约3～3.5万人，而公民大会的出席人数通常不超过3千人。农民和手工业者为了谋生，常常不能出席约10天一次的公民大会，因而体现自己意志、影响政府决策的能力大为减弱。奴隶主上层垄断着十将军职位，操纵国内外政策。十将军职位可连选连任，导致将军控制政府的局面。
5.对外霸权削弱了民主。希波战争后，利用与其他希腊城邦建立的提洛同盟及在同盟中的领导地位，控制和剥削同盟各邦；控制同盟的金库，向盟邦收取贡款。伯罗奔尼撒战争中的财政支出，有相当一部分就依赖这笔贡款。推行军事移民，向盟邦领取份地。
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雅典民主是一种公民领导的地方自治，但它与现代民主制度的差异仍然是巨大的。首先，雅典民主的参与权并非如现代基于居民，阿提卡的女性和奴隶没有完整的权力，其次，制度的不完善导致政府的效率非常低。政治家们为了名利经常借演讲互相诋毁，选民的民意会受在剧场中上演的政治讽刺戏剧的巨大影响都是无法忽视的事实。然而由于参与权有无的划分与经济上的阶层无关，因此雅典民主的选民参与程度在那个时代来说已经非常高。这种制度为希腊文明的发展做出了巨大的贡献
它的形成是在原始社会解体，奴隶制度形成过程中，氏族贵族与平民斗争和奴隶制经济发展的产物。早在公元前7世纪末，雅典氏族贵族与平民的矛盾已发展到十分尖锐的程度。贵族制与君主制不同，贵族制是一种集体领导的制度，实行平等协商，少数服从多数的法治原则。雅典公民内部不同阶层力量对比的变化，导致公元前462年（或公元前441年）的厄菲阿尔特和公元前443年伯里克利的改革。这些改革剥夺了由御任的执政官组成的贵族会议的权力，将其权力分别交给公民大会、民众法庭和五百人议事会，从而使民主政治的发展上了一个新台阶。军事殖民制度、各种社会公益捐献和对公民发放津贴以及大兴土木，使占公民多数的小生产者享有得到一定保障的物质生活和精神生活。在伯里克利当政期间（公元前443年---公元前429年）雅典在经济、政治和文化方面都达到极盛，成为左右希腊世界局势的霸国和主要的文化中心。
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