论述题：结合所学教材，谈谈你对王安石变法在理财方面的认识。（电大《简明中国历史期末考试题》）急求标
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挑主要的写 望采纳王安石理财的思路是“民不加赋而国用足”，这个问题不仅我们今天理解起来有困难，就连当时的司马光也提出了疑问：一个国家的财富是定量的，反正不是在百姓手中，便是在政府手中。不论你实行什么政策，或给政策冠以什么名称，都是从百姓手中变相地掏钱罢了！对这个问题，我们应该如何理解呢？ 王安石的理财思想借鉴了汉武帝时期桑弘羊的很多理财观念，比如桑弘羊的原则是“民不加赋而国用饶”，王安石的理财原则是“民不加赋而国用足”；王安石变法中的均输法和市易法，就是直接参照了桑弘羊的做法。 王安石在变法之初就提出：“理财为方今先急”。政府增加财富的途径无非两个，一是节流，二是开源。此前，北宋政府解决财政困难，不是减少开支，就是增加赋税。而王安石认为，这些都是消极的理财方法，积极的理财方法应该是真正意义的开源。 王安石真正意义上的开源是什么意思呢？ “民不加赋”是王安石出发点。不打老百姓主意，国家又要拿钱，这明摆着就是从有钱人身上下刀子，实际上就是要改革不合理的社会分配体制，比如免役法废除大地主、大官僚不服役、不纳税的特权；方田均税法重新丈量土地，确定地权，解决豪强人家“有产无税”的问题。但这仅仅是政府开源的第一个层面。 第二个层面，发展经济，增加社会财富总量。王安石的理财方针是“因天下之力以生天下之财”，即通过劳动、通过发展生产以求天下财富的办法。同时，利用国家资本刺激商品的生产与流通，如果经济的总量扩大，即使税率不变，国库的总收入也可以增加。这是现代国家理财的重要原则。这个非常超前的经济思想，是王安石比当时士大夫高明的地方，当然也成为守旧派反对他的一个重要原因。 王安石发展经济、增加社会财富的方法有二，一是发展农业生产：他认为，“理财以农事为先”。依据这一方针，他制定了“农田水利法”大兴农村水利；制订了“青苗法”帮助农民在青黄不接时渡过难关；制订了“免役法”使农民尽可能多地回到农业生产上去。二是政府直接下海搞经营、搞创收：青苗法、均输法、市易法、免役法等都是。林语堂在《苏东坡传》中形象地称做“三项国营企业”，把均输法叫做“国营贸易局”，把市易法叫做“国营零售管理局”，而青苗法则应该叫做“国营农业银行”。青苗法，说白了，就是由国家替代富户来发放“农业抵押贷款”，所定的利息，只相当于当时高利贷的三分之一甚至五分之一。这样做的好处，既可以免除农民所受的高利贷盘剥，也可以增加国家的财政收入。 市易法就是由朝廷拨款一百万贯设立市易务，实际就是国营的商品批发公司，物价低时增价收购，物价高时减价出售，把物价起落的操纵大权从豪强富贾的手中转移到政府手中，由政府直接控制市场。同时，还向商人以抵押方式发放货物，收取利息。如果说，青苗法是衙门做银行，那么市易法则是衙门做商店，兼做银行 均输法就是变“地方贡奉”为“中央采购”，按照“徙贵就贱，用近易远”的原则，尽量在交通便利的货物生产区征收或购买，以此节省费用或运输带来的麻烦，观念也很超前。但这样一来，负责此事的“发运使衙门”就变成了一家最大的国营企业，而且是垄断企业。 此外，免役法也是把税收大规模商业化。以前政府的一些公共工程，总是让民众出劳役完成，服役方式多种多样，不胜其烦。现在改革了，大家不用出人力，出钱就行了，由政府雇人服役。这样做有三个好处：第一，农民出钱不出力，不耽误生产；第二，所有人一律出钱，比较公道；第三，忙不过来的人腾出了时间，社会上的闲散人员则多了一条生路，两全其美
以“因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费”为原则，从理财入手，颁布了“方田均税法”、均输法、青苗法、免役法（又称募役法）、市易法、方田均税法，并推行保甲法和将兵法以强兵。熙宁二年（1069年）二月，设“制置三司条例司”，是王安石推动变法第一个设立之机构，原本宋朝的财政由三司掌握，王安石设立置制三司条例司来作为三司的上级机构，统筹财政，是当时最高的财政机关，此机关除了研究变法的方案、规划财政改革外，亦制订国家一年内的收支，并将收入定其为定式。
熙宁五年（1072年）三月，颁行市易法。由政府出资金一百万贯，在开封设“市易务”（市易司），在平价时收购商贩滞销的货物，等到市场缺货的时候再卖出去。同时向商贩发放贷款，以财产作抵押，五人以上互保，每年纳息二分。用以达到“通有无、权贵贱，以平物价，所以抑兼并也。”市易法增加了财政收入。
方田均税：熙宁四年（公元1071年）八月由司农寺制定《方田均税条约》，分“方田”与“均税”两个部分。“方田”是每年九月由县长举办土地丈量，按土塙肥瘠定为五等，“均税”是以“方田”丈量的结果为依据，制定税数。方田均税法清出豪强地主隐瞒的土地，增加了国家财政收入，也减轻了农民负担，但是却严重损害了大官僚大地主的利益，遭到他们强烈反对。
均输法：此法已久，早在西汉桑弘羊时试行，唐代以后各郡置均输官，达到“敛不及民而用度足”。但是王安石以内藏钱五百万，上供米三百万石为本钱，行使均输法，汉朝的桑弘羊和唐朝的刘晏行使均输法都不另拨本钱，所以王安石的均输法也算是创新。[2]熙宁二年七月，为了供应京城皇室、百官的消费，又要避免商人屯积，在淮、浙、江、湖六路设置发运使，按照“徙贵就贱，用近易远”、“从便变易蓄买，以待上令”的原则，负责督运各地“上供”物质。意在省劳费、去重敛，减少人民的负担。
青苗法：青苗法起源于陕西转运使李参，所以青苗法是一个地方实践后推向全国的产物。[3]熙宁二年九月，颁布青苗法。规定以各路常平、广惠仓所积存的钱谷为本，其存粮遇粮价贵，即较市价降低出售，遇价贱，即较市价增贵收购。其所积现钱，每年分两期，即在需要播种和夏、秋未熟的正月和五月，按自愿原则，由农民向政府借贷钱物。收成后，随夏、秋两税，加息十分之二或十分之三归还谷物或现钱。青苗法使农民在新陈不接之际，不至受“兼并之家”高利贷的盘剥，使农民能够“赴时趋事”，但具体实施中出现强制借贷现象，是王安石变法措施中争议最大的内容。
募役法：又称“免役法”，熙宁三年（1070年）十二月，由司农寺拟定，开封府界试行，同年十月颁布全国实施。免役法废除原来按户等轮流充当州县差役的办法，改由州县官府自行出钱雇人应役。雇员所需经费，由民户按户分摊。原来不用负担差役的女户、寺观，也要缴纳半数的役钱，称为“助役钱”。使得农民从劳役中解脱出来，保证了劳动时间，促进了生产发展，也增加了政府财政收入。
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