《长安十二时辰》中的不良人是什么机构？ 《长安十二时辰》里的有个“不良人”机构，到底是个怎样的组织？
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不良人属于唐代基层治安机构。古书《称谓录》在“吏”一条中引《说铃续》记载：“缉事番役，在唐称不良人，有不良帅主之，即汉之大谁何也，立名甚奇。”不良人的职责，主要负责基层的治安，清朝人认为他们的职责与清代民间俗称的“番子”职责类似，而番子“专司缉捕盗贼，访拿逃亡集嫖赌凶棍等事，其他概不能预。”
关于不良人的职责，《太平广记》中记载了这样一个故事：贞观年间，有个左丞相叫李行廉，他弟弟李行诠前妻的儿子李忠与他的继母通奸，然后把继母偷偷藏了起来，谎称继母被皇帝召入宫中。李行廉不知情便向皇帝询问了情况，皇帝下诏令长安县令迅速追查。于是李忠与继母制定了一个计谋，李忠的后妈用领巾勒住自己的脖子躺在大街上。等到长安县令审问她时，她说有人假传皇帝命令叫她入宫，然后途中就被一个不知姓名穿紫衣服的人把她带去关了几天，后来便勒住他的脖子把她扔到大街上。事情过后，李忠十分紧张，便私自去占卜，被不良人所怀疑，把他带到县衙审问。开始他们并不认罪，县令就把李忠跟他继母关一起，关的屋子桌底早已藏好了人，他们私下密谋被听了个一干二净，此案得以告破。
由此可见，不良人干的事情主要为缉拿盗贼、访拿逃亡，所以要长期扎根于基层社会，负责寻找案件线索与破案。上述案件中不良人关注了占卜之人，可见其接触的社会成员十分的广泛，三教九流都有涵盖。
不良人在传统的官吏体系中，地位并不高，他们统统属于“吏”这一层级。不只是今天，古代为百姓服务的基层部门也很多，而他们的职员主要负责零碎的杂务，不能算作官这一层级，统统被称作“吏”。“吏”相当于今天单位中的办事员、科员这一级别。“吏”介于官与民之间，是沟通官与民的桥梁，所谓老百姓对于“吏”的直接感受会多过“官”很多。所以“循吏”与“酷吏”在许多平头老百姓心中形成鲜明的对比。
但是，翻检历代正史与记录官制的书，我们都无法找到“大谁何”和“不良人”这样的称呼，尤其唐开元时期修的《唐六典》，实际是当时的一本官制词典，也没有涉及“不良帅”这一官职。
我们需要回到不良人群体生活的唐代，来考察不良人的身份和地位。唐玄宗时，有一个不良人叫吉温，是武后时酷吏吉顼的弟子。他当时的在官衙中明确的身份是京兆尹的法曹，《通鉴》胡注标明法曹的主要执掌是“司法参军事，掌拘狱历法，知臧贿没入。”京兆尹主要负责长安城的治安，因此此人主要执掌应当是管理监狱。
此人治狱的手段极为残酷。当时有一个叫李适之的大臣，任兵部尚书，与权相李林甫争权。李林甫十分痛恨他，便找了个借口，让京兆尹把兵部的60个吏员都抓起来审问，让他们诬陷他们的上司李适之，这些人被审问了好久都没有什么结果。京兆尹便让吉温来审，吉温一出马，便用各种酷刑直接伺候，顿时哭喊声铺天盖地。那些小吏都说“苟存余生，乞求尽答。”然后纷纷向吉温诬告自己的上司，李林甫很快就通过这些诬告构建了大狱，把李适之拉下台。
有些简单加粗暴地人望文生义，认为“不良人”都是一些以前有过前科劣迹的人来充当的。当然不是这样，打错特错了，“不良”其实是针对行业来说，而不是针对人！在中国古代，“捕快”这个行当是属于贱业，衙役被车你为“隶卒”或者“皂卒”，就是中国古代四大贱业“娼优皂卒”中的“皂”，是和娼妓戏子并列的低贱行当。衙役又具体分为三类，所以也叫“三班衙役”，也就是站班皂隶、捕班快手和壮班民壮，其中站班皂隶相当于今天的法警，负责跟随官员左右护卫开道，审判时站立大堂两侧，押送罪犯，执行刑讯及笞杖刑等；捕班快手，简称捕快，相当于今天的刑侦警察，负责传唤被告，证人，侦缉罪犯，搜寻证据；壮班民壮，负责守卫城门、衙门、仓库、监狱等重要单位，巡逻城乡道路，有点相当于今天的武装警察部队中的内卫。在《水浒》武松、美髯公朱仝、插翅虎雷横等人担任的“都头”一职，就是壮班的班头。
不良帅听起来很威武，帅级别，但实际上不良帅是属于“吏”，而不是“官”，所以并没有官员所对应的品级，本质就是皇帝私人的仆役而已。不良这样直接听命于皇帝的侦察、特务机构，历朝历代都有。在《说铃续》里就明确提到，不良就相当于“即汉之大谁何”。汉朝的“大谁何”，也叫“大谁”，首领称为“大谁长”，只是汉朝时阶级等级制度更为严苛，像“大谁长”这样不入流的小吏，自然是无法直接向皇帝负责，于是“大谁”就由“公车司马令”领导，公车司马令是负责掌管司马门（南阙门），夜间还要负责传递紧要公文，品秩六百石，相当于今天的厅局级。
《长安十二时辰》张小敬作为不良帅，但同时也是一个囚犯，与李必联手拯救长安城，而剧中的不良人，不良帅的名称看起来是虚构的，其实是真实存在在唐朝的历史上的。他们主要是掌管主持正义的工作，就像是捕快一样。
其实不良几个字就是看出他们的含义，不良人的工作有点像捕快这种正义的工作，但他们其实没有工资，可能每年只有十几两银子左右的伙食补贴，捕快跟不良人其实在古代身份一点都不高，甚至不能参加科举，因为他们的工作来说，这就有辱斯文。
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