民国时候，9大“院辖市”都有哪些呢，设立需要什么条件？
南京国民政府成立后，于1928年7月公布了《特别市组织法》与《市组织法》，分别规定特别市与普通市的组织形式。两年后，即1930年5月新的《市组织法》公布，原《特别市组织法》、《市组织法》废止。
1930年的《市组织法》在民国时期施行较久，影响较深，其将市分为行政院辖市与省辖市两种，得设立院辖市的条件是有：
首都；人口在百万以上者；在政治上经济上有特殊情形者。若符合上述、两条件，而为省政府所在地者，应为省辖市。由此南京、上海、天津、青岛、汉口被确定为院辖市。到1947年，院辖市增为9个：南京、上海、北平、天津、青岛、西京、重庆、哈尔滨、大连。
市仍然采取分权制，设自治公所（相当于市政府）作为执行机关，市设参事会作为执行辅助机关，设自治会为议决机关。市政府为市的行政机构，设市长1人，下设各局、科分掌民政、财政、教育、建设、警察、卫生等项事务，设秘书长为市长的幕僚长。设市政会议，用来议决由市参议会提出的议案、市政府所属机构办事章则、市政府所属各机构间不能解决事项、市长交议事项等，每月开会1次。因而，市政会议的存在并不表示市政采取合议制。市的民意机构为市参议会。
根据1932年8月公布的《市参议会组织法》，市参议会为全市人民代表机关，市参议员由市公民直接选举，市参议员不得兼任本市市政府及其所属机关公务员。
现任本市区域内之公务员、现役军人或警察，均应停止其市参议员的选举权与被选举权。13年后，即1943年5月国民政府又颁布新的《市组织法》。该法对设市标准有所降低，只要人口逾20万，即可设市。市仍为自治单位，市政府职权分为两类，一为“办理市自治事项”；二为“执行上级政府委办事项”。故而，市政府应当有相当“自由度”来决定自己的民政事务。
至此可知，近代我国市制的治理机制大致有三类：一为行政委员制，如广州暂行市制。二为分权市制，如前清城镇乡制，江苏暂行市乡制，内务部市自治制，湖南省宪之市自治，淞沪特别市公约之市制，及淞沪市自治制。三为市长与委员会混合制，如南京国民政府之各种制。
比如说有财政部军事部，宣传部文化部，教育部等等设立的条件是由全体人民进行表决的，而且要动用很多的钱财，当时的经济是比较差的
9大“院辖市”有：西京、上海、天津、北平、南京、青岛、大连、哈尔滨、重庆，设立的条件有2个：一、首都；二、人口在百万以上或者政治经济上有特殊情形。
民国时期的9大“院辖市”分别是南京、上海、北平、天津、青岛、西京、重庆、哈尔滨、大连。设立的条件是首都、人口在百万以上者、在政治上经济上有特殊情形者，满足两条就可以立为“院辖市”！
人口在百万以上者；在政治上经济上有特殊情形者。若符合上述、两条件，院辖市增为9个：南京、上海、北平、天津、青岛、西京、重庆、哈尔滨、大连。
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