试析进入相持阶段后国民党内外政策发生倒退的原因
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(2)抗日根据地的发展
(3)蒋介石政权的阶级本质决定(反共反人民)
抗战中,国民党政策重心的转变同日本的侵华政策改变密切相关.抗战初期,由于日本要速战速决,其军事进攻的重点是国民党军队,因此直接威胁了蒋介石集团的利益和英美在华的利益,全国人民一致要求抗日,也给蒋介石集团以巨大的压力,迫使蒋介石不得不抗日.在抗战初期,国民政府比较积极地抗日.进入相持阶段以后,日本改变侵华方针,国民党的政策重点由对外转向对内,由抗日转向反共.国民党五届五中全会是政策中心转变的标志.
国民政府消极抗战变化的原因有以下三个方面：一是抗日战争进入相持阶段，日本改变了其侵华方针，集中力量对付中国共产党领导的敌后战场，而对国民政府则以政治诱降为主，以军事打击为辅。这样国民政府的生存危机大大减轻，其政策开始转向反动。二是国民政府作为英美等帝国主义统治中国的工具，必然对英美等国寄予较大的希望，希望他们出面“调停”。三是国民政府的阶级本质决定的。作为大地主、大资产阶级利益的代表者，决定了它反共、反人民的基本立场。
国民政府内外政策改变以后，产生了极为恶劣的影响：
1.对共产党领导的抗日武装和抗日根据地的进攻，削弱了抗日民族统一战线。
2.使中间党派、民主人士进一步认清了蒋介石集团的反动本质而日益倾向共产党，也引起了国际社会对蒋集团的不满，使国民党政府处在十分孤立的地位。
3.使国民党军队丧失了抗战初期的锐气，导致了后来正面战场大溃败的局面。国民党的政治更加黑暗，经济掠夺更加残酷，埋下了国民党失尽民心，最终被人民唾弃的伏笔。
日本：因战线太长，兵力吃紧被迫改变对华侵略的政策，以政治诱降为主。
ZG：37到38年底，当正面战场国民党军队和日军作战时，ZG转入敌后，开辟敌后战场，在此阶段ZG军队人数激增，实力慢慢增强。国民党趁着日本放慢进攻步伐之际，对ZG进行的军事打击，以“皖南事件”为典型事例。
国民党：国民党内部分裂，汪精卫公开叛国，党内人心浮动。另外几次大的会战，国民党军队损伤很大，为了补足元气，一些政策必须发生变动。
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