简谈人事档案管理
简谈人事档案管理
论文摘要 ：由于人事档案真实地记载和反映干部个人经历、政治思想，品德作风、业务能力等，是干部个人自身成长历史的真实记载，为学校党的组织工作、人事工作的决策提供了可靠的依据，为学校合理分配使用人力资源提供了可靠的信息参考。随着我国政治、经济体制改革的不断深入，学校人事档案出现了许多新情况，新问题。人事档案工作面临了不少新的挑战，档案工作如何与时俱进，加快发展，更好地为党的组织、人事工作服务，笔者结合几年来档案管理的实践，就学校人事档案的管理工作谈谈几点体会。
一、人事档案的定义
人事档案是组织人事部门按照党的干部政策在培养、选拔和任用干部等工作中形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作业绩等内容的文字材料，并按有关规定进行整理后组成的，是考察了解和正确选拔使用干部的重要依据。
二、人事档案管理存在的问题
人事档案制度自20世纪50年代产生以来，作为一项常规性的公共管理工具对中国的信用建设、干部管理、国家安全、福利分配等方面作出了不可磨灭的制度性贡献。但随着改革开放的进程加快和社会主义市场经济的纵深推进，传统人事档案制度的身份性和体制性弊端也显露无遗。“死档弃档”、“虚假档案”、“人质档案”、“人档脱节”、“档案克隆”等现象也日益增多，其“二元化人事体制结构”所形成的“人才壁垒”、“单位封闭”、“制度交易”、“身份阻隔”等负功能愈加显现，在一些人的心目中人事档案已经沦为“鸡肋”——食之无味却弃之可惜，其制度性生存愈发尴尬。因此，传统人事档案制度必将走向终结，新的、科学的人事档案制度必将走向前台。根据全国人才工作会议精神，要促进人才的`合理流动，必须进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，发展人事代理业务，改革户籍、人事档案管理制度，放宽户籍准入政策，推广以引进人才为主导的工作居住证制度，探索建立社会化的人才档案公共管理服务系统。作者认为，人事档案及其制度的公共政策创新必须沿着契约化、社会化、电子化和法制化的方向发展，也就是说契约化、社会化、电子化、法制化是人事档案制度创新的必然路径。
内容上，立卷不够规范，案卷质量不高。一是档案材料内容填写前后不一。“三龄一历”(年龄、工龄、党龄、学历)记载多样，个别干部的“年龄越填越小，参加工作时间越填越早，文化程度越填越高”。二是档案用纸规格不一。虽然规定档案材料要统一使用16开办公用纸，但现行的公文材料大部分是A4纸，高等院校印制的学历材料绝大部分也是A4纸，纸张大小不同，致使有的表格印制超过装订线，给立卷归档工作带来了麻烦。三是材料归类不准确。有的不该归档的材料归了档，而该归档的零散材料却没有及时归档。四是档案材料短缺。如表彰和处分材料散失较多，有少量的履历表、自传等未盖人事部门公章。另外，随着时代的发展，干部人事档案中有些陈旧的信息内容已不能满足企业发展的需要。如记载个人履历、社会关系、政治面貌等基本情况的内容多，而反映个人工作能力、技术特长等方面的内容少，这些都会直接影响到案卷质量。
使用上，技术手段滞后，运行效率较低。在整理档案过程中，有的单位没有启用干部人事档案电子信息化管理系统，大部分是靠手工操作，费时、费力，效率低，与行业整体的现代化、信息化、科学化管理水平不相适应。
三、笔者关于人事档案管理的建议
保持人事档案工作的高质量，就必须要有科学的管理方法。传统的管理方法在一定时期有它的科学性，但随着形势的发展和干部工作对人事档案管理工作要求的变化，就会显现出它的局限性。因此，目前的人事档案的管理必须紧跟干部工作的需求，实现管理的规范化和信息化：
1、实现档案材料收集、归档和鉴别的规范化。干部人事档案管理质量的提高，重要一条就是要及时收集和补充档案材料，而材料收集、归档、鉴别是否规范化将直接影响进档材料的质量，对收集到的档案材料，从手续是否完备，表述是否准确、精炼，观点是否明确等方面进行认真细致的鉴别，对于不符合要求的及时退回，限期纠正再归档，对于不属归档范围的材料，及时退给有关单位，做到不散失、不积压。
2、改进档案的检索与查阅方法，实行计算机管理，提高档案管理的信息化。对干干部人事档案的检索，无论是采用“四角编码”法还是“笔形编号”法均是利用姓氏检索的方式进行，这两种方法均有一定的科学性，但用记起来费时，用起来繁锁，工作效率低。为提高效率，可考虑采取以英文字母的顺序号进行编排，便于记忆，利于查找，提高速度。同时，为提高档案管理水平，可以采用计算机管理人事档案信息，研究建立两个系统：检索系统和利用系统。同时，运行干部人事档案原件管理系统，使查档人员利用计算机在不接触干部档案的前提下查阅干部档案原件，不仅可以提高查阅档案的速度，同时也有利于干部人事档案的保密和安全。
3、分类管理。国家公务员的档案由组织人事部门按管理权限建立并管理;其余人员的档案，则打破身份、学历、职称、行业、地域等各种限制，由政府人事部门所属人才交流机构建立并统一管理。
4、人事档案管理机构实行许可证并年检制度。制定硬件、软件标准，并加强执法检查;同时，档案管理人员也要进行培训并实行资格证制度，并定期考试更新知识。统一服务标准和收费标准。
5、利用现代化管理手段。人事档案管理也要与时俱进，不断学习掌握现代档案管理理论与新技术的运用，开拓创新，开发新手段，加大投入，对人事档案实行动态化管理和维护，开发研制人事档案管理软件，建立数字档案和多媒体档案，并实行联网，通过现代化手段建立人才信息收集、反馈和跟踪系统。
只有与时俱进，注重档案的服务性，才能提高档案的利用价值，牵一发而动全身，人事档案管理制度的改革、信用业绩档案的建立必将使人事档案焕发新的生机与活力，必将使社会生活中的诸多问题不攻自破、迎刃而解，必将为社会经济的发展提供强有力的保障。
;绛旓細瀵艰:鍙鎴戜滑浠ラ珮搴︾殑鑱屼笟璐ｄ换鎰熷拰杈冨己鐨勬暚涓氱簿绁炲寰妗ｆ绠＄悊宸ヤ綔,灏变竴瀹氳兘淇冭繘妗ｆ绠＄悊瑙勮寖鍖栥佺瀛﹀寲鍙戝睍,浠庤屼负妗ｆ宸ヤ綔鎻愪緵鏇村鏇村ソ鐨勪俊鎭祫婧愩傚洜涓,妗ｆ绠＄悊宸ヤ綔鍏锋湁寰堝己鐨勬寫鎴樻с傚湪浠婂悗鐨勫伐浣滀腑,鎴戝皢寰堝ソ鍦版妸鏂囩宸ヤ綔鍜屾。妗堝伐浣滅粨鍚堣捣鏉,涓嶆柇鎻愰珮妗ｆ绠＄悊璐ㄩ噺,鎻愰珮鍏跺埄鐢ㄧ巼銆 濡備綍鍋氬ソ妗ｆ绠＄悊宸ヤ綔 涓銆佹嫇瀹...
绛旓細涓姣曚笟灏变互涓哄彲浠ヨ交杞绘澗鏉句簡锛岃皝鐭ラ亾鎵宸ヤ綔鐨勬椂鍊欒繕浼氶亣鍒拌繖涔堝闂銆傛槰澶╁幓搴旇仒鏃朵汉瀹堕棶鎴戣妗ｆ锛屼粈涔堟。妗堝晩锛屽鏍℃病缁欐垜鍟婏紝鎴戞檿浜嗐傜粨鏋滃綋鐒舵槸璐ラ樀鍥炴潵浜嗭紝鍥炴潵鎼滅储涓涓嬫墠鐭ラ亾鍘熸潵姣曚笟鐢熻繕鏈夎繖涔堝浜嬫儏瑕佸仛锛岀湡鏄夯鐑!杞潵涓嬫枃缁欏垰姣曚笟鐨勫ぇ瀛︾敓鍏呭厖鐢碘斺1銆佹瘯涓氱敓鈥滃绫嶆。妗堚濅笌鈥浜轰簨妗ｆ鈥濈殑...
绛旓細姣曚笟鍚庢。妗堝鐞嗗姙娉曞強璇︾粏娴佺▼ 楂樻牎姣曚笟鐢熸。妗堟槸姣曚笟鐢浜轰簨妗ｆ鐨勯噸瑕佺粍鎴愰儴鍒,瀹冩槸瀛︾敓鍦ㄩ珮鏍″涔犳湡闂寸殑缁煎悎璁板綍,涓轰簡鏇村ソ鍦版湇鍔″鐢,鏈嶅姟绀句細,楂樻牎蹇呴』鍋氬ソ姣曚笟鐢熸。妗堢殑鏀堕泦銆绠＄悊鍙婅浆绉荤瓑宸ヤ綔,鍏呭垎鍙戞尌姣曚笟鐢熸。妗堢殑绀句細浣滅敤銆傚簲灞婄敓姣曚笟妗ｆ鏀惧湪鍝憿?涓嬮潰鏄垜鏁寸悊鐨勫簲灞婄敓姣曚笟妗ｆ鏀惧湪鍝祫鏂,娆㈣繋闃呰銆 搴斿眾鐢熸瘯涓氭。...
绛旓細妗ｆ绠＄悊宸ヤ綔鏄崟浣绠＄悊宸ヤ綔鐨勪竴閮ㄥ垎锛屾槸鎻愰珮鍗曚綅宸ヤ綔璐ㄩ噺鍜屽伐浣滄晥鐜囩殑蹇呰鏉′欢锛屾槸缁存姢鍘嗗彶鐪熷疄闈㈣矊鐨勪竴椤归噸瑕佸伐浣溿傜瀛﹁鑼冪殑绠＄悊妗ｆ锛屾槸琛￠噺涓涓崟浣嶇鐞嗘按骞崇殑閲嶈灏哄害銆傚崟浣嶆。妗堣杞界潃杩欎釜鍗曚綅鍙戝睍鍙蹭笂鐨勪紭绉鎴愭灉锛屽鐮旂┒鏈崟浣嶇殑涓氱哗鍜岀瀛﹀彂灞曟彁渚涗簡绗竴鎵嬭祫鏂欙紝鏄繘琛岀瀛﹀垎鏋愶紝鎵暱閬跨煭锛屽埗瀹氬彂灞...
绛旓細妗ｆ浜哄憳搴斿姫鍔涘涔狅紝鎷撳瑙嗛噹锛屼簡瑙ｆ墍娑夊強宸ヤ綔棰嗗煙鐨勭幇鐘跺強鍙戝睍鍔ㄦ侊紝鎻愰珮鑷韩绱犺川锛岃繍鐢ㄦ。妗堝绉戞柊鐞嗚銆佹柊鎶鏈潵鎸囧鍜屾敼杩妗ｆ宸ヤ綔锛屽疄鐜板崟涓鍨嬪悜澶氭牱澶嶅悎鍨嬭浆鍙樸傛墡瀹炴湁鏁堝湴鎺ㄨ涓撲笟缁х画鏁欒偛銆(浜)璋冨姩妗ｆ绠＄悊浜哄憳宸ヤ綔绉瀬鎬ф。妗堢晫闀挎湡鍗曡皟鑰屾灟鐕ョ殑宸ヤ綔鏂瑰紡锛屼紶缁熻岃惤鍚庣殑宸ヤ綔鏂规硶锛岃皥涓嶄笂妗ｆ宸ヤ綔濡備綍涓诲姩...
绛旓細妗ｆ绠＄悊锛1銆侀鍏堣浜嗚В浣犺嚜宸辨墜涓殑妗ｆ锛屽垎娓呮鍚勭被妗ｆ鐨勬ц川锛屾槸涓鑸ф枃浠讹紝杩樻槸閲嶈鎬ф枃浠讹紱鏄暱鏈熶繚瀛樻枃浠讹紝杩樻槸鍙繚瀛樺嚑骞村氨鍙互閿姣佺殑鏂囦欢锛涙槸閫氱煡绫绘枃浠讹紝杩樻槸鍥剧焊绫绘枃浠讹紝鎴栬呮槸鍗忚绫绘枃浠躲傛牴鎹笉鑳芥ц川鐨勬枃浠讹紝杩涜褰掓。绠＄悊銆2銆佸啀瑕佷簡瑙ｄ綘鑷繁鎵嬩腑鐨勬。妗堢殑鏃舵晥鎬э紝杩欐枃浠跺睘浜庢槸璺ㄥ勾鏂囦欢杩樻槸...
绛旓細鍏跺疄,瀛︽牎淇濆瓨鐨勫彧鏄綘鐨勨滃绫嶆。妗堚,鑰岀湡姝ｅ彂鎸ヤ綔鐢ㄧ殑鎭版槸浣犵殑浜轰簨妗ｆ,濡備綘鐨勮浆姝ｅ畾绾с佽亴绉拌瘎瀹氱瓑鐩稿叧浜嬪疁閮芥槸鐢卞绫嶆。妗堣浆鎹㈡垚浜轰簨妗ｆ鍚庢墠鑳借繘琛岀殑銆傛寜鍥藉鏀跨瓥瑙勫畾,澶т腑涓撴瘯涓氱敓姣曚笟(浠ユ姤閬撹瘉浜轰簨閮ㄩ棬绛剧讲鏃ユ湡涓哄噯)涓骞村悗,鍗冲彲鐢辨墍鍦ㄥ崟浣嶄汉浜嬮儴闂ㄦ垨濮旀墭鐨勪汉鎵嶄氦娴佹満鏋勬壒鍑嗚浆姝ｅ畾绾;鏈姣曚笟鐢熸瘯涓宸ヤ綔涓骞(浠...
绛旓細鐜板湪浼氬崥閫氬凡缁忓湪鐭ヨ瘑绠＄悊銆佹枃妗ｇ鐞嗐佹。妗堢鐞嗐佽瘉鐓х鐞嗐佸姙鍏嚜鍔ㄥ寲銆浜轰簨妗ｆ绠＄悊,鍚堝悓绠＄悊绛夐鍩熻蛋鍦ㄤ笘鐣岄鍏堟按骞炽備负浜嗘洿濂界殑鏈嶅姟鍥藉妗ｆ绠＄悊缁嗗垯,鐮斿彂绗﹀悎鍥藉鐨勬。妗堢鐞嗙郴缁,浼氬崥閫氱患鍚堟。妗堢鐞嗙郴缁熶骇鍝佺粡鐞嗗甫澶у浜嗚В涓涓嬫渶鏂扮殑鍥藉妗ｆ灞鍙戝竷鐨勪節椤硅涓氭爣鍑! 1.DA/T 77鈥2019銆婄焊璐ㄦ。妗堟暟瀛楀鍒朵欢鍏夊瀛楃璇嗗埆(...
绛旓細鍖呮嫭锛氭。妗堟敹闆嗐佹。妗堟暣鐞嗐佹。妗堜环鍊奸壌瀹氥佹。妗堜繚绠°佹。妗堢紪鐩拰妗ｆ妫绱佹。妗堢粺璁°佹。妗堢紪杈戝拰鐮旂┒(瑙佹。妗堟枃鐚紪绾)銆佹。妗堟彁渚涘埄鐢ㄣ傝繖 8椤瑰伐浣滅殑鍒掑垎鍙槸鐩稿绋冲畾鑰屼笉鏄粷瀵圭殑锛屼篃鏈夊垎涓 6涓幆鑺傜殑锛屼篃鏈夊垎涓哄熀纭宸ヤ綔鍜屽埄鐢ㄥ伐浣滀袱澶ч儴鍒嗙殑銆傚璞 妗ｆ绠＄悊鐨勫璞℃槸妗ｆ,鏈嶅姟瀵硅薄鏄。妗堝埄鐢ㄨ咃紝鎵瑕佽В鍐崇殑...
绛旓細涓銆佹。妗堟敹闆1銆佹。妗堟敹闆嗗伐浣滅殑鎰忎箟:妗ｆ鏀堕泦宸ヤ綔鏄暣涓妗ｆ宸ヤ綔涓瀬涓洪噸瑕佺殑涓涓幆鑺,涓庢。妗堝伐浣滀腑鍏朵粬鍚勯」宸ヤ綔姣旇緝璧锋潵,瀹冨浜庝竴绉嶇壒娈婄殑鍦颁綅,浣滃ソ妗ｆ鏀堕泦宸ヤ綔瀵规暣涓伐浣滈兘鍏锋湁閲嶈鎰忎箟銆(1)鏀堕泦宸ヤ綔鏄。妗堝伐浣滅殑璧风偣;鏄。妗堜笟鍔″熀纭宸ヤ綔涓殑鍩虹;妗ｆ鐨勬敹闆,灏辨槸鏁翠釜妗ｆ棣(瀹)鍙栧緱鍜岀Н绱。妗堢殑涓绉嶆墜娈;(2)浠...
