房地产税最新消息！财政部立法安排未提及 影响亿万人
来源 | 综合整理：每日经济新闻、21世纪经济报道、华商网、楼市参考、米筐投资
今天（3月20日）上午，财政部在其官网公布了“2019年财政部立法工作安排”，其中最大的看点是，没有提及房地产税法。
1
沸沸扬扬的房地产税
两会上“2019年全国人大将落实制定房地产税法”这件事儿被媒体解读的沸沸扬扬。
全国人大财经委副主任乌日图先生讲到：“房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草，目前，相关部门正在完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作，待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。”
显然，乌主任的说法比栗大大的表述更加稳妥了些。什么叫待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议呢？言外之意就是现在条件还不太成熟。
3月15日，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任郭玮表示，稳步推进房地产税立法主要由全国人大负责。在这个过程中，需要做大量的前期研究，包括对过去一些地方进行的房地产税试点，要进行认真分析总结。从国务院方面，还要进行大量调研，为立法做好基础性工作。这方面的一些工作，有关部门已经在有条不紊推进。
众所周知，“房地产税”的立法，是由财政部和全国人大常委会预算工作委员会牵头起草。产生比较成熟的草案之后，财政部要先报国务院，然后在人大进行“一审”。
如果财政部的2019年立法工作里，没有提及“房地产税法”，则“房地产税法”今年一审的难度比较大。一个法律的通过，一般需要“三审”。
3月8日的人大工作报告提出：
全国人大常委会今年将集中力量落实好党中央确定的重大立法事项，包括审议民法典，制定……房地产税法……修改证券法……长江保护法等立法调研、起草，都要加紧工作，确保如期完成。
可以看出，围绕着房地产税等立法工作，人大工作报告使用了“集中力量落实好”、“加紧工作”、“确保如期完成”。于是，媒体又普遍认为房地产税立法工作将全面提速。
到了3月9日，全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图在记者会上正式表态，给出的说法是：“待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议”，并没有给出具体时间。由此反观人大报告里的提法，很可能只是涉及到众多立法工作时的“笼统说法”。
现在（3月20日），财政部2019年立法工作安排公布，里面没有提及房地产税立法，所以2019年“初审”的可能性不大。因为按照财政部的工作程序，草案还要先报送国务院，才能到人大去初审。今年连“上报国务院”这个环节，都没有打算做到。
从这几年两会上次次提房地产税，到次次落空，房地产税究竟有什么样的羁绊？
2
房地产税怎么征？
据全国人大财经委副主任乌日图介绍，房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草，目前相关部门正在完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作，待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。
房地产税何时可以出台，农村农民的住房也要交税吗，有房的人交税房价会大跌吗？ 21世纪经济报道（以下简称《21世纪》），在两会期间专访了全国人大财经委副主任尹中卿。
3
房地产税或间接影响房价
《21世纪》：现在房地产税大家都很关注， 房地产税预计何时出台，怎么征收？
尹中卿：未来税制改革的重点是重构税制，减少间接税的比重，提高直接税的比重。增加直接税特别是资产税、财产税、收入税的比重，最主要的就是房地产税。
房地产税和房产税不一样， 它不是简单地把原来的房产税平移成税收， 而是要把原来涉地的税收与房产税进行整合，将房地产税征收对象扩展到居民住房。
房地产税是从地方主体税种的角度来讲的，它是一种资产税或者财产税。推进房地产税立法更多的是要完善我国税收体系，提高直接税比重，增加资产税、财产税、收入税税种，强化地方主体税种。
房地产税肯定会提高房地产的使用和占有成本，间接作用可能对房地产价格产生影响。
但房地产税也不能说是占有房子就交税，应该是对占有多套房的、不用于住的、等着炒的这种人会增加负担。
多数国家的房地产税，也像个人所得税一样是可以设定免税部分的，例如人均居住面积三十平米、四十平米、五十平米可以不交税。所以房地产税更多地是当作一种财产、收入的调节，从客观上实现对资源的节约使用。
政府工作报告提出，要稳步推进房地产税改革，人大常委会工作报告也明确把它列入到2019年立法工作计划。
房地产税尽管不是主要为了调节房地产价格，但它肯定对房地产市场和人们的预期有相当大的影响，所以要从多方面考虑研究选择出台时机。
房地产税是一个地方税种，所以房地产税即使出台，何时开征、按什么税率征收，按照法律规定、充分授权的原则，地方政府应该会有很大的自主选择权。
4
专家预计2022年后或会开征
房地产税的立法工作虽未出台，但早已着手进行。从2015年起，房地产税正式列入全国人大立法计划。房地产税法的出台预期一度高涨，但从2015年到2018年，房地产税立法连续四年止步于全国人大常委会预备审议立法项目日程。
2018年3月，财政部有关负责人在十三届全国人大一次会议记者会上曾透露，全国人大常委会预算工委、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法草案。当年9月7日，十三届全国人大常委会立法规划公布，包括各类立法项目116件，其中，房地产税法被列入“条件比较成熟，十三届全国人大常委会任期内拟提请审议”的第一类项目中。
全国人大常委会相关负责人表示，“对于列入立法规划一类的立法项目，原则上应当完成，因情况发生新变化，确实难以按计划提请审议的，或者需要作出调整的，有关方面要向全国人大常委会作出书面说明”。
这也就是说，在2018年3月-2023年3月的五年之间，房地产税法应当完成立法或提请审议。易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，房地产税法的落地，预计到了2022年以后会开征。
我国楼市调控正处于向长效机制完善落地的关键过渡期，调控地域不断拓展，因城施策，因地制宜。中原地产首席分析师张大伟表示，稳步推进下的房地产税，还需要一定时间。
绛旓細姝ゅ锛屼粖骞3鏈5鏃ュ彂甯冪殑鏀垮簻宸ヤ綔鎶ュ憡涓紝瀵2021骞存埧鍦颁骇鏂归潰鐨勫伐浣滈儴缃蹭腑骞舵湭鎻愬強鈥滄埧鍦颁骇绋庛傗濆崕澶忔柊渚涚粰缁忔祹瀛︾爺绌堕櫌闄㈤暱銆璐㈡斂閮绉戝鐮旂┒鎵鍘熸墍闀胯淳搴峰婢庢箖鏂伴椈琛ㄧず锛屸滀粖骞存斂搴滃伐浣滄姤鍛婁笉鎻愶紝鎰忓懗鐫骞村害鍐呮埧鍦颁骇绋庝笉浼氫綔涓洪噸鐐瑰伐浣滐紝浣嗘槸浠庨暱杩滆鍒掑拰鐩爣鐪嬶紝骞朵笉浼氭斁寮鎴垮湴浜х◣绔嬫硶銆傗濇埧鍦颁骇绋庣珛...
绛旓細3鏈15鏃ワ紝銆婃斂搴滃伐浣滄姤鍛娿嬭捣鑽夌粍鎴愬憳銆佸浗鍔￠櫌鐮旂┒瀹ゅ壇涓讳换閮幃琛ㄧず锛岀ǔ姝ユ帹杩鎴垮湴浜х◣绔嬫硶涓昏鐢卞叏鍥戒汉澶ц礋璐ｃ傚湪杩欎釜杩囩▼涓紝闇瑕佸仛澶ч噺鐨勫墠鏈熺爺绌讹紝鍖呮嫭瀵硅繃鍘讳竴浜涘湴鏂硅繘琛岀殑鎴垮湴浜х◣璇曠偣锛岃杩涜璁ょ湡鍒嗘瀽鎬荤粨銆備粠鍥藉姟闄㈡柟闈紝杩樿杩涜澶ч噺璋冪爺锛屼负绔嬫硶鍋氬ソ鍩虹鎬у伐浣溿傝繖鏂归潰鐨勪竴浜涘伐浣滐紝鏈夊叧閮ㄩ棬宸茬粡鍦ㄦ湁...
绛旓細鍏跺疄锛屾棭鍦2018骞达紝璐㈡斂閮灏卞凡缁忔彁鍑烘寜鐓р滅珛娉曞厛琛屻佸厖鍒嗘巿鏉冦佸垎姝ユ帹杩涒濈殑鍘熷垯锛屾帹杩鎴垮湴浜х◣绔嬫硶鍜屽疄鏂姐備絾鏄悗鏉ワ紝澶栭儴鐜鍙戠敓鍙樺寲锛岀粡娴庝笅琛屽帇鍔涘ぇ锛屾埧鍦颁骇绋庣珛娉曟病鏈夋帹杩涖備箣鍚庯紝鍘熸湰棰勬湡2020骞存埧鍦颁骇绋庢湁杩涘睍锛屼絾寰堜笉宸э紝2020骞村垵鍑虹幇浜嗘柊鍐犵柅鎯咃紝鎴垮湴浜х◣鍐嶅害琚悂缃2020骞寸殑涓や細涓湭鎻愬強鎴垮湴浜...
绛旓細鏄殑锛4鏈7鏃ワ紝鍥芥柊鍔炰妇琛岃疮褰昏惤瀹炩滃崄鍥涗簲鈥濊鍒掔翰瑕侊紝鍔犲揩寤虹珛鐜颁唬璐㈢◣浣撳埗鍙戝竷浼氥璐㈡斂閮绋庢斂鍙稿徃闀跨帇寤哄嚒鍦ㄥ彂甯冧細涓婅〃绀猴紝鈥滃崄鍥涗簲鈥濇湡闂村皢杩涗竴姝ュ畬鍠勭患鍚堜笌鍒嗙被鐩哥粨鍚堢殑涓汉鎵寰楃◣鍒跺害锛岀Н鏋佺ǔ濡ユ帹杩鎴垮湴浜х◣绔嬫硶鍜屾敼闈┿傜帇寤哄嚒琛ㄧず锛屸滃崄涓変簲鈥濇湡闂达紝鎴戝浗杩涜浜嗕竴绯诲垪閲嶅ぇ绋庡埗鏀归潻锛屽寘鎷叏闈㈡帹寮钀ユ敼澧...
绛旓細5鏈18鏃,涓叡涓ぎ銆佸浗鍔￠櫌鍙戝竷鐨勩婂叧浜庢柊鏃朵唬鍔犲揩瀹屽杽绀句細涓讳箟甯傚満缁忔祹浣撳埗鐨勬剰瑙併嬫槑纭彁鍑:绋冲Ε鎺ㄨ繘鎴垮湴浜х◣绔嬫硶銆 鍚屽勾11鏈,璐㈡斂閮閮ㄩ暱鍒樻槅鍦ㄢ滃崄鍥涗簲鈥濊鍒掕緟瀵艰鏈腑鍙戣〃鐨勩婂缓绔嬬幇浠ｈ储绋庝綋鍒躲嬩竴鏂囦腑鎻愬嚭,鎸夌収鈥滅珛娉曞厛琛屻佸厖鍒嗘巿鏉冦佸垎姝ユ帹杩涒濆師鍒,绉瀬绋冲Ε鎺ㄨ繘鎴垮湴浜х◣绔嬫硶鍜屾敼闈┿ 12鏈21鏃,鍏ㄥ浗浣忔埧鍜屽煄涔...
绛旓細2024鏈鏂版埧浜鏀跨瓥 鏀跨瓥 1. 2015骞3鏈30璐㈡斂閮:涓汉杞涓ゅ勾浠ヤ笂浣忔埧鍏嶅緛钀ヤ笟绋 鍐呭:涓汉灏嗚喘涔颁笉瓒2骞寸殑浣忔埧瀵瑰閿鍞殑,鍏ㄩ寰佹敹钀ヤ笟绋;涓汉灏嗚喘涔2骞翠互涓(鍚2骞)鐨勯潪鏅氫綇鎴垮澶栭攢鍞殑,鎸夌収鍏堕攢鍞敹鍏ュ噺鍘昏喘涔版埧灞嬬殑浠锋鍚庣殑宸寰佹敹钀ヤ笟绋;涓汉灏嗚喘涔2骞翠互涓(鍚2骞)鐨勬櫘閫氫綇鎴垮澶栭攢鍞殑,鍏嶅緛钀ヤ笟绋庛傛洿澶...
绛旓細鑰鎴夸骇绋鍏跺疄鎸囩殑鏄互鎴垮眿涓哄緛绋庡璞★紝鏄寜鐓ф埧灞嬭绋庝綑鍊兼垨鑰呯閲戠殑鏀跺叆涓鸿绋庝緷鎹兂鎴垮眿鐨勪骇鏉冩墍鏈変汉鎵寰佹敹鐨勪竴绉嶈储浜х◣銆傛墍浠鎴垮湴浜х◣鍏跺疄鏄竴绯诲垪绋庣鐨勭患鍚堬紝鑰屾埧浜х◣鍙槸鎴垮湴浜х◣鍏朵腑鐨勪竴绉嶏紝鑰屽嵃鑺辩◣濂戠◣锛屽湡鍦板鍊肩◣杩欎簺鍏跺疄閮藉凡缁忓紑寰佸緢澶氬勾浜嗐傚ぇ瀹朵拱杩囨埧鐨勬湅鍙嬪簲璇ラ兘鐭ラ亾锛屽湪鎴戜滑鎶婃埧瀛愯繃鎴...
绛旓細3鏈13鏃ワ紝鈥滃崄鍥涗簲鈥濊鍒掑拰2035骞磋繙鏅洰鏍囩翰瑕佸彂甯冿紝鈥滄帹杩鎴垮湴浜х◣绔嬫硶鈥濊鍐欏叆鍏朵腑銆4鏈7鏃ワ紝璐㈡斂閮绋庢斂鍙稿徃闀跨帇寤哄嚒鍦ㄥ浗鏂板姙鏂伴椈鍙戝竷浼氫笂琛ㄧず锛岀Н鏋佺ǔ濡ユ帹杩涙埧鍦颁骇绋庣珛娉曞拰鏀归潻銆5鏈6鏃ワ紝鍒樻槅鍙戣〃鐨勬枃绔犱腑琛ㄧず锛屸滃崄鍥涗簲鈥濇椂鏈熺殑閲嶇偣宸ヤ綔锛屽寘鍚滄帹杩涙埧鍦颁骇绋庣珛娉曞拰鏀归潻鈥濄備粖骞3鏈堢殑璐㈢◣宸ヤ綔搴ц皥浼...
绛旓細鎴垮湴浜х◣寮寰鏈鏂版秷鎭鎬庢牱鐨?璇风湅涓嬮潰灏忕紪鍋氬嚭鐨勪粙缁嶃璐㈡斂閮閮ㄩ暱鑲栨棩鍓嶈〃绀猴紝鎸夌収鈥滅珛娉曞厛琛屻佸厖鍒嗘巿鏉冦佸垎姝ユ帹杩涒濈殑鍘熷垯锛屾帹杩鎴垮湴浜х◣绔嬫硶鍜屽疄鏂姐傚宸ュ晢涓氭埧鍦颁骇鍜屼釜浜轰綇鎴挎寜鐓ц瘎浼板煎緛鏀舵埧鍦颁骇绋庯紝閫傚綋闄嶄綆寤鸿銆佷氦鏄撶幆鑺傜◣璐硅礋鎷咃紝閫愭寤虹珛瀹屽杽鐨勭幇浠ｆ埧鍦颁骇绋庡埗搴︺傛懇鏍瑰ぇ閫氫腑鍥介甯粡娴庡瀹舵湵娴锋枌鍦ㄥ寳浜...
绛旓細鎴垮湴浜х◣鐨勫疄鏂芥潯浠舵槸浠涔堬紵鎴垮湴浜х◣寮寰鏈鏂版秷鎭储鏀块儴銆佸叏鍥戒汉澶у父濮斾細棰勭畻宸ュ銆佷綇鎴垮煄涔″缓璁鹃儴銆佺◣鍔℃诲眬璐熻矗鍚屽織鍦ㄤ含涓绘寔鍙紑鎴垮湴浜х◣鏀归潻璇曠偣宸ヤ綔搴ц皥浼氾紝鍚彇閮ㄥ垎鍩庡競浜烘皯鏀垮簻璐熻矗鍚屽織鍙婇儴鍒嗕笓瀹跺鑰呭鎴垮湴浜х◣鏀归潻璇曠偣宸ヤ綔鐨勬剰瑙併傝繖涔熸槸浠婂勾浠ユ潵瀹樻柟绗洓娆℃彁鍙婃埧鍦颁骇绋庛傝储鏀块儴閮ㄩ暱鍒樻槅鍦ㄣ婄粡娴庢棩鎶ャ...
