机关单位内控工作中存在的问题与遇到的困难

把内控机制建设作为税收体制机制建设的重要内容,结合税制、征管、内部行政管理等改革,积极完善内部岗责体系,优化流程,健全制度,强化监督,形成权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的科学严密的管理链条,从源头和机制上防范腐败风险。下面是我收集的,希望对大家有所帮助!
近年来,由于税收经济行为日益复杂,社会各界及广大纳税人对地税机关的依法行政的监督日益强烈。随着税收征管改革、税源专业化管理的有力推进,地税机关目前又处于管理转型升级时期,将风险管理引入税收工作,建立科学有效的内部控制机制,保证权责的正确行使,积极探索对基层地税机关内部人财物管理和外部税收征管、行政审批、行政处罚等税收执法事项的风险管控已日益迫切,要做到“收好税、带好队”,就必须通过建立岗位风险内控机制,为基层地税干部职工干事创造一个安全廉政的环境,达到基层地税机关权力行使规范、高效和廉洁。
  一、新形势下基层地税机关推进内控机制建设的必要性
内控机制建设是一个组织为了实现既定目标,防范和减少风险的发生,由全体成员的共同参与,对内部业务流程进行全过程的介入和监控,采取权力分解、相互制衡手段,制定出完备的制度保证的过程。作为在直接面向纳税人负责税收征收管理与纳税服务的基层地税机关,推进内控机制建设具有十分重要意义。
(一)推进内控机制建设,是惩防体系建设的重要抓手
在基层地税机关开展内控机制建设就是要紧贴税收工作实际,把反腐倡廉建设的目标要求融入到税收业务工作和行政管理工作的各个关键环节,贯穿于权力行使的全过程,是税收执法权和行政管理权“两权”监督制约工作的深化和延伸,是惩防体系建设的重要内容和重要抓手。
(二)推进内控机制建设,是促进干部队伍廉政的客观需要
基层地税机关处于税收征管工作的第一线,或多或少地掌管着一定的权力和资源,不同程度地面临着诱惑和考验,受腐败的风险也较大。这就要求我们把更多的时间和精力用在预防腐败环节上,督促干部职工树立防控风险意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线,最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率,这也是从根本上爱护和保护干部职工的具体表现。
(三)推进内控机制建设,是从源头上防治腐败的有效措施
在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰钜的情况下,只有坚持预防在先,防患于未然,大力推进内控机制建设,才能减少和控制诱发腐败的风险。基层地税机关推进内控机制建设重在治权,源头防范,通过落实岗位责任,明晰权力运行程序,强化制约措施,把预防腐败的要求落实到权力运行的各个环节,使腐败行为不发生或者少发生,实现从源头上预防腐败的目的。
(四)推进内控机制建设,是提高反腐倡廉工作能力的重要途径
基层地税机关推进内控机制建设能够充分发挥各部门抓反腐倡廉建设的积极性和主动性,形成各部门发现问题、自我纠正、持续改进的内生机制,实现内部制约和外部监督的有机统一,使决策更加科学、执行更加有效、监督更加有力,从根本上提升反腐倡廉的能力和水平。
  二、基层地税机关开展内控机制建设的方法与步骤
国家税务总局肖捷局长指出:要把内控机制建设作为税收体制机制建设的重要内容,结合税制、征管、内部行政管理等改革,积极完善岗责体系,优化流程,健全制度,强化监督,形成权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的科学严密的管理链条,从源头和机制上防范腐败风险。因此基层地税机关开展内控机制建设需要从以下几个方面着手。
(一)全面梳理岗责和权力事项
结合当前的地税机构改革和税源专业化管理,基层地税机关要对各岗位职责和权力事项进行全面梳理,形成完整的岗位目录和“权力清单”,在此基础上,进一步明确内部各部门的权力事项,界定部门职能,细化岗位职责,明确每个岗位的工作职责和行为规范,使全体人员做到各司其职、各负其责,确保权力行使的责任落实到部门、到岗、到人。
(二)深入排查找准弄清风险点
风险排查是推行内控机制建设的关键环节,是在明晰岗位职责的基础上,需要着力做好的工作事项。风险找不到、找不准、找不全,在基层地税机关建立内控机制建设就缺乏针对性,因此,在推进过程中,基层地税机关每名干部职工都要结合自身岗位职责,对照相关法律法规及管理制度,将所在岗位可能存在的风险点找全、找准,通过风险排查,使干部职工清楚自己应履行的工作职责,清楚行使权力时的风险所在,从而达到自我防范、自我纠错的目的。
查找风险点要通过自己找、羣众帮、领导点、民主评、组织审等多种形式,找准各岗位每一个环节可能存在的风险点和易发生风险的事项,对排查出的各类风险点列出可能发生的违法、违纪、违规情形和涉及的法律、法规、制度、规定、办法等情况逐一登记,提出防控措施意见和建议,根据风险发生机率和危害程度自我界定岗位风险等级,填写《岗位廉政风险排查表》,并层层审定。

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10.2017年推进行政事业单位内部控制工作方案
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12.关于事业单位内部控制工作中存在的问题与遇到的困难整改措施
13.内部控制工作中存在的问题与遇到的困难问题清单
14.关于内部控制工作中存在的问题与遇到的困难及对策



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