应急救援队伍 应急救援队伍建设有哪些具体要求
\u4ec0\u4e48\u662f\u57fa\u5c42\u9aa8\u5e72\u4e13\u4e1a\u5e94\u6025\u6551\u63f4\u961f\u4f0d\u57fa\u5c42\u9aa8\u5e72\u4e13\u4e1a\u5e94\u6025\u961f\u4f0d\uff0c\u5c31\u662f\u6307\uff1a
\u63a8\u52a8\u4ee5\u516c\u5b89\u6d88\u9632\u90e8\u961f\u4e3a\u4f9d\u6258\u3001\u591a\u90e8\u95e8\u534f\u4f5c\u8054\u52a8\u7684\u7efc\u5408\u5e94\u6025\u6551\u63f4\u961f\u4f0d\u5efa\u8bbe\uff0c\u52aa\u529b\u63d0\u5347\u57fa\u5c42\u5e94\u5bf9\u91cd\u5927\u707e\u5bb3\u4e8b\u6545\u7684\u5e94\u6025\u6551\u63f4\u80fd\u529b\u548c\u6c34\u5e73\u3002
\u6211\u56fd\u5404\u7c7b\u707e\u5bb3\u4e8b\u6545\u5904\u7f6e\u548c\u5e94\u6025\u6551\u63f4\u5de5\u4f5c\u9762\u4e34\u7740\u4e25\u5cfb\u7684\u5f62\u52bf\u548c\u7e41\u91cd\u8270\u5de8\u7684\u4efb\u52a1\u3002\u8fd1\u5e74\u6765\uff0c\u6211\u56fd\u516c\u5b89\u6d88\u9632\u90e8\u961f\u5e94\u6025\u6551\u63f4\u5de5\u4f5c\u6b65\u4f10\u660e\u663e\u52a0\u5feb\uff0c\u5168\u56fd31\u4e2a\u7701\u533a\u5e02\u548c\u6240\u6709\u5730\u5e02\u5168\u90e8\u4f9d\u6258\u516c\u5b89\u6d88\u9632\u90e8\u961f\u6210\u7acb\u4e86\u5e94\u6025\u6551\u63f4\u603b\u961f\u548c\u652f\u961f\uff0c90\uff05\u7684\u53bf\u5e02\u533a\u6210\u7acb\u4e86\u5e94\u6025\u6551\u63f4\u5927\u961f\u3002\u516c\u5b89\u6d88\u9632\u90e8\u961f\u5b9e\u6218\u80fd\u529b\u663e\u8457\u63d0\u5347\uff0c\u5728\u9752\u6d77\u7389\u6811\u5730\u9707\u3001\u7518\u8083\u821f\u66f2\u6ce5\u77f3\u6d41\u3001\u5927\u8fde\u201c7\u00b716\u201d\u6cb9\u5e93\u7206\u70b8\u706b\u707e\u7b49\u91cd\u7279\u5927\u707e\u5bb3\u4e8b\u6545\u4e2d\uff0c\u5145\u5206\u53d1\u6325\u4e86\u9aa8\u5e72\u4f5c\u7528\uff0c\u4e3a\u4fdd\u62a4\u56fd\u5bb6\u548c\u4eba\u6c11\u751f\u547d\u8d22\u4ea7\u5b89\u5168\u4f5c\u51fa\u4e86\u91cd\u8981\u8d21\u732e\u3002
\u95ee\u9898\u592a\u7b3c\u7edf\uff0c\u4f60\u53ef\u80fd\u4e0d\u662f\u592a\u4e86\u89e3\uff0c\u5e94\u6025\u6551\u63f4\u662f\u4e2a\u603b\u79f0\uff0c\u7ec6\u5206\u7684\u8bdd:\u533b\u7597\u6551\u63f4\u3001\u5730\u9707\u6551\u63f4\u3001\u77ff\u5c71\u6551\u63f4\u3001\u6d88\u9632\u6551\u63f4\u7b49\u7b49 \u597d\u591a\u7684\uff0c\u6bcf\u4e00\u79cd\u7684\u5efa\u8bbe\u90fd\u4e0d\u662f\u5b8c\u5168\u4e00\u6837\u7684
《国家突发地质灾害应急预案》和国务院、国土资源部要求加强地质灾害专业应急防治与救灾队伍建设，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位。目前应急救援队伍包括专业应急防治与救灾队伍、武警部队、乡镇(村庄、社区)应急救援志愿者组织等。
(一)应急救援主体
广大人民群众是地质灾害营救队伍的主体。根据从1999年以来的地质灾害调查结果，全国共有地质灾害隐患点24万多处。目前，最有效的方法还是群测群防，就是广大基层干部群众通过接受培训，有组织地参与地质灾害隐患点的监测和预防，及时捕捉地质灾害前兆、灾体变形、活动信息，迅速发现险情，及时预警，迅速组织疏散、转移，减少人员伤亡和经济损失的一种防灾减灾手段。目前，我国已逐步建立了适合中国国情的地质灾害群测群防体系。
从2009年开始，国土资源部为了进一步提高基层地质灾害防治能力和水平，特别是规范群测群防体系建设，专门下发了有关通知。一是开展以县(区、市)为对象的群测群防的“十有县(有组织、有规划、有经费、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示)”建设(国土资发［2009］46号)，首批已有321个“十有县”达标(国土资发［2009］174号)，2011年1月14日，国土资源部地质环境司又公示了第二批527个县(市、区)名单。二是开展基层国土所地质灾害“五到位”建设。就是对辖区内居民建房，地质灾害隐患简要评估到位;对地质灾害隐患点群测群防员联系到位;对地质灾害隐患点组织巡查到位;对地质灾害防治宣传材料发送到位;发生地质灾害灾情险情预案和人员到位。总结来讲就是要做到评估、巡查、宣传、预案和人员到位。三是建设地质灾害防治“五条线”。即行政管理、事业支持、应急处置、专家咨询、中介服务五条线。第一，努力改变国土资源系统地质灾害管理力量上下“倒三角形”结构的现状，督促市、县两级增加人员配备，加强行政管理一条线。第二，在已有的部分省(自治区、直辖市)、市(地、州)、县(市、区)地质环境监测站基础上，推进各级地质环境监测站的全面建设，建实事业支持一条线。第三，完善部级应急中心组织建设和支撑机构建设，细化应急响应工作各项规章制度，推动省级应急中心建设，建立应急处置一条线。第四，建立部级和省级地质灾害防治应急专家队伍，鼓励市、县组建地质灾害防治应急专家队伍，建成专家咨询一条线。第五，成立地质灾害防治协会，加强对地质灾害防治危险性评估、勘查、设计、监理和施工各项资质的监督管理，努力提高地质灾害防治的工程质量，建设中介服务一条线。
(二)专业救援队伍
全国各省、自治区、直辖市，为全面提升综合应急救援能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》等精神，成立省级综合应急救援总队。2010年6月9日，国务院下发《关于进一步加强防震减灾工作的意见》，提出了“加强以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托的综合应急救援队伍建设”的要求。公安部要求东部各省2010年底前建成应急救援总队，加快和促成各省依托公安消防部队建设综合应急救援队伍。截至2010年12月，全国已有31个省、自治区、直辖市挂牌综合应急救援总队。综合应急救援队伍的总(支、大)队长、政治委员一般由公安消防总(支、大)队主官担任，第一政委一般由各级人民政府分管应急工作的领导担任。综合应急救援队伍是政府组织开展应急救援工作的骨干力量，接受政府的统一领导，服从政府应急管理机构的管理和调度。各地人民政府应赋予综合应急救援队伍最高指挥官在应急救援现场的临机处置权，调动各专业队伍和社会资源，最大限度地抢救生命，排除险情。综合应急救援队伍建设保障经费纳入各级财政预算。
各省(自治区、直辖市)应急救援支队、大队建设也在稳步推进，截至2010年7月，153个地级政府挂牌成立了应急救援支队，821个县级政府挂牌成立了应急救援大队。各省(自治区、直辖市)一般计划通过3年时间健全市、县两级救援队伍。
新组建的省(自治区、直辖市)应急救援总队是以承担全省(自治区、直辖市)范围内重大、特别重大自然灾害、事故灾难、公共卫生安全和社会安全等突发事件的应急救援为任务，建立“统一指挥、职责明确”的救援体系。
(三)应急救援专家
国土资源部为了充分发挥地质灾害应急专家在突发地质灾害事件处置和应急管理咨询工作中的作用，规范地质灾害应急专家的遴选和管理，提高地质灾害应急响应能力，进一步增补了地质灾害防治应急专家，加强地质灾害应急力量，制定了《国土资源部地质灾害应急专家管理暂行办法》，在全国范围内，遴选并报请国土资源部确定了36名地质灾害应急防治专家。
此外，依照群测群防体系应建立部级和省级地质灾害防治应急专家队伍，鼓励市、县组建地质灾害防治应急专家队伍，建成专家咨询一条线。目前，省级单位正在组建过程中。
(四)其他救援队伍
2001年以来，我国在27个省(自治区、直辖市)陆续建立了32支地震专业救援队，约5000人，在中国地震局的直接领导下，形成了我国的救援教官队伍。国家安全生产应急指挥中心、矿山与危化救援队等几个国家级救援队和一批地震救援培训基地也相继建设并落成。
(五)应急救援技术
2009年8月13日，作为国土资源部突发地质灾害应急响应技术支撑单位的中国地质环境监测院地质灾害应急办公室成立，这标志着全国地质灾害应急防治工作机构建设取得了实质性进展。
加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机地结合起来，建立覆盖全国的地质灾害应急防治信息网，并实现各部门间的信息共享。
2009年，我国加强了地质灾害应急信息平台建设，完善地质灾害应急网络、地质灾害信息系统和远程视频会商系统。配置了单兵作业、单兵防护、专业探测、信息通信和室内作业5类应急装备和应急设备54台(套)，包括卫星应急通信系统、视频会议系统、稳压电源系统、海事卫星电话、对讲机、发电机、超短波电台、手持GPS等。
2009年10月30日，在国土资源部应急卫星通信专网平台下建设的四川省巴中市南江县突发地质灾害远程应急会商系统，通过卫星传输，实现了南江中心站、应急车载站、人工便携站和县、省、国家3级的互联互通及与灾害现场的四方视频会商，专家们足不出户，就可以进行会商和提出处理意见与建议。南江县是第一个实现与国家级突发地质灾害远程应急会商系统互联互动的县。
不久前，由中国地质环境监测院联合湖北省地质环境总站，在黄石市板岩山地质灾害现场进行了地质灾害应急技术演练。在这次演练中，无人驾驶飞机、飞艇、三维激光扫描仪作为宏观和定量监测装备，在整个演练过程中发挥了高新技术性能，获得了危岩体周边12千米，分辨率15厘米的高质量航拍影像和地面三维扫描成果。同时，无人驾驶飞机、飞艇更是实现了在远场起飞，转场至地质灾害点上空作业并安全返航的预定目标。地质灾害远程应急会商系统实现了多点互联互通及与灾害现场的多方视频会商。这也是我国首次采用无人驾驶小飞机、飞艇、三维激光扫描仪、多人工便携站等综合技术与多部门合作，通过地质灾害应急远程传输系统开展的地质灾害特大险情会商技术演练。
(六)应急救援后勤
应急救援后勤是有效开展地质灾害营救工作的重要保障和支撑。财政部、国土资源部2009年出台了《特大型地质灾害防治专项资金管理暂行办法》，明确了地质灾害营救工作有关的资金管理办法。目前，全国共设立了10个中央级救灾物资储备仓库，一些省(自治区、直辖市)、市(地、州)、县(市、区)也建立了地方救灾物资储备仓库(用于地震)。
绛旓細娉曞緥鍒嗘瀽锛氬浗瀹跺姞寮虹敓浜у畨鍏ㄤ簨鏁呭簲鎬ヨ兘鍔涘缓璁撅紝鍦ㄩ噸鐐硅涓氥侀鍩熷缓绔嬪簲鎬ユ晳鎻村熀鍦板拰搴旀ユ晳鎻撮槦浼锛岄紦鍔辩敓浜х粡钀ュ崟浣嶅拰鍏朵粬绀句細鍔涢噺寤虹珛搴旀ユ晳鎻撮槦浼嶏紝閰嶅鐩稿簲鐨勫簲鎬ユ晳鎻磋澶囧拰鐗╄祫锛屾彁楂樺簲鎬ユ晳鎻寸殑涓撲笟鍖栨按骞炽傛硶寰嬩緷鎹細銆婁腑鍗庝汉姘戝叡鍜屽浗瀹夊叏鐢熶骇娉曘嬬涓冨崄涓冩潯 鍘跨骇浠ヤ笂鍦版柟鍚勭骇浜烘皯鏀垮簻搴斿綋缁勭粐鏈夊叧閮ㄩ棬鍒跺畾鏈鏀...
绛旓細鏍规嵁鐩稿叧璧勬枡鏄剧ず锛屾垜鍥搴旀ユ晳鎻撮槦浼涓昏鐢变互涓嬩袱閮ㄥ垎缁勬垚锛1.涓撲笟闃熶紞锛屽寘鎷秷闃插拰鑷劧鐏惧鏁戞彺锛屽叾瑙勬ā鐩稿杈冨皬锛2.绀句細鏁戞彺闃熶紞锛屾嵁缁熻锛屾垜鍥藉悇绫荤ぞ浼氭晳鎻寸粍缁囪秴杩4000瀹躲傝繖浜涢槦浼嶄富瑕佽礋璐ｉ槻姹涙姉鏃便佹姉闇囨晳鐏俱佹．鏋楁秷闃层佹捣涓婃悳鏁戙侀搧璺簨鏁呮晳鎻淬佺熆灞辨晳鎶ょ瓑浠诲姟銆
绛旓細娉曞緥鍒嗘瀽锛氬湪瑁呭閰嶅鏂归潰锛闃熶紞鍏锋湁鍥哄畾鐨勫姙鍏佽缁冦佸煎畧銆侀瀹垮拰瑁呭鐗╄祫鍌ㄥ绛変繚闅滆鏂斤紱閰嶅绗﹀悎鍥藉鐩稿叧甯傚満鍑嗗叆瑙勫畾鐨勩佷笌闃熷憳鏁伴噺鐩稿尮閰嶇殑涓汉闃叉姢绫汇佹姠闄╂晳鎻寸被銆佺患鍚堜繚闅滅被搴旀ユ晳鎻瑁呭鐗╄祫锛岃澶囩墿璧勬洿鏂般佷娇鐢ㄥ拰缁存姢鍚堢悊锛涘叿鏈夌粺涓瑙勮寖鐨勬湇瑁呭拰搴旀ユ爣璇嗐傚湪璁粌婕旂粌鏂归潰锛岃鍒跺畾骞村害璁粌鍜屾紨缁冭鍒掞紝...
绛旓細搴旀ユ晳鎻闃熺殑缂栧埗鍒嗗埆鏄細浜哄憳缁勬垚銆佽澶囦笌璧勬潗銆佽缁冧笌鍑嗗銆佺粍缁囨寚鎸ャ1銆佷汉鍛樼粍鎴愶細搴旀ユ晳鎻撮槦涓鑸寘鎷槦闀裤佸壇闃熼暱銆侀闃熴佸織鎰胯呯瓑鎴愬憳锛屾瘡涓垚鍛樻牴鎹叾涓撲笟鑳屾櫙鍜屾妧鑳藉垎宸ヨ礋璐ｃ2銆佽澶囦笌璧勬潗锛氭牴鎹笉鍚岀殑搴旀ヤ换鍔″拰宸ヤ綔绫诲瀷锛屽簲鎬ユ晳鎻撮槦鍙兘闇瑕佷笉鍚岀殑瑁呭鍜岃祫鏉愶紝鍖呮嫭閫氫俊璁惧銆佹晳鎻村櫒鏉愩佽嵂鍝佸拰鍖荤枟...
绛旓細搴旀ユ晳鎻撮槦浼鐨勫簲鎬ユ晳鎻翠汉鍛樺簲褰撳叿澶囧繀瑕佺殑鏉′欢鍖呮嫭涓撲笟鐭ヨ瘑銆佹妧鑳姐佽韩浣撶礌璐ㄥ拰蹇冪悊绱犺川銆傞氳繃搴旀ヨ鍒掑拰搴旀ユ帾鏂斤紝鍦ㄥ彂鐢熶簨鏁呮椂锛岃兘蹇嵎鏈夋晥鍦板疄鏂芥晳鎻达紝鍋氬ソ鑷晳銆佷簰鏁戝拰閬跨伨锛屾渶澶ч檺搴﹀湴鍑忓皯浜哄憳浼や骸鍜岃储浜ф崯澶憋紝淇冭繘鍏徃鍋ュ悍绋冲畾銆佹寔缁彂灞曪紝鍒囧疄涓哄畨鍏ㄧ敓浜т繚椹炬姢鑸傜壒鎴愮珛搴旀ユ姠闄╅槦浼嶃傚簲鎬ラ槦浼嶅伐浣滆亴璐:1...
绛旓細鍖楁瀬鏄熸晳鎻撮槦鏄寤哄帵闂ㄧ殑涓鏀皯闂磋嚜鍙戠粍缁囩殑灞卞湴鏁戞彺闃燂紝2009骞5鏈12鏃ワ紝鍖楁瀬鏄熸晳鎻撮槦鎴愮珛浜庣寤虹渷鍘﹂棬甯傘傜洰鍓嶄竴绾块槦鍛50浜猴紝鑰冩牳闃熷憳91浜猴紝搴旀ラ槦鍛樿嫢骞蹭汉銆4銆佸叕缇婇槦 鍏緤闃熷垱寤轰簬2008骞5鏈堬紝鍏ㄧО鏄禉姹熺渷鍏緤浼氬叕鐩婃晳鎻翠績杩涗細锛屾槸鍏緤浼氫笅灞炵殑涓鏀笓涓氭墽琛搴旀ユ晳鎻浠诲姟鐨勫織鎰胯闃熶紞銆傚叕缇婇槦涓撻棬寮灞...
绛旓細娉曞緥鍒嗘瀽锛氫富瑕佷换鍔℃槸锛氾紙1锛夌珛鍗崇粍缁囪惀鏁戝彈瀹充汉鍛橈紝 缁勭粐鎾ょ鎴栬呴噰鍙栧叾浠栨帾鏂戒繚鎶ゅ嵄瀹冲尯鍩熷唴鐨勫叾浠栦汉鍛樸 鎶㈡晳鍙楀浜哄憳鏄搴旀ユ晳鎻鐨勯瑕佷换鍔°傦紙2锛夎繀閫熸帶鍒朵簨鎬侊紝骞跺浜嬫晠閫犳垚鐨勫嵄瀹宠繘琛屾娴嬨 鐩戞祴锛 娴嬪畾浜嬫晠鐨勫嵄瀹冲尯鍩熴佸嵄瀹虫ц川鍙婂嵄瀹崇▼搴︺ 鍙婃椂鎺у埗浣忛犳垚浜嬫晠鐨勫嵄闄╂簮鏄簲鎬ユ晳鎻村伐浣滅殑閲嶈浠诲姟銆傦紙3...
绛旓細鍏畨閮ㄨ姹備笢閮ㄥ悇鐪2010骞村簳鍓嶅缓鎴愬簲鎬ユ晳鎻存婚槦,鍔犲揩鍜屼績鎴愬悇鐪佷緷鎵樺叕瀹夋秷闃查儴闃熷缓璁剧患鍚搴旀ユ晳鎻撮槦浼銆傛埅鑷2010骞12鏈,鍏ㄥ浗宸叉湁31涓渷銆佽嚜娌诲尯銆佺洿杈栧競鎸傜墝缁煎悎搴旀ユ晳鎻存婚槦銆傜患鍚堝簲鎬ユ晳鎻撮槦浼嶇殑鎬(鏀佸ぇ)闃熼暱銆佹斂娌诲鍛樹竴鑸敱鍏畨娑堥槻鎬(鏀佸ぇ)闃熶富瀹樻媴浠,绗竴鏀垮涓鑸敱鍚勭骇浜烘皯鏀垮簻鍒嗙搴旀ュ伐浣滅殑棰嗗鎷呬换銆傜患鍚堝簲鎬...
绛旓細1銆佸揩閫熷搷搴旓細搴旀ユ晳鎻撮槦浼閫氬父闇瑕佸湪鐭椂闂村唴瀵圭獊鍙戜簨浠朵綔鍑哄弽搴旓紝鍏峰蹇熷搷搴旂殑鑳藉姏鏄瑕佷换鍔°2銆佺幇鍦哄缃細搴旀ユ晳鎻撮槦浼嶉渶瑕佸叿澶囧湪鐜板満杩涜蹇熴佹湁鏁堢殑澶勭疆鑳藉姏锛屽寘鎷伃鐏佹晳鎻淬佸尰鐤楁晳鍔╃瓑銆3銆佸洟闃熷崗浣滐細搴旀ユ晳鎻村伐浣滈氬父闇瑕佸涓儴闂ㄣ佸涓笓涓氶鍩熺殑鍗忓悓鍚堜綔锛屽簲鎬ユ晳鎻撮槦浼嶉渶瑕佸叿澶囧洟闃熷崗浣滅殑鑳藉姏锛...
绛旓細鏁村悎搴旀ヨ祫婧愩備汉姘戞斂搴滄湁鍏抽儴闂ㄥ彲浠ユ牴鎹疄闄呴渶瑕佽绔嬩笓涓搴旀ユ晳鎻撮槦浼銆傚幙绾т互涓婁汉姘戞斂搴滃強鍏舵湁鍏抽儴闂ㄥ彲浠ュ缓绔嬬敱鎴愬勾蹇楁効鑰呯粍鎴愮殑搴旀ユ晳鎻撮槦浼嶃傚崟浣嶅簲褰撳缓绔嬬敱鏈崟浣嶈亴宸ョ粍鎴愮殑涓撹亴鎴栬呭吋鑱屽簲鎬ユ晳鎻撮槦浼嶃傚幙绾т互涓婁汉姘戞斂搴滃簲褰撳姞寮轰笓涓氬簲鎬ユ晳鎻撮槦浼嶄笌闈炰笓涓氬簲鎬ユ晳鎻撮槦浼嶇殑鍚堜綔锛岃仈鍚堝煿璁佽仈鍚堟紨缁冿紝鎻愰珮鍚堟垚搴旀ャ...
