关于农村人均收入的调查报告 怎样申请低保，低保是针对哪些人的？
2014\u5e745\u670812\u65e5\uff0c\u56fd\u5bb6\u7edf\u8ba1\u5c40\u516c\u5e03\u4e86\u300a2013\u5e74\u519c\u6c11\u5de5\u76d1\u6d4b\u8c03\u67e5\u62a5\u544a\u300b\uff0c\u62a5\u544a\u663e\u793a\uff1a\u6211\u56fd\u519c\u6c11\u5de5\u6536\u5165\u6301\u7eed\u5feb\u901f\u589e\u957f\uff081\uff09\u7531\u6298\u7ebf\u7edf\u8ba1\u56fe\u53ef\u5f97\u51fa\uff1a2013\u5e74\u519c\u6c11\u5de5\u4eba\u5747\u6708\u6536\u5165\u7684\u589e\u957f\u7387\u662f\uff1a10%\uff1b\uff082\uff09\u7531\u6761\u5f62\u7edf\u8ba1\u56fe\u53ef\u5f97\u51fa\uff1a2011\u5e74\u519c\u6c11\u5de5\u4eba\u5747\u6708\u6536\u5165\u662f\uff1a2205\u5143\uff1b\uff083\uff09\u4e0d\u6b63\u786e\uff0c\u7406\u7531\uff1a\u22352012\u5e74\u519c\u6c11\u5de5\u4eba\u5747\u6708\u6536\u5165\u662f\uff1a2205\u00d7\uff081+20%\uff09=2646\uff08\u5143\uff09\uff1e2205\u5143\uff0c\u2234\u519c\u6c11\u5de52012\u5e74\u7684\u4eba\u5747\u6708\u6536\u5165\u6bd42011\u5e74\u7684\u5c11\u4e86\uff0c\u662f\u9519\u8bef\u7684\uff0e
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4\u3001\u5ba1\u6279\u3002
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\u6269\u5c55\u8d44\u6599\uff1a
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1\u3001\u6301\u6709\u672c\u53bf\u5e38\u4f4f\u975e\u519c\u4e1a\u6237\u53e3\u3002
2\u3001\u7533\u8bf7\u4eba\u5bb6\u5ead\u53ef\u6838\u7b97\u7684\u6708\u4eba\u5747\u6536\u5165\u548c\u5b9e\u9645\u751f\u6d3b\u6c34\u5e73\u5fc5\u987b\u4f4e\u4e8e\u6211\u53bf\u57ce\u5e02\u4f4e\u4fdd\u6807\u51c6(\u5404\u5730\u6807\u51c6\u4e0d\u540c\uff0c\u5177\u4f53\u54a8\u8be2\u5f53\u5730\u6c11\u653f\u90e8\u95e8)\u3002
3\u3001\u7533\u8bf7\u4eba\u5bb6\u5ead\u4e2d\u5c31\u4e1a\u5e74\u9f84\u5185\u6709\u52b3\u52a8\u80fd\u529b\u7684\u4eba\u5458\uff0c\u5fc5\u987b\u7b26\u5408\u4e0b\u5217\u6761\u4ef6\u4e2d\u7684\u4e00\u9879\uff1a
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3\u3001\u5bb6\u5ead\u4e2d\u5728\u5c31\u4e1a\u5e74\u9f84\u6bb5\u5185\u6709\u52b3\u52a8\u80fd\u529b\u8005\uff0c\u65e0\u6b63\u5f53\u7406\u7531\u4e0d\u53c2\u52a0\u793e\u4f1a\u7ec4\u7ec7\u7684\u516c\u76ca\u6d3b\u52a8\u7684\u3002
4\u3001\u4e0d\u914d\u5408\u4f4e\u4fdd\u6838\u67e5\u4eba\u5458\u5165\u6237\u6838\u67e5\u6216\u201c\u5e74\u5ea6\u5ba1\u6838\u201d\u7684\uff0c\u6709\u5f04\u865a\u505a\u5047\u884c\u4e3a\u7684\u3002
5\u3001\u5728\u4eab\u53d7\u4f4e\u4fdd\u5f85\u9047\u671f\u95f4\uff0c\u5bb6\u5ead\u6709\u66f4\u6362\u6216\u65b0\u8d2d\u5bb6\u7528\u975e\u751f\u6d3b\u5fc5\u987b\u8bbe\u65bd\u7684\u3002
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1\u3001\u7533\u8bf7\u3002
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一、调查对象
（一）调查村。农区按照川水、浅山、脑山选定了村，其中：川水浩门镇小沙沟村、东川镇孔家庄村；浅山青石嘴镇下吊沟村、北山乡下金巴村、西滩乡纳隆村、阴田乡上阴田村；脑山麻莲乡瓜拉村、泉口镇西河坝村。牧区选定了发展区的仙米乡德欠村、珠固乡德宗村；示范区选定了皇城乡东滩村、苏吉滩乡药草梁村。
（二）调查户。在选定村的基础上按照家庭收入上、中、下分别选定了3户进行调查，共调查农牧户108户，其中农区72户。
二、调查数据及分析
从对典型的调查（以下简称调查）数据来看，2007年农牧民人均纯收入2900元，其中，农户调查人均纯收入2709元，牧户调查人均纯收入5881元，按上、中、下等收入来看，农户人均收入为上等户3680元、中等户2799元、低收入户1582元，牧户人均收入上等户8820元、中等户6859元、低收入户2219元，具体收支分析如下：
（一）农户种植业收入占总收入的31.5%，支出占总生产费用支出的38.8%。在调查中发现，传统种植业收入占总收入的比重越大，人均纯收入相对较低，如麻莲乡瓜拉村、西滩乡纳隆村种植业分别占总收入的51.8%和51%，人均纯收入仅为1864元和2074元，低与全县2380元平均水平。而东川镇孔家庄村对种植业结构做了优化调整，优良品种使用程度进一步加大，农作物抗灾能力提升，特色农业的引进种植收入明显提高。如特色蔬菜（甜脆豆）种植每亩比一般粮油作物多收入500-700元。人均收入达到2959元，分别比瓜拉村、纳隆村高出58.7%和42.7%。
（二）农区牧业社牧户和农区养殖户畜牧业收入出现反差。牧业社牧户和农区养殖户，畜牧业收入占总收入的比重分别是37.8%和88.2%。在调查中发现，我县畜牧业示范区以畜牧业为主，种植业为辅，种养互补的种养结构大大降低了养殖成本，缩短了出栏周期，加上经营方式灵活，经济效益更加显著；发展区畜牧业靠天然草场放养为主，青饲草料多为购买，增加了养殖成本，经营方式较为原始，经济效益一般；农区牧业社牧户的畜牧业收入在总收入中的比重普遍较低，如泉口镇西河坝村畜牧业收入比重仅占总收入的26%。主要原因是草场狭小，基础设施条件差，养殖规模小、商品率低；农区养殖户的畜牧业收入在总收入中的比重相对较高，如北山乡下金巴村和浩门镇小沙沟村等村社依托县城奶制品加工企业的优势出售牛奶，收入较为理想，麻莲乡瓜拉村奶牛养殖初具规模，奶皮、酸奶加工出售提升了畜产品副加值。
（三）第二三产业是我县农牧区经济发展的薄弱环节。调查了解，仙米乡德欠村草原紧张，难以发展畜牧业，部分牧户将草场和牲畜出租或对外承包，从事二三产业。
（四）工资性收入成为全县纯收入的主要支撑点和增加农牧民收入的亮点。农区人均纯收入3千元以上的村，如浩门镇小沙沟村和东川镇孔家庄村外出务工收入比重均占总收入的55%以上。调查发现，有组织，有目的地外出务工收入高而稳定，反之收入较低且不稳定，如青石嘴镇下吊沟村外出务工人员占全村劳力近一半，多为自找门路，自行外出，人均收入远不如有组织的收入高。
（五）财产转移收入调查数据和财政、农牧等部门提供的数据基本相同，主要以粮食直补和退耕还林草为主。
三、农牧民收入增长的特点
（一）外出务工收入大幅度增加。劳务经济的快速发展成为我县农牧民增收的主要来源。随着市场经济的进一步深化，广大农牧民群众的思想观念从靠天、靠单一产业的传统观念逐渐向多种化、专业化观念转变，对剩余劳动力转移及其发展前景的认识不断深化。同时随着我县固定资产投资规模的不断加大，公路、小城镇建设等基本建设项目不断增加，广大农牧民务工的机会逐年增多，劳务经济得到快速发展，推动了我县农牧民工资性收入的增长。
（二）农牧业收入增幅明显。农牧业生产成为农牧民增收的根本保证。近几年，随着国家惠农政策的不断出台，极大地调动了农牧民发展生产的积极性，加上气候变暖对我县农牧业生产非常有利，农牧业生产得到了良好的发展，商品率大幅提升。同时，2007年农牧业产品价格持续稳中增长，农牧民家庭在价格上扬中获得较大利益。出售量增加和价格上扬，为农牧民收入增长提供了保证，使第一产业收入对农牧民收入增长的贡献大大增加，人均收入达1677元，占纯收入的57.8%。
（三）转移性收入增加较快。国家各项惠农政策的深入实施，有力促进农牧民收入的增长。2004年以来国家相继出台了粮食直接补贴、良种补贴、购置和更新大型农机具补贴等一系列优惠政策，使种粮农民得到实惠，加之实行多年的退耕还林还草补贴，免除农牧业税以及农村家庭子女上学“两免一补”和近两年开展的农村合作医疗等政策性因素使农牧民收入中的转移性收入明显增加，显现出国家各项惠农政策对促进农牧民增收所产生的实际效果。
四、当前门源县农牧民收入增长的制约因素
（一）基础设施较差，收入增长后劲不足。农业方面，由于基础设施薄弱，受自然灾害的制约，粮油单产增长空间有限；牧业方面，2007年我县牲畜头数虽然创历史新高，但牲畜质量不高，总量超限，畜草矛盾突出，畜牧业经济效益提升难度较大。由此可见，单纯依赖现有农牧业资源带动农牧民长期大幅度增收难度很大。被调查的30%的农牧户，需要暖棚支持发展养殖业。如青石嘴镇下吊沟村养殖户在自建简易棚中育肥牛羊，规模小，缺少科学的饲料配制技术，牛羊育肥周期长，成本高，效益低。育肥牛羊不仅要科学搭配饲料，还要掌握市场供求信息，育肥牛羊价值实现最大化。因此，如何指导农牧民科学养畜、顺市售畜是各级政府的当务之急。
（二）文化程度低，影响长期发展。调查中，劳动力95%以下为初中文化程度，懂得种养技术的人员更少。虽然我县近几年来加大了技能技术的培训力度，但培训时间短，实践机会少，高水平的技术人员几乎为零，未能体现出相应的人力资源价值。外出务工人员因文化水平低，不懂得如何维护自己的权益，受骗上当现象屡屡发生。
（三）思想观念落后，发展迟缓。在调查中了解到，珠固乡德宗村仍然固守传统的为养殖而养殖观念，排斥一些新的养殖方式和经营理念，未能将现有的资源转变成经济效益，畜草矛盾突出。
（四）看病难仍然是制约农牧民发展的主要因素。在调查中发现，农牧区新型合作医疗虽然在全县范围内已实施，部分医疗费用报销，但由于自负费用高，导致部分农牧户因病致贫或因病返贫，看病难仍然是制约农牧民群众发展，尤其是贫困户难以脱贫的重要因素。
（五）村干部报酬低，缺乏积极性。调查中了解到，村干部报酬低影响着村级经济的发展，一些年富力强，有文化、有技术、有带头作用的能人不愿意当村干部，即使担任村干部也只是名誉干部，发挥不了村级组织带领群众谋发展、求进步的作用。
五、增加农牧民收入的建议
（一）引导农牧民外出务工，提高劳务性收入。在各级政府和有关部门的大力支持和积极引导下，近几年我县农牧区剩余劳动力输出工作发展态势良好，但是与其他地区相比还有一定差距。要充分利用党中央有关农民工的政策，积极组织和引导农村牧区剩余劳动力外出务工，各级有关部门要加强对农村牧区剩余劳动力的技能培训力度，抓好多层次、多渠道组织培训工作，提高外出务工人员的技能水平和法律意识，扩大规模和档次，从而增加农牧民的劳务收入。
（二）加快农村牧区产业化经营进度，提高农牧民的工资性收入。农牧业龙头企业是吸纳农村牧区剩余劳动力的主要渠道，是发展农村牧区经济的重要支柱，也是农牧民增收的重要场所。目前，门源县农牧民收入与经济发达地区的一个差距在龙头企业上。结合我县实际，发展龙头企业首先要以发展农畜产品加工业为突破口，围绕农牧业产业化经营，抓好特色农畜产品的精深加工，转化增值。其次农畜产品精深加工的重点要放在油菜、肉、蛋、奶和土特产品的加工上，在精深加工过程中，要树立起精品、品牌理念，生产出无公害、低残留的绿色、安全食品，不断提高产品质量和知名度。同时，要积极引进资金、技术和管理经验，促进和保证龙头企业的健康发展。
（三）积极推动农村牧区小城镇建设，调整农村牧区经济结构。要想农牧民富裕起来，首先要减少种养农牧民。从近几年的情况看，我县农牧民的非农产业收入出现徘徊状态，主要原因是农村牧区小城镇发展十分滞后，限制了农村牧区二、三产业的发展。必须要加快农村牧区小城镇建设，带动农村牧区非农产业的发展，从而加快农村牧区人口向小城镇的转移速度，提高城镇人口比重，加快农村牧区城市化进程。要降低农牧民进城的门槛，放宽户籍管理政策，完善各种社会保障体制，尤其要完善教育、就业、住房等关系到农牧民切身利益的制度。鼓励农牧民进城创业，加强对二、三产业发展的政策引导，促进农牧民家庭二、三产业发展，搞活农村牧区商品流通，活跃农村牧区市场，丰富农牧民的物质文化生活。
（四）继续保持第一产业收入的持续稳定增长，提高农牧业科技含量。从目前情况看，我县农村牧区第一产业收入在总收入中具有绝对的主体地位，全县农牧民收入水平的提高主要还是依赖农牧业的持续健康发展。目前，全县农牧业资源的开发利用仍很粗放，抵御自然灾害能力很差，农牧业基础设施一直得不到很好的改善，这对保持第一产业收入持续稳定增长产生了直接的负面影响。因此，必须要进一步提高对农牧业基础地位的认识，把农牧业放在发展国民经济的首位，确立以反哺农业为主导的分配结构，加大对农业的投入。首先要加大对农牧业基础设施的投入，包括对农田水利建设、生态保护与建设、牲畜棚圈建设、农村牧区市场体系建设等的投入，以增强农牧业抗御自然灾害的能力，减少市场风险。其次是要加大对农牧业公共设施建设的投入，包括人畜饮水、电、路、通讯等方面的投入，为农牧业发展和农牧民增收创造良好的外部环境。三是要加大对农牧业科技的投入，提高农畜产品的科技含量，实现农牧业增长方式由单一、靠天、数量的粗放经营，向多元、靠技术、求质量经营方式的根本性转变，增加产出，优化结构，改善品质，达到提高收入的目的。
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