唐代的藩镇割据是怎么形成的
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藩镇割据通常指的是唐朝安史之乱以后，外地将领拥兵自重，在军事、财政、人事方面不受中央政府控制的局面，一直持续百多年直至唐朝灭亡。其发生是由于唐朝在安史之乱后添了许多节度使，而节度使管辖的地区称为“藩镇”，唐朝中央政府本以为，可以通过藩镇来平定一些叛乱，不料藩镇就是导致唐朝混乱乃至灭亡的总根源。
根据历史学家张国刚的《唐代藩镇研究》，唐朝后半段的大部分时期里，绝大部分藩镇不割据，只有河朔等极个别藩镇割据，但也在一定程度上施行唐朝的政策法令，“须借朝廷官爵威命以安军情”，而且割据藩镇也曾解除割据。
实际上，从公元763年安史之乱平定，到唐懿宗在位期间黄巢起义爆发的乾符年间，大约110多年时间里，藩镇的形势是比较稳定的，只有河朔等极个别藩镇割据。
唐末黄巢之乱，才开始出现大量藩镇割据。
作者：merlin
链接：https://www.zhihu.com/question/22244586/answer/62838090
来源：知乎
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一、唐藩镇问题，首先从府兵制的败坏谈起。
府兵制的败坏，根子在于兵农合一。
西魏宇文泰初建府兵时，并非兵农合一，军人有独立军籍，不必从事农耕。
到了隋统一天下，三百年乱世重归一统，海内共庆太平，或不再需要大规模用兵。开皇十年，隋文帝变革了整个府兵制度，「凡是军人，可悉属州县，垦田籍帐，一与民同，军府统领，宜依旧式」。府兵军人和普通农户同样编造籍帐，并可获得土地耕种。军队建制由战时转为和平，府兵兵农合一的体制可大大节省平时供养府兵的大笔财政开支。
唐初袭隋制，设置府兵军府，称为折冲府。折冲府分属中央的十六卫，按道里远近规定番期周次，轮番上长安宿卫，分番防戍远近镇戍，在发生战争时奉命出征。除了府兵卫士以外，发生战争时，唐代还经常临时征发兵士征行和远镇，称为兵募。
隋和唐初是帝国拓边武功最盛的时期。兵将长年远征，奔赴高句丽、突厥、吐蕃、南诏等四方疆场。最为大家熟知的是隋文帝、隋炀帝、唐太宗、唐高宗几代帝王前仆后继远征高句丽。其中隋炀帝大业七年第一次下诏远征高句丽，整整动员了一百一十三万兵员，闹得民怨沸腾。这时期，府兵、兵募纷纷逃亡，府兵制到高宗武周时也渐变败坏了。
二、再讲唐初的边防军制。
案唐初的边防设施，基层有「镇」和「戍」，其上又设置「军」和「守捉」，再上最高一级叫「都督府」。都督府掌所管都督诸州城隍、兵马、甲仗、食粮、镇戍等，而不管民政。
从都督府到军、守捉、镇、戍都有一些由中央招募派来的健儿作为常备兵，同时府兵照规定也要定期来边防地区轮流承担镇戍任务，不过因为兵员数量不足，只能防止小规模侵扰，遇到大敌就无力对付，无从遏制突发事变。
因此，从唐初起就另外有一种命将出师的措施应对大规模的军事行动。临时任命行军大总管，调用若干府兵和府兵外其他性质的兵组成大兵团到前线充当作战的主力。即「若四方有事，则命将以出，事解辄罢，兵散于府，将归于朝」。
府兵制本来就是集兵权于中央的办法，上述和府兵制配合的边防制度，使得「将帅无握兵之重，所以防微渐绝祸乱」。
但另一方面，这种制度不可避免地存在着一些问题：1、战士与将帅之间没有稳定的从属关系，命将出师时府兵和总管之间没有历史渊源，互不相习，对地形和边防需要的特殊作战技术也无从熟悉，必然影响战斗力。2、兵农合一的府兵和中央招募的健儿都不愿长年背井离乡远征，不堪其苦，逃亡甚多，从而丧失其原先的战斗力。
从太宗到高宗前期的武功，拓定了辽阔的疆域。大唐疆域在高宗总章二年平高丽后达到极盛。北接突厥、铁勒诸部，西邻西突厥、吐蕃，南靠南诏，东北还有朝鲜半岛三国及奚、契丹。可国境日广，要守卫的边境也愈广，唐廷必须以重兵分守四方，广置军镇，疲于应付边境诸族的侵扰和各种突发战事。
这种情况下，原先的府兵和兵募军制及命将出师的方法已经无法应对。旧的边防体制的种种弊端也在武周万岁通天的奚契丹事变中一一暴露出来。武周和开元前期的其他边境战争更是胜少负多。
（二）
三、分散单弱的传统镇戍制度急需改变。
府兵制度既已败坏无从重振，那么强调充实边镇， 否定命将出师，使边镇不需要中央支援而自身具备抗御强敌的能力似乎成了唯一可行的办法。
防戍边镇的健儿背井离乡，日久必不堪其苦，所以要有年限，但如果年限太短，更代频繁，兵将又不相习，仍将影响战斗力。因此换一种思路，就是把不离乡土和健儿的自愿应募结合起来，在边防要地直接招募兵健。
在解决兵源问题的同时，还要改革边防的指挥体制，这就是建立节度使制度。
改革边防指挥体制，就是在边陲要地设置节度使。
第一阶段，把原来行军大总管的权力转移给边防军事长官，出现了在军事上比都督等权力大得多的节度使。
第二阶段，把所管地区扩大到整道的地方行政和财赋大权都逐步集中到节度使手中，使节度使成为一道或一个大军区的最高军政长官。
改变命将出师的老办法，需提高边镇军事长官的地位，把行军大总管的权力转移给他们，明确防御责任，从而使边镇自身具备抗御强敌的能力。一般是派大将以行军大总管的身份到边镇，再长期留任，继而担任一个大军区的最高军事长官，统筹防御事宜。
由分散而集中，从临时到久任，其演变过程就是大军区设置的经过。这种演变不妨说是边防军事的必需。如北宋军制也经历了类似的转变，由前期的命将出师、行军都部署到中后期将兵法、经略安抚使，同样是因为西北、东北边防长期的军事压力。
此前设置的名称不一的边境军事长官，大致在开元中一律称为节度使。天宝末共有十节度，即十大军区（岭南为经略）。自东而西北境有平卢、范阳、河东、朔方、陇右、河西、安西、北庭，南境有剑南、岭南。每一节度区都管属若干军、镇、城、守捉，配备定额兵士。发生战事，各节度管内诸军或联合相邻管内诸军就足以防御来侵之敌，不需要中央临时调发兵力。
有的节度使通过兼领诸使，扩张事权，侵夺了地方行政和财政大权。像东汉末年的刺史、州牧一样成为道的非正式长官。以幽州节度使为例，幽州节度使兼领河北采访处置使，再同时增领卫、相等十六州和安东都护府，整个河北道基本上都为他所管领。再加上所兼的河北支度营田使和河北海运使，营田、海运这两宗特殊的财源也归其所有，幽州节度使就成为权力前为未有的河北全道最高军政长官。
同时，为了统一指挥，同一边防区便于协同作战，节度使虽有十道，却往往兼任。如天宝五年，王忠嗣兼领河陇两镇节度使，又权知河东、朔方节度使事，「佩四将印，控制万里，劲兵重奖，皆归掌握，自国初以来未之有也」。后来天宝末安禄山兼任平卢、范阳、河东三镇节度使，哥舒翰兼任陇右、河西节度使，也就不过是袭用旧例，并非特殊措施。
设置节度使并赋予大权的目的是责成其集中人力物力来应付边患，事实上成效斐然。玄宗朝名将辈出，哥舒翰攻吐蕃石堡城，高仙芝远征小勃律，安禄山征契丹，只动用了边防军而都取得了军事胜利。
自开元中期以后，战事只限于边境，既没有侵扰内地，也不再有自内地出发远征之举（除南诏之役），自然普通百姓也不必承担繁重的兵役。
「天宝末，天子以中原太平，修文教，废武备，销锋镝，以弱天下豪杰。于是挟军器者有辟，著图谶者有诛，习弓矢者有罪。不肖子弟为武官者，父兄摈之不齿。唯边州置重兵，中原乃包其戈甲，示不复用，人至老不闻战声」。
玄宗朝「开元盛世」为后世称道，与此平稳安定的社会环境不无关系。
（三）
四、边兵强盛，节度使权重，是唐代军事形势的需要，有其积极的作用。
但边镇兵多势强而朝廷势弱，中原除少量禁军外再无常备之兵，却为节度使佣兵自擅创造了条件。对此，唐廷并非完全没有觉察，苦于积重难返，找不到更好的出路，只好用高管厚禄对安禄山、哥舒翰等重镇节度使姑事羁縻，希图他们潜销异志，尽忠朝廷。
可外重内轻的危局既已形成，形势就不在唐廷掌控之中了。
天宝十四年，安禄山起兵。继而，摧枯拉朽。
「时海内久承平，百姓累世不识兵革，猝闻范阳起兵，远近震骇。河北皆禄山统内，所过州县，望风瓦解，守令或开门出迎，或弃城窜匿，或为所擒戮，无敢拒之者。」
封常清、高仙芝先后在洛阳、长安自市井白徒中招募新兵，并集北衙禁军十余万在关外抵抗，都因兵败被诛。河北藩镇的东北边防军气势长虹，中央军无力抵挡，只得调用战斗力相埒的西北边防军与之抗衡。哥舒翰的河西陇右军、郭子仪的朔方军作为主力先后出战，后又引兵回纥，耗时八年才平息战乱。
战事匆匆结束，朝廷已无力彻底剿除安史余党，而是招降仍手握重兵的田承嗣、李怀仙等四人为节度使，在河北重建藩镇。在当时内忧外患的局面下，实是无奈之举。
一方面，唐廷内部平叛功臣、宦官、宰相、外戚和皇权之间争斗错综复杂，严重干扰和牵制了讨叛战争。另一方面，因河西陇右军东征，吐蕃乘机侵占河西、陇右，西线边事吃紧，也迫使朝廷早日了结河北战事。
更别谈当时国家财政拮据，难以负担无休无止的连年征战了。
平乱过程中，为牵制敌方作战部队，扼守军事要冲，唐廷不得不主动在中原各地相继新设不少节镇，并下诏诸道「应须士马、甲仗、粮赐并于当路自供」，新老节镇当时都被准自募军队、自调兵食以及自署官属乃至本道郡县官。节度等军事使职与观察这一行政监察职能合并，并攫取了独立的财政权力。
乱事平定之后，方镇更扩展到全国，大则节度、小则观察，均为地方上最高军政长官，「既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财赋」，即在原先的州、县二级地方行政之上机构，再加了一级非正式的节度使管区，并手握兵权。
藩镇兵健多是募兵，一旦挂名军籍，便全家随军，主要依靠粮饷衣赐维持生计，并出现世袭倾向，如果突然罢兵归农，便会无以为生。正因为当兵是一种谋生的职业，所以与唐前期府兵、兵募逃亡相反，中唐后朝廷裁剪兵健十分困难，不仅遭到藩镇长官的抵制，而且会激起兵士不满，甚至引起哗变。
之后朝廷为了限制诸道兵力，减轻军费开支，德宗朝先后核定诸道兵额，颁布两税法，又通过派往各地的黜陟使核定诸道养兵费用，确定两税中留州、送使及上供的数额，以后各道军费在原则上便从本道送使留州额中开支，企图以「定额」的形式限制藩镇。实际在制度上承认了诸镇军政方面可独立、割据的局面。
藩镇林立的格局一旦形成，便像毒瘤一样难以割除，成为唐室继任者的一道难题。德宗、宪宗虽然一度扫平部分藩镇，但过后又降而复叛，兵连祸结，永无宁日。
况且，西北吐蕃、东北奚契丹边患未除，也得依靠边疆藩镇捍御，唐廷只能暂且姑息。
唐失河西陇右之地，首都长安暴露在吐蕃眼皮之下，不得不在京西北凤翔、泾原、鄜坊一线新布下一道屏障，这又牵制着唐廷中原防秋兵、西北藩镇兵和中央神策军三方面的兵力。朝廷对河北用兵，常常要顾及西北的形势。（待吐蕃势衰，河湟之地收复后，西南南诏边患又起。）
河北地区的幽州、成德、魏博以及今山东地区的淄青这些安史残余势力，对抗中央，闹半独立、世袭。朝廷虽难以容忍，却又缺之不可。这些藩镇尤其是幽州镇仍可捍御奚、契丹，独当一面，确保东北无虞。到唐末最后两任节度使刘仁恭、赵德钧仍能遏制契丹南侵。可惜，这道防线到石晋时自动撤除，拱手让给契丹，遗患后世。
边镇重兵既不可去，如果唯罢内地诸镇，尽销其兵，势必又会使内外的军事布局失去平衡，重演天宝末年的悲剧。
又怎奈中原藩镇常常倚贼自重，不肯力战。历次讨伐战争，无不旷日持久，僵持不决，甚至不了了之。只得让中原诸镇继续保持足够的兵力，控扼河朔，屏障关中，维持一种均势，使内外互相牵制。
这种内外相持的制约关系，维持唐王朝又多苟存了一百多年，直至黄巢起义才打破这种格局。
正所谓「弱唐者，诸侯也；既弱而久不亡者，诸侯维之也。」
但，假若唐廷方面外无边患，兵强财足，河朔藩镇又岂能割据长达百年之久。
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