如何推动农村基层党组织规范化建设
农村党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础。在新的历史条件下，要把农村党组织建设成为始终站在时代前列、领导农村各项事业健康发展的坚强核心，应从以下五个方面加强农村党组织的规范化建设。以提高党在农村的执政能力为目标，规范村级班子。应从制度上保证“最优秀的村民当干部、最优秀的党员任书记”。按照德才兼备的原则，破除“在少数人中选人”的旧框框，坚持“选准一个人，激活一个村”的工作目标，打破地域界限、村际界限、行业界限、所有制界限，通过“两推一选”“公推公选”“公推直选”以及组织聘任等方式，注重从致富能手、复员退伍军人、打工回乡人员、个体户、私营企业主、回乡大中专毕业生等优秀党员中公开选任村级班子；从机关、企事业单位选派党员干部任职或挂职村级班子成员。同时，建立后备人才库，通过结对培养、异地挂职、动态储备、锻炼提高等措施，努力提高村级班子后备人选的素质与能力，做到“备”得足、“管”得好、“用”得上。
以适应市场经济新形势的需求为目标，规范组织功能。进一步理顺村党组织和村委会的关系，细化各自的职责范围，形成“两委”高度统一、合作共事、共谋发展的良好氛围。村党组织积极转变领导方式，由简单的行政命令手段向依靠法律手段转变，由单纯指挥向科学引导转变；把主要精力用于谋划村域经济社会发展、重大问题的把握和决策上，用于对村民自治的领导和指导上，用于为农民提供优质的产前、产中、产后服务上，用于积极发展村级集体经济和推动农民合作组织的壮大上，从而进一步增强农村党组织的凝聚力和向心力。
以夯实党在农村的执政基础为目标，规范党员队伍。不断壮大入党积极分子队伍，把责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力的农村青年团结在党组织周围，对符合党员标准的适时吸收进党员队伍。进一步改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构，把那些年富力强、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的在乡知识青年、退伍军人、村办企业骨干、外出务工经商人员发展成党员。提高农村党员队伍的整体素质，强化党员的理论教育、党的基本知识教育、法律和政策教育、实用科技教育，进一步提高农村党员的综合素质和致富本领。
以激发基层党组织和党员活力为目标，规范党建载体。在总结提升“三级联创”“党建示范带”“星级管理”“党员责任区”等党建载体的基础上，探索设计群众乐于接受、党员喜欢参与、操作简便、效果突出的党建活动载体。借鉴工程立项的做法，把项目制运用到党建上，把党的活动与农业生产、群众生活有机地融为一体。建立健全农村党组织党建活动的质量考评体系和衡量标准，科学认定党建活动的质量和成效。
以实现农村和谐稳定发展为目标，规范村务管理。探讨完善农民群众当家做主的新形式，通过制度创新、制度完善和制度落实，确保农民群众的有序政治参与：建立公开、公正、公平的选人用人机制，保证农民群众的选人用人权；建立议事决策机制，保证农民群众对村级重大事务的讨论决定权；建立日常村务参与机制，解决有章理事、有序办事，保证农民群众的参与管理权；建立监督评议机制，保证村民和村民代表对村务实行事前、事中、事后的评议监督权。通过畅通参与渠道，给群众说话的机会、管事的空间，重新构建起党与农民群众坚实的联系纽带，切实增强党组织在农村社区的凝聚力。
（作者系中共萝北县委常委、组织部部长）
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