中小学教育惩戒规则试行
《中小学教育惩戒规则（试行）》是为落实立德树人根本任务，保障和规范学校、教师依法履行教育教学和管理职责，保护学生合法权益，促进学生健康成长、全面发展，根据教育法、教师法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规和国家有关规定而制定的规则。
法规全部内容：
中小学教育惩戒规则（试行）
1、为落实立德树人根本任务，保障和规范学校、教师依法履行教育教学和管理职责，保护学生合法权益，促进学生健康成长、全面发展，根据教育法、教师法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规和国家有关规定，制定本规则。
2、普通中小学校、中等职业学校（以下称学校）及其教师在教育教学和管理过程中对学生实施教育惩戒，适用本规则。
本规则所称教育惩戒，是指学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为。
3、学校、教师应当遵循教育规律，依法履行职责，通过积极管教和教育惩戒的实施，及时纠正学生错误言行，培养学生的规则意识、责任意识。
教育行政部门应当支持、指导、监督学校及其教师依法依规实施教育惩戒。
4、实施教育惩戒应当符合教育规律，注重育人效果；遵循法治原则，做到客观公正；选择适当措施，与学生过错程度相适应。
5、学校应当结合本校学生特点，依法制定、完善校规校纪，明确学生行为规范，健全实施教育惩戒的具体情形和规则。
学校制定校规校纪，应当广泛征求教职工、学生和学生父母或者其他监护人（以下称家长）的意见；有条件的，可以组织有学生、家长及有关方面代表参加的听证。校规校纪应当提交家长委员会、教职工代表大会讨论，经校长办公会议审议通过后施行，并报主管教育部门备案。
教师可以组织学生、家长以民主讨论形式共同制定班规或者班级公约，报学校备案后施行。
6、学校应当利用入学教育、班会以及其他适当方式，向学生和家长宣传讲解校规校纪。未经公布的校规校纪不得施行。
学校可以根据情况建立校规校纪执行委员会等组织机构，吸收教师、学生及家长、社会有关方面代表参加，负责确定可适用的教育惩戒措施，监督教育惩戒的实施，开展相关宣传教育等。
7、学生有下列情形之一，学校及其教师应当予以制止并进行批评教育，确有必要的，可以实施教育惩戒：
（一）故意不完成教学任务要求或者不服从教育、管理的；
（二）扰乱课堂秩序、学校教育教学秩序的；
（三）吸烟、饮酒，或者言行失范违反学生守则的；
（四）实施有害自己或者他人身心健康的危险行为的；
（五）打骂同学、老师，欺凌同学或者侵害他人合法权益的；
（六）其他违反校规校纪的行为。
学生实施属于预防未成年人犯罪法规定的不良行为或者严重不良行为的，学校、教师应当予以制止并实施教育惩戒，加强管教；构成违法犯罪的，依法移送公安机关处理。
8、教师在课堂教学、日常管理中，对违规违纪情节较为轻微的学生，可以当场实施以下教育惩戒：
（一）点名批评；
（二）责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨；
（三）适当增加额外的教学或者班级公益服务任务；
（四）一节课堂教学时间内的教室内站立；
（五）课后教导；
（六）学校校规校纪或者班规、班级公约规定的其他适当措施。
教师对学生实施前款措施后，可以以适当方式告知学生家长。
9、学生违反校规校纪，情节较重或者经当场教育惩戒拒不改正的，学校可以实施以下教育惩戒，并应当及时告知家长：
（一）由学校德育工作负责人予以训导；
（二）承担校内公益服务任务；
（三）安排接受专门的校规校纪、行为规则教育；
（四）暂停或者限制学生参加游览、校外集体活动以及其他外出集体活动；
（五）学校校规校纪规定的其他适当措施。
10、小学高年级、初中和高中阶段的学生违规违纪情节严重或者影响恶劣的，学校可以实施以下教育惩戒，并应当事先告知家长：
（一）给予不超过一周的停课或者停学，要求家长在家进行教育、管教；
（二）由法治副校长或者法治辅导员予以训诫；
（三）安排专门的课程或者教育场所，由社会工作者或者其他专业人员进行心理辅导、行为干预。
对违规违纪情节严重，或者经多次教育惩戒仍不改正的学生，学校可以给予警告、严重警告、记过或者留校察看的纪律处分。对高中阶段学生，还可以给予开除学籍的纪律处分。
对有严重不良行为的学生，学校可以按照法定程序，配合家长、有关部门将其转入专门学校教育矫治。
11、学生扰乱课堂或者教育教学秩序，影响他人或者可能对自己及他人造成伤害的，教师可以采取必要措施，将学生带离教室或者教学现场，并予以教育管理。
教师、学校发现学生携带、使用违规物品或者行为具有危险性的，应当采取必要措施予以制止；发现学生藏匿违法、危险物品的，应当责令学生交出并可以对可能藏匿物品的课桌、储物柜等进行检查。
教师、学校对学生的违规物品可以予以暂扣并妥善保管，在适当时候交还学生家长；属于违法、危险物品的，应当及时报告公安机关、应急管理部门等有关部门依法处理。
12、教师在教育教学管理、实施教育惩戒过程中，不得有下列行为：
（一）以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚；
（二）超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势，以及刻意孤立等间接伤害身体、心理的变相体罚；
（三）辱骂或者以歧视性、侮辱性的言行侵犯学生人格尊严；
（四）因个人或者少数人违规违纪行为而惩罚全体学生；
（五）因学业成绩而教育惩戒学生；
（六）因个人情绪、好恶实施或者选择性实施教育惩戒；
（七）指派学生对其他学生实施教育惩戒；
（八）其他侵害学生权利的。
13、教师对学生实施教育惩戒后，应当注重与学生的沟通和帮扶，对改正错误的学生及时予以表扬、鼓励。
学校可以根据实际和需要，建立学生教育保护辅导工作机制，由学校分管负责人、德育工作机构负责人、教师以及法治副校长（辅导员）、法律以及心理、社会工作等方面的专业人员组成辅导小组，对有需要的学生进行专门的心理辅导、行为矫治。
14、学校拟对学生实施本规则第十条所列教育惩戒和纪律处分的，应当听取学生的陈述和申辩。学生或者家长申请听证的，学校应当组织听证。
学生受到教育惩戒或者纪律处分后，能够诚恳认错、积极改正的，可以提前解除教育惩戒或者纪律处分。
15、学校应当支持、监督教师正当履行职务。教师因实施教育惩戒与学生及其家长发生纠纷，学校应当及时进行处理，教师无过错的，不得因教师实施教育惩戒而给予其处分或者其他不利处理。
教师违反本规则第十二条，情节轻微的，学校应当予以批评教育；情节严重的，应当暂停履行职责或者依法依规给予处分；给学生身心造成伤害，构成违法犯罪的，由公安机关依法处理。
16、学校、教师应当重视家校协作，积极与家长沟通，使家长理解、支持和配合实施教育惩戒，形成合力。家长应当履行对子女的教育职责，尊重教师的教育权利，配合教师、学校对违规违纪学生进行管教。
家长对教师实施的教育惩戒有异议或者认为教师行为违反本规则第十二条规定的，可以向学校或者主管教育行政部门投诉、举报。学校、教育行政部门应当按照师德师风建设管理的有关要求，及时予以调查、处理。家长威胁、侮辱、伤害教师的，学校、教育行政部门应当依法保护教师人身安全、维护教师合法权益；情形严重的，应当及时向公安机关报告并配合公安机关、司法机关追究责任。
17、学生及其家长对学校依据本规则第十条实施的教育惩戒或者给予的纪律处分不服的，可以在教育惩戒或者纪律处分作出后15个工作日内向学校提起申诉。
学校应当成立由学校相关负责人、教师、学生以及家长、法治副校长等校外有关方面代表组成的学生申诉委员会，受理申诉申请，组织复查。学校应当明确学生申诉委员会的人员构成、受理范围及处理程序等并向学生及家长公布。
学生申诉委员会应当对学生申诉的事实、理由等进行全面审查，作出维持、变更或者撤销原教育惩戒或者纪律处分的决定。
18、学生或者家长对学生申诉处理决定不服的，可以向学校主管教育部门申请复核；对复核决定不服的，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。
19、学校应当有针对性地加强对教师的培训，促进教师更新教育理念、改进教育方式方法，提高教师正确履行职责的意识与能力。
每学期末，学校应当将学生受到本规则第十条所列教育惩戒和纪律处分的信息报主管教育行政部门备案。
20、本规则自2021年3月1日起施行。
中小学教育惩戒的意义：
教育部政策法规司负责人在回答记者提问时提到，教育惩戒与体罚和变相体罚是不同性质的行为。为了防止实践中个别教师将体罚和变相体罚作为教育惩戒实施，《规则》专门对禁止实施的七类不当教育行为作了明确和细化。
1、身体伤害，以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚。
2、超限度惩罚，超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势，以及刻意孤立等间接伤害身体、心理的变相体罚。
3、言行侮辱贬损，辱骂或者以歧视性、侮辱性的言行侵犯学生人格尊严。
4、因个人或者少数人违规违纪行为而惩罚全体学生。
5、因学生个人的学习成绩而惩罚学生。
6、因个人情绪、好恶实施或者选择性实施教育惩戒；七是指派学生代替自己对其他学生实施教育惩戒。
7、通过划定这些“红线”，有利于教师规范行为、把握尺度，也有利于学生、家长和社会监督。
中小学教育惩戒的解读：
1、要求学校、教师提高能力，会用善用。《规则》专门规定，学校应当有针对性地加强对教师的培训，促进教师更新教育理念、改进教育方式方法，提高教师正确履行职责的意识与能力。教师应当审慎使用教育惩戒，与鼓励、劝导、积极管教等教育方式相结合，确有必要再合理使用。
2、强化保障，保证能用敢用。由于舆论压力、安全风险压力等，实践中教师往往顾虑重重，不敢实施教育惩戒。《规则》明确，学校应当支持、监督教师正当履行职务，教育惩戒是教师的职务行为，教师正常履职产生的纠纷和法律后果应由学校承担。教师因实施教育惩戒与学生及其家长发生纠纷，学校应当及时进行处理，教师无过错的，不得因教师实施教育惩戒而给予其处分或者其他不利处理。即使因为教师实施教育惩戒与家长产生纠纷，也要通过合理合法的正当渠道解决，家长威胁、侮辱、伤害教师的，学校、教育部门、公安机关要依法予以追究，维护教师合法权益。
3、健全监督，避免滥用。《规则》明确了教育惩戒后的救济渠道，包括校内申诉、向主管部门申诉，符合法定受理条件的还可以进行行政复议和行政诉讼；明确教师不当实施管理行为要承担相应责任。《规则》健全了监督机制，畅通了救济渠道。
绛旓細2銆佺浜屾潯锛屾櫘閫涓皬瀛鏍°佷腑绛夎亴涓氬鏍★紙浠ヤ笅绉板鏍★級鍙婂叾鏁欏笀鍦ㄦ暀鑲叉暀瀛﹀拰绠＄悊杩囩▼涓瀛︾敓瀹炴柦鏁欒偛鎯╂垝锛岄傜敤鏈瑙勫垯銆3銆佺涓夋潯锛屽鏍°佹暀甯堝簲褰撻伒寰暀鑲茶寰嬶紝渚濇硶灞ヨ鑱岃矗锛岄氳繃绉瀬绠℃暀鍜屾暀鑲叉儵鎴掔殑瀹炴柦锛屽強鏃剁籂姝ｅ鐢熼敊璇█琛岋紝鍩瑰吇瀛︾敓鐨勮鍒欐剰璇嗐佽矗浠绘剰璇嗐4銆佺鍥涙潯锛屽疄鏂芥暀鑲叉儵鎴掑簲褰撶鍚堟暀鑲茶寰...
绛旓細涓皬瀛鏁欏笀鏁欒偛鎯╂垝瑙勫垯锛氱涓鏉 锛氫负钀藉疄绔嬪痉鏍戜汉鏍规湰浠诲姟锛屼繚闅滃拰瑙勮寖瀛︽牎銆佹暀甯堜緷娉曞饱琛屾暀鑲叉暀瀛﹀拰绠＄悊鑱岃矗锛屼繚鎶ゅ鐢熷悎娉曟潈鐩婏紝淇冭繘瀛︾敓鍋ュ悍鎴愰暱銆佸叏闈㈠彂灞曘傛牴鎹暀鑲叉硶銆佹暀甯堟硶銆佹湭鎴愬勾浜轰繚鎶ゆ硶銆侀闃叉湭鎴愬勾浜虹姱缃硶绛夋硶寰嬫硶瑙勫拰鍥藉鏈夊叧瑙勫畾锛屽埗瀹氭湰瑙勫垯銆傜浜屾潯 锛氭櫘閫涓皬瀛鏍°佷腑绛夎亴涓氬鏍★紙浠ヤ笅绉...
绛旓細銆涓皬瀛︽暀鑲叉儵鎴掕鍒锛璇曡锛夈嬫槸涓轰簡淇濋殰鍜岃鑼冨鏍°佹暀甯堜緷娉曞饱琛屾暀鑲叉暀瀛﹀拰绠＄悊鑱岃矗锛屼繚鎶ゅ鐢熷悎娉曟潈鐩婏紝淇冭繘瀛︾敓鍋ュ悍鎴愰暱鑰屽埗瀹氱殑瑙勫垯銆傛牴鎹婁腑灏忓鏁欒偛鎯╂垝瑙勫垯锛堣瘯琛岋級銆嬬涓鏉′负钀藉疄绔嬪痉鏍戜汉鏍规湰浠诲姟锛屼繚闅滃拰瑙勮寖瀛︽牎銆佹暀甯堜緷娉曞饱琛屾暀鑲叉暀瀛﹀拰绠＄悊鑱岃矗锛屼繚鎶ゅ鐢熷悎娉曟潈鐩婏紝淇冭繘瀛︾敓鍋ュ悍鎴愰暱銆佸叏闈㈠彂灞曪紝...
绛旓細涓皬瀛︽暀鑲叉儵鎴掕鍒欒瘯琛鐨勭湅娉曞涓嬶細瀛︽牎鏁欒偛瑕佸己璋冧互浜轰负鏈紝浣嗕篃蹇呯劧寮鸿皟甯堥亾灏婁弗銆傚ソ鐨勬暀鑲诧紝蹇呯劧鏄涓ョ浉娴庛佸鎯╁垎鏄庣殑锛涘ソ鐨勮佸笀锛屽繀鐒舵槸绠℃暀鍚屾銆佷弗鎱堝悓浣撶殑銆傛暀鑲插皯涓嶄簡鐖憋紝鏇村皯涓嶅緱鎯╂垝锛佺埍鍜屾儵鎴掞紝鏄暀鑲蹭腑蹇呬笉鍙己鐨勪袱鏉¤吙銆傛垝灏烘暀鑲叉簮杩滄祦闀匡紝浠庢槬绉嬫椂鏈熺殑瀛斿瓙寮濮嬶紝鎯╂垝灏卞凡缁忔槸鏁欒偛涓...
绛旓細銆涓皬瀛︽暀鑲叉儵鎴掕鍒锛璇曡锛夈嬭В璇伙細璁╂暀鑲叉儵鎴掓湁灏哄害銆佹湁娓╁害銆備竴銆佸浣曠晫瀹氭暀鑲叉儵鎴掔殑姒傚康鍜屽疄鏂借寖鍥 銆婅鍒欍嬬浜屾潯鏄庣‘瑙勫畾锛屾暀鑲叉儵鎴掓槸鎸団滃鏍°佹暀甯堝熀浜庢暀鑲茬洰鐨勶紝瀵硅繚瑙勮繚绾鐢熻繘琛岀鐞嗐佽瀵兼垨鑰呬互瑙勫畾鏂瑰紡浜堜互鐭不锛屼績浣垮鐢熷紩浠ヤ负鎴掋佽璇嗗拰鏀规閿欒鐨勬暀鑲茶涓衡濄傝繖涓瑙勫畾锛岄鍏堟槑纭簡鏁欒偛鎯╂垝...
绛旓細杈遍獋鎴栬呬互姝ц鎬с佷井杈辨х殑瑷琛屼镜鐘鐢熶汉鏍煎皧涓ワ紱鍥犱釜浜烘垨鑰呭皯鏁颁汉杩濊杩濈邯琛屼负鑰屾儵缃氬叏浣撳鐢燂紱鍥犲涓氭垚缁╄屾暀鑲叉儵鎴掑鐢燂紱鍥犱釜浜烘儏缁佸ソ鎭跺疄鏂芥垨鑰呴夋嫨鎬у疄鏂芥暀鑲叉儵鎴掞紱鎸囨淳瀛︾敓瀵瑰叾浠栧鐢熷疄鏂芥暀鑲叉儵鎴掞紱鍏朵粬渚靛瀛︾敓鏉冨埄鐨勩傛硶寰嬩緷鎹細銆涓皬瀛︽暀鑲叉儵鎴掕鍒锛璇曡锛夈嬬鍗佷簩鏉℃暀甯堝湪鏁欒偛鏁欏绠＄悊銆佸疄鏂芥暀鑲...
绛旓細2019骞11鏈22鏃ワ紝鏁欒偛閮ㄥ彂甯冦婁腑灏忓鏁欏笀瀹炴柦鏁欒偛鎯╂垝瑙勫垯锛堝緛姹傛剰瑙佺锛夈嬶紝鍏紑寰佹眰鎰忚锛屾剰瑙佸弽棣堟埅姝㈡椂闂翠负2019骞12鏈22鏃ャ2020骞12鏈23鏃ワ紝銆涓皬瀛︽暀鑲叉儵鎴掕鍒锛璇曡锛夈嬶紙涓崕浜烘皯鍏卞拰鍥芥暀鑲查儴浠ょ49鍙凤級宸蹭簬2020骞9鏈23鏃ユ暀鑲查儴绗3娆￠儴鍔′細璁璁氳繃锛岀幇浜堝叕甯冿紝鑷2021骞3鏈1鏃ヨ捣鏂借銆...
绛旓細锛堜笁锛夊惛鐑熴侀ギ閰掞紝鎴栬呰█琛屽け鑼冭繚鍙嶅鐢熷畧鍒欑殑锛涳紙鍥涳級瀹炴柦鏈夊鑷繁鎴栬呬粬浜鸿韩蹇冨仴搴风殑鍗遍櫓琛屼负鐨勶紱锛堜簲锛夋墦楠傚悓瀛︺佽佸笀锛屾鍑屽悓瀛︽垨鑰呬镜瀹充粬浜哄悎娉曟潈鐩婄殑锛涳紙鍏級鍏朵粬杩濆弽鏍¤鏍＄邯鐨勮涓恒傚鐢熷疄鏂藉睘浜庨闃叉湭鎴愬勾浜虹姱缃硶瑙勫畾鐨勪笉鑹涓烘垨鑰呬弗閲嶄笉鑹涓虹殑锛屽鏍°佹暀甯堝簲褰撲簣浠ュ埗姝㈠苟瀹炴柦鏁欒偛鎯╂垝锛屽姞寮虹鏁...
绛旓細涓皬瀛︽暀鑲叉儵鎴掕鍒(璇曡)蹇冨緱浣撲細濡備笅锛氬績寰椾綋浼氫竴锛氱煩涓嶆锛屼笉鍙负鏂癸紱瑙勪笉姝ｏ紝涓嶅彲涓哄渾銆傞傚綋鐨勬儵鎴掑彲浠ヨ瀛︾敓鍙婃椂鏀规閿欒锛屽吇鎴愭洿濂界殑琛屼负涔犳儻鏁欒偛鎯╂垝鏉冩槸鎶婂弻鍒冨墤鍒╃敤寰楀ソ鍙互鍩瑰吇瀛︾敓鏇村姞鍋ュ悍鐨勪汉鏍硷紝浣嗗埄鐢ㄥ緱涓嶅ソ涔熶細缁欏瀛愬甫鏉ュ垱浼ゃ婁腑灏忓鏁欒偛鎯╂垝瑙勫垯锛堣瘯琛岋級銆嬫柦琛岋紝鏁欏笀銆佸闀夸篃闇瑕佸叡鍚...
